粉塵涉爆應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)粉塵涉爆企業(yè)的應(yīng)急管理工作，規(guī)范應(yīng)急救援行為，提高應(yīng)對(duì)粉塵爆炸事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于存在可燃性粉塵爆炸危險(xiǎn)的各類企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“粉塵涉爆企業(yè)”），包括但不限于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)中涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）工作原則粉塵涉爆應(yīng)急管理工作遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)施救的原則。堅(jiān)持以防為主，防救結(jié)合，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在粉塵爆炸事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。二、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮企業(yè)的應(yīng)急管理工作，研究制定應(yīng)急管理工作方針、政策和重大決策。組織制定和修訂企業(yè)的粉塵涉爆應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急救援資源的配備和更新計(jì)劃。定期組織召開應(yīng)急管理工作會(huì)議，分析研究企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署應(yīng)急管理工作任務(wù)。在粉塵爆炸事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，做出重大應(yīng)急決策。（二）應(yīng)急管理辦公室1.組成：應(yīng)急管理辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。辦公室主任由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任。2.職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)各部門開展應(yīng)急管理工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。收集、匯總、分析各類安全生產(chǎn)信息，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故隱患和預(yù)警信息。組織制定和修訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)建議。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的管理和維護(hù)，建立應(yīng)急救援資源臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和更新。負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、周邊單位及相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作。（三）應(yīng)急救援工作小組1.搶險(xiǎn)救援組組成：由企業(yè)的工程技術(shù)人員、安全管理人員、消防隊(duì)員及相關(guān)崗位員工組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，采取有效的措施控制事故擴(kuò)大，搶救受傷人員，疏散周邊人員，轉(zhuǎn)移重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)組組成：由企業(yè)醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。3.后勤保障組組成：由企業(yè)的物資供應(yīng)、財(cái)務(wù)、行政等部門人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的供應(yīng)和保障，提供應(yīng)急救援所需的資金支持，保障應(yīng)急救援期間的生活物資供應(yīng)和交通、通訊等后勤服務(wù)。4.治安保衛(wèi)組組成：由企業(yè)的保衛(wèi)人員及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)民警組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援工作的順利進(jìn)行。5.事故調(diào)查組組成：由企業(yè)的安全管理部門、技術(shù)部門及相關(guān)專家組成，必要時(shí)邀請(qǐng)政府有關(guān)部門參與。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)粉塵爆炸事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)、損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。三、預(yù)防與預(yù)警（一）粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，識(shí)別可能存在的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)節(jié)及危險(xiǎn)因素。2.評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括粉塵的理化性質(zhì)、爆炸極限、最小點(diǎn)火能量、粉塵濃度、通風(fēng)條件、電氣設(shè)備防爆性能、防靜電措施等方面。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制粉塵爆炸危險(xiǎn)區(qū)域分布圖，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（二）預(yù)防措施1.工藝控制優(yōu)化生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，減少粉塵的產(chǎn)生和飛揚(yáng)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的密閉性管理，防止粉塵泄漏?？刂品蹓m輸送系統(tǒng)的風(fēng)速、風(fēng)量，避免粉塵積聚和飛揚(yáng)。2.粉塵清掃制定粉塵清掃制度，明確清掃周期、清掃部位、清掃方式和責(zé)任人。定期對(duì)生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、輸送管道等區(qū)域進(jìn)行全面清掃，及時(shí)清除積塵。清掃粉塵時(shí)應(yīng)采用濕式清掃或符合防爆要求的干式清掃方式，避免產(chǎn)生揚(yáng)塵。3.通風(fēng)除塵安裝有效的通風(fēng)除塵系統(tǒng)，確保工作場(chǎng)所的通風(fēng)良好，降低粉塵濃度。定期對(duì)通風(fēng)除塵設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。對(duì)產(chǎn)生高濃度粉塵的作業(yè)區(qū)域，應(yīng)設(shè)置局部通風(fēng)除塵裝置，將粉塵直接捕集處理。4.電氣安全粉塵涉爆場(chǎng)所的電氣設(shè)備應(yīng)符合防爆要求，選用防爆型電氣設(shè)備，并安裝漏電保護(hù)裝置。定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其絕緣性能良好，接地可靠。嚴(yán)禁在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用非防爆電氣設(shè)備和私拉亂接電線。5.防靜電措施對(duì)容易產(chǎn)生靜電的設(shè)備、管道、容器等應(yīng)采取防靜電接地措施，確保靜電導(dǎo)除。在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所，員工應(yīng)穿著防靜電工作服、工作鞋，嚴(yán)禁穿化纖衣物進(jìn)入。定期對(duì)防靜電設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，確保其有效性。（三）預(yù)警機(jī)制1.企業(yè)應(yīng)建立粉塵爆炸預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布和處置流程。2.安全管理部門應(yīng)定期收集、分析與粉塵爆炸有關(guān)的氣象、設(shè)備運(yùn)行、人員操作等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患和異常情況。3.