突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命健康和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作。包括但不限于廢氣泄漏、廢水外溢、危險廢物非法轉(zhuǎn)移等可能對環(huán)境造成污染或破壞的緊急情況。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障人民群眾的生命健康和環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險排查和預(yù)防工作，從源頭上減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作。根據(jù)事件的危害程度和影響范圍，實行分級響應(yīng)和處置。3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，科學(xué)分析和判斷事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢，采取有效的應(yīng)對措施，最大限度地降低事件造成的危害。4.資源共享，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的溝通與協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“應(yīng)急指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方面資源，做出重大決策。（二）應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作。辦公室主任由[具體人員]擔(dān)任，其職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、整理和報告突發(fā)環(huán)境事件的信息；2.協(xié)調(diào)各部門之間的工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令；3.組織制定和修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配；6.完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。（三）各應(yīng)急救援小組及職責(zé)1.搶險救援組由[具體部門]牽頭，相關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，采取有效的搶險救援措施，控制事件的發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.環(huán)境監(jiān)測組由[具體部門]負(fù)責(zé)，配備專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和人員。負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。3.醫(yī)療救護(hù)組由[具體部門]組織，與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。4.治安保衛(wèi)組由[具體部門]負(fù)責(zé)，維護(hù)事件現(xiàn)場及周邊的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。5.后勤保障組由[具體部門]負(fù)責(zé)，提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急救援工作的正常開展。6.信息發(fā)布組由[具體部門]負(fù)責(zé)，按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。三、預(yù)防與預(yù)警（一）環(huán)境風(fēng)險排查1.定期組織開展環(huán)境風(fēng)險排查工作，對公司/組織內(nèi)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、危險化學(xué)品儲存和使用等進(jìn)行全面檢查，識別可能存在的環(huán)境風(fēng)險源。2.建立環(huán)境風(fēng)險源檔案，詳細(xì)記錄風(fēng)險源的名稱、位置、危險特性、可能引發(fā)的環(huán)境事件類型等信息，并實行動態(tài)管理。（二）預(yù)警機(jī)制1.制定預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、風(fēng)險排查結(jié)果等信息，對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況進(jìn)行分析評估。2.當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警指標(biāo)時，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。3.預(yù)警發(fā)布后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)控，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急指揮中心總指揮接到報告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（二）現(xiàn)場處置1.搶險救援組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速采取有效的搶險救援措施，如控制泄漏源、撲滅火災(zāi)、清理污染物等，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。2.環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)立即對現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整應(yīng)急處置措施。3.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時對受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。4.治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場及周邊的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。5.后勤保障組應(yīng)及時提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急救援工作的正常開展。（三）應(yīng)急終止1.當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測組監(jiān)測，環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急終止。2.應(yīng)急終止后，各部門應(yīng)做好善后工作，如清理現(xiàn)場、恢復(fù)生產(chǎn)、對受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)等。同時，對應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.對受突發(fā)環(huán)境事件影響的人員進(jìn)行妥善安置，做好傷亡人員的撫恤、救助工作。2.對受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，采取有效的治理措施，使環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到事件發(fā)生前的水平。3.對因突發(fā)環(huán)境事件造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行評估和賠償，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，做好理賠工作。（二）調(diào)查與評估1.成立突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查小組，對事件的原因、經(jīng)過、影響等進(jìn)行全面調(diào)查。2.對應(yīng)急處置過程進(jìn)行評估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。3.根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.在確保環(huán)境安全的前提下，組織相關(guān)部門和專家對公司/組織的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面檢查和評估，確定是否具備恢復(fù)生產(chǎn)的條件。2.制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，明確恢復(fù)生產(chǎn)的步驟、措施和安全保障要求。在恢復(fù)生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)安全和環(huán)境安全。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型和應(yīng)急處置需要，儲備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、救援設(shè)備、監(jiān)測儀器、消毒藥劑等。2.對應(yīng)急物資進(jìn)行分類管理，建立物資臺賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好有效。3.明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序和方式，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠及時、有效地調(diào)配應(yīng)急物資。（二）應(yīng)急隊伍保障1.組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等方面的人員。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織建立合作關(guān)系，充分利用外部資源，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。3.鼓勵和支持員工參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。（三）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援小組、相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和信息系統(tǒng)，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急指揮平臺等，保障應(yīng)急處置過程中的信息傳遞和共享。3.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的信息溝通與協(xié)作，及時獲取和發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項資金，納入公司/組織年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。2.應(yīng)急專項資金主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、應(yīng)急處置等方面的支出。3.加強(qiáng)對應(yīng)急專項資金的管理和監(jiān)督，確保資金專款專用，提高資金使用效益。七、監(jiān)督管理（一）應(yīng)急預(yù)案管理1.制定應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，指導(dǎo)各部門編制本部門的應(yīng)急預(yù)案，并報應(yīng)急指揮中心辦公室備案。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及應(yīng)急演練和實際應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.組織開展應(yīng)急預(yù)案的評審和備案工作，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面審查，確保應(yīng)急預(yù)案符合相關(guān)要求。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，報當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案。（二）應(yīng)急演練管理1.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)環(huán)境事件的各個環(huán)節(jié)。2.對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，分析演練過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急演練的質(zhì)量和效果。3.做好應(yīng)急演練的記錄和資料歸檔工作，為應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理監(jiān)督檢查制度，定期對各部門的應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況、應(yīng)急物資儲備情況、應(yīng)急隊伍建設(shè)情況、應(yīng)急演練開展情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。