突發(fā)事件處置管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置各類突發(fā)事件，保障公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)，維護(hù)員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)等工作。（三）基本原則1.以人為本：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防患于未然。3.快速反應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)技術(shù)手段，綜合運(yùn)用各種資源，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。5.協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、社會(huì)救援力量及其他相關(guān)單位的協(xié)作配合，形成應(yīng)對(duì)合力。（四）突發(fā)事件分類分級(jí)1.分類自然災(zāi)害：包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、雷擊、山體滑坡、泥石流等。事故災(zāi)難：包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、觸電、高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害、交通事故等。公共衛(wèi)生事件：包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)中毒事件等。社會(huì)安全事件：包括恐怖襲擊、群體性事件、暴力沖突、網(wǎng)絡(luò)安全事件、金融突發(fā)事件等。2.分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)包括：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，審核應(yīng)急工作的重大決策和部署。3.協(xié)調(diào)公司/組織內(nèi)外的應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件的情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)指示。5.決定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的結(jié)束和后期恢復(fù)等相關(guān)事宜。（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立若干應(yīng)急工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、善后處理組等。各工作小組在指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。其職責(zé)分工如下：1.搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。5.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件的信息，及時(shí)傳達(dá)指揮中心的指令，保持與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門及其他相關(guān)單位的信息溝通。6.善后處理組：負(fù)責(zé)做好傷亡人員及其家屬的安撫、慰問工作，妥善處理事故的善后事宜。（三）各部門職責(zé)公司/組織內(nèi)各部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。具體職責(zé)如下：1.安全管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善安全管理制度，組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，指導(dǎo)和督促各部門做好突發(fā)事件的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織開展應(yīng)急演練；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，協(xié)助指揮中心做好應(yīng)急處置工作。2.生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門：負(fù)責(zé)制定和完善生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織本部門人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作。3.人力資源部門：負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和教育工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的人員調(diào)配問題；在突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)做好傷亡人員的撫恤、安置等工作。4.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的資金，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。5.行政部門：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的辦公場(chǎng)所、車輛等后勤保障；負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急宣傳和輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，引導(dǎo)輿論。6.其他部門：按照各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期組織開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)公司/組織內(nèi)可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查和分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.制度建設(shè)：建立健全各項(xiàng)安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。3.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)、應(yīng)急技能和自我保護(hù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。4.設(shè)施設(shè)備維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5.預(yù)案制定與演練：制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急響應(yīng)速度。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，通過多種渠道收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，包括氣象、地質(zhì)、災(zāi)害預(yù)警信息，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，安全檢查情況，員工報(bào)告等。2.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警分級(jí)。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息通過公司/組織內(nèi)部的信息平臺(tái)、廣播、短信等方式及時(shí)發(fā)布給相關(guān)部門和人員。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查設(shè)備設(shè)施、組織人員培訓(xùn)、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。同時(shí)，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)措施。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。對(duì)應(yīng)不同級(jí)別的突發(fā)事件，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。2.響應(yīng)程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告指揮中心。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況。3.指揮與協(xié)調(diào)：指揮中心到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速制定應(yīng)急處置方案，明確各應(yīng)急工作小組的任務(wù)和職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速組織力量，按照應(yīng)急處置方案，采取有效的搶險(xiǎn)救援措施，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員和重要物資。在搶險(xiǎn)救援過程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免造成二次事故。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。在救治過程中，應(yīng)做好傷員的信息登記和跟蹤，確保救治工作的連續(xù)性。3.后勤保障：后勤保障組應(yīng)及時(shí)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)迅速設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)重要部位和關(guān)鍵設(shè)施的保衛(wèi)，確保公司/組織財(cái)產(chǎn)安全。5.信息聯(lián)絡(luò)：信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件的信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的措施等。同時(shí)，保持與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門及其他相關(guān)單位的信息溝通，及時(shí)傳達(dá)指揮中心的指令。（三）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件超出公司/組織自身應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。同時(shí)，積極配合外部救援力量開展應(yīng)急處置工作，提供必要的信息和協(xié)助。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)指揮中心評(píng)估確認(rèn)，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、后期恢復(fù)（一）善后處理1.傷亡人員撫恤：按照國(guó)家和公司/組織相關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員的撫恤、安置等工作，妥善處理傷亡人員及其家屬的善后事宜。2.財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估與賠償：組織相關(guān)部門對(duì)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和修復(fù)。3.保險(xiǎn)理賠：及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠工作，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。（二）恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.制定恢復(fù)計(jì)劃：在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)及時(shí)制定生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施。2.安全檢查與隱患排查：在恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，組織相關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面的安全檢查和隱患排查，確保符合安全生產(chǎn)條件。3.員工培訓(xùn)與心理疏導(dǎo)：對(duì)參與應(yīng)急處置的員工進(jìn)行培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)正常工作狀態(tài)。同時(shí)，對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。（三）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的性質(zhì)和責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：組織相關(guān)部門和人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試。同時(shí)，建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的快速收集、傳遞和共享。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。同時(shí)，鼓勵(lì)員工積極參與應(yīng)急救援工作，建立志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。（三）物資與裝備保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、救援工具、醫(yī)療設(shè)備等。定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好可用。同時(shí)，與相關(guān)供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急設(shè)備購(gòu)置、事故賠償?shù)确矫?。加?qiáng)對(duì)應(yīng)急專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩Ｆ?、監(jiān)督管理（一）預(yù)案管理定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的變化，公司/組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化等情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。同時(shí)，組織開展應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案工作，確保應(yīng)急預(yù)案符合相關(guān)要求。（二）演練管理制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、泄漏等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急響應(yīng)速度。演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。（三）培訓(xùn)管理加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。通過培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)、應(yīng)