當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致粉塵爆炸的預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警通知，采取相應(yīng)的防范措施，通知相關(guān)人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)急措施等，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播、公告欄等方式及時(shí)傳達(dá)給全體員工。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告1.粉塵爆炸事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、事故類型、傷亡情況、初步原因、已采取的措施等。（二）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)粉塵爆炸事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大以上粉塵爆炸事故，造成多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，事故影響范圍廣，超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。由企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急救援總指揮，全面指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大粉塵爆炸事故，造成一定數(shù)量人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，事故影響范圍較大，企業(yè)自身應(yīng)急救援力量難以有效控制時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急救援總指揮，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，同時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般粉塵爆炸事故，造成少量人員傷亡或一定財(cái)產(chǎn)損失，事故影響范圍較小，企業(yè)能夠自行組織應(yīng)急救援時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由企業(yè)應(yīng)急管理辦公室主任擔(dān)任應(yīng)急救援總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)工作。（三）響應(yīng)程序1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即通知應(yīng)急救援各工作小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。2.搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速采取措施控制事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員，疏散周邊人員，轉(zhuǎn)移重要物資，防止事故擴(kuò)大。3.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。4.后勤保障組應(yīng)迅速提供應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材和生活物資保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.治安保衛(wèi)組應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援工作的安全。6.在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，請(qǐng)求外部支援。（四）應(yīng)急處置措施1.滅火措施當(dāng)發(fā)生粉塵爆炸火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器等適合撲救粉塵火災(zāi)的滅火器材進(jìn)行滅火。嚴(yán)禁使用水滅火，防止粉塵遇水后形成爆炸性混合物，導(dǎo)致二次爆炸。對(duì)于大面積粉塵火災(zāi)，應(yīng)采用泡沫覆蓋、沙土掩埋等方式進(jìn)行滅火，同時(shí)要注意防止粉塵飛揚(yáng)。2.人員疏散迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員按照預(yù)定的疏散路線進(jìn)行疏散，疏散過(guò)程中要保持冷靜，避免擁擠和踩踏事故的發(fā)生。疏散至安全區(qū)域后，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，確保人員全部疏散到位，并做好人員的安置和安撫工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，以便后續(xù)進(jìn)行事故調(diào)查。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的粉塵進(jìn)行清理，采用濕式清掃或符合防爆要求的干式清掃方式，避免產(chǎn)生揚(yáng)塵。對(duì)受損的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，采取臨時(shí)修復(fù)或更換措施，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予傷亡人員及其家屬相應(yīng)的賠償和撫恤。2.對(duì)受損的設(shè)備、設(shè)施、建筑物等進(jìn)行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和消毒工作，消除事故影響，防止發(fā)生次生災(zāi)害。（二）事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)估1.事故調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)粉塵爆炸事故進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，針對(duì)事故暴露的問(wèn)題，加強(qiáng)安全管理，改進(jìn)工藝技術(shù)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.定期對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急管理水平。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.企業(yè)應(yīng)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援人員和裝備。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。3.鼓勵(lì)企業(yè)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的粉塵爆炸事故類型和應(yīng)急救援需要，配備足夠的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、空氣呼吸器、防護(hù)服、擔(dān)架、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，明確物資和設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、更新、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。3.定期對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充和更新消耗、損壞的物資和設(shè)備。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急救援物資和設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)、更新，應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，事故應(yīng)急處置及后期處置等方面的費(fèi)用支出。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與各應(yīng)急救援工作小組、應(yīng)急救援隊(duì)伍、政府有關(guān)部門及相關(guān)單位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.建立應(yīng)急管理信息平臺(tái)，及時(shí)收集、匯總、分析各類安全生產(chǎn)信息和應(yīng)急救援信息，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括粉塵爆炸的危害、預(yù)防措施、應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案等方面。3.培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、模擬