破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)管理行為，確保債務(wù)處理合法、公正、有序，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及相關(guān)利益方的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于依法進(jìn)入破產(chǎn)程序的各類企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等，以及在破產(chǎn)程序中涉及的債務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保債務(wù)管理活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公平公正原則保障所有債權(quán)人平等受償?shù)臋?quán)利，避免偏袒任何一方，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。3.妥善處置原則以合理、有效的方式處置破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)，盡量減少損失，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。4.信息透明原則確保債務(wù)管理過程中的信息公開透明，保障債權(quán)人及其他利益相關(guān)方的知情權(quán)。二、債務(wù)申報(bào)與登記（一）申報(bào)期限1.債權(quán)人應(yīng)在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)。一般情況下，申報(bào)期限自公告之日起不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。2.在特殊情況下，如涉及人數(shù)眾多、債權(quán)情況復(fù)雜等，經(jīng)人民法院許可，可以適當(dāng)延長(zhǎng)申報(bào)期限。（二）申報(bào)內(nèi)容1.債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明。2.債權(quán)申報(bào)書應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：債權(quán)人姓名或名稱、聯(lián)系方式、債權(quán)性質(zhì)、債權(quán)數(shù)額、產(chǎn)生原因、到期時(shí)間、擔(dān)保情況等。（三）登記程序1.管理人負(fù)責(zé)對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄債權(quán)申報(bào)人的基本信息、債權(quán)情況等。2.登記過程中，管理人應(yīng)認(rèn)真核對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性，對(duì)不符合要求的申報(bào)予以退回，并告知債權(quán)人補(bǔ)充或更正。3.對(duì)于已登記的債權(quán)，管理人應(yīng)定期進(jìn)行梳理和更新，確保信息的準(zhǔn)確性。三、債務(wù)審查與確認(rèn)（一）審查主體由管理人負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查。管理人應(yīng)具備專業(yè)的法律、財(cái)務(wù)等知識(shí)，能夠獨(dú)立、客觀、公正地開展審查工作。（二）審查內(nèi)容1.對(duì)債權(quán)的真實(shí)性進(jìn)行審查，核實(shí)債權(quán)憑證、合同協(xié)議、交易記錄等相關(guān)證據(jù)的真實(shí)性和合法性。2.審查債權(quán)的合法性，包括債權(quán)的產(chǎn)生是否符合法律法規(guī)、合同約定等。3.確認(rèn)債權(quán)的數(shù)額，對(duì)于有爭(zhēng)議的債權(quán)數(shù)額，管理人應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估。4.審查債權(quán)的性質(zhì)，如是否為普通債權(quán)、擔(dān)保債權(quán)、共益?zhèn)鶆?wù)等。（三）確認(rèn)程序1.管理人在審查債權(quán)后，應(yīng)編制債權(quán)表。債權(quán)表應(yīng)包括債權(quán)人姓名或名稱、債權(quán)數(shù)額、債權(quán)性質(zhì)等內(nèi)容。2.債權(quán)表編制完成后，管理人應(yīng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。3.對(duì)于債權(quán)人有異議的債權(quán)，管理人應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并在債權(quán)人會(huì)議上作出說明。如經(jīng)核實(shí)后仍存在爭(zhēng)議，可通過訴訟等法律途徑解決。四、債務(wù)清償順序（一）破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)1.破產(chǎn)費(fèi)用包括破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用、管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用、管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用等。2.共益?zhèn)鶆?wù)是指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列債務(wù)：因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。3.破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。（二）職工債權(quán)1.職工債權(quán)包括破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。2.職工債權(quán)在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償完破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后優(yōu)先清償。（三）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和稅款1.破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款。2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和稅款在清償完職工債權(quán)后按照法定順序清償。（四）普通債權(quán)1.普通債權(quán)是指除上述債權(quán)以外的其他債權(quán)。2.普通債權(quán)在清償完破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)、職工債權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和稅款后，按照比例進(jìn)行清償。五、債務(wù)處置方式（一）資產(chǎn)變現(xiàn)1.管理人應(yīng)積極組織對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清理、評(píng)估和變現(xiàn)。資產(chǎn)變現(xiàn)方式包括拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。2.在資產(chǎn)變現(xiàn)過程中，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)以合理的價(jià)格出售。3.變現(xiàn)所得款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)存入專門賬戶，用于清償債務(wù)。（二）債務(wù)重組1.對(duì)于具有重組價(jià)值的破產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過，并報(bào)人民法院批準(zhǔn)，可以進(jìn)行債務(wù)重組。2.債務(wù)重組方式包括債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、延長(zhǎng)債務(wù)償還期限、調(diào)整債務(wù)利率等。3.債務(wù)重組方案應(yīng)明確重組的方式、條件、期限等內(nèi)容，確保重組活動(dòng)合法、有序進(jìn)行。（三）和解1.債務(wù)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請(qǐng)和解。2.債務(wù)人申請(qǐng)和解，應(yīng)當(dāng)提出和解協(xié)議草案。3.和解協(xié)議草案應(yīng)包括債務(wù)清償?shù)姆绞?、期限、減免債務(wù)的數(shù)額等內(nèi)容。4.和解協(xié)議經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過，并報(bào)人民法院裁定認(rèn)可后，對(duì)債務(wù)人和全體和解債權(quán)人均有約束力。六、債權(quán)人會(huì)議（一）會(huì)議組成債權(quán)人會(huì)議由依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成。債權(quán)人會(huì)議主席由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。（二）會(huì)議職責(zé)1.核查債權(quán)；2.申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；3.監(jiān)督管理人；4.選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；5.決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；6.通過重整計(jì)劃；7.通過和解協(xié)議；8.通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；9.通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；10.通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；11.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。（三）會(huì)議召開1.第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開。2.召開債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人。七、債權(quán)人委員會(huì)（一）委員會(huì)組成債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表組成。債權(quán)人委員會(huì)成員不得超過九人。（二）委員會(huì)職責(zé)1.監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分；2.監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；3.提議召開債權(quán)人會(huì)議；4.債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。（三）工作程序1.債權(quán)人委員會(huì)成員應(yīng)按照法律規(guī)定和債權(quán)人會(huì)議的授權(quán)履行職責(zé)。2.債權(quán)人委員會(huì)會(huì)議由主席召集和主持，會(huì)議應(yīng)形成記錄，并由出席會(huì)議的成員簽名。3.債權(quán)人委員會(huì)應(yīng)定期向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告工作情況。八、監(jiān)督與管理（一）管理人監(jiān)督1.人民法院應(yīng)對(duì)管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督，確保管理人依法履行職責(zé)。2.管理人應(yīng)定期向人民法院報(bào)告?zhèn)鶆?wù)管理工作進(jìn)展情況，接受人民法院的監(jiān)督檢查。（二）債權(quán)人監(jiān)督1.債權(quán)人有權(quán)對(duì)債務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)債權(quán)審查、資產(chǎn)變現(xiàn)、債務(wù)清償?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督。2.債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，保障債權(quán)人的合法權(quán)益。（三）政府部門監(jiān)督1.相關(guān)政府部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保債務(wù)管理工作符合法律法規(guī)和政策要求。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督，保障國(guó)有資產(chǎn)安全。稅務(wù)部門應(yīng)依法對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。九、信息披露（一）披露主體管理人負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)管理信息的披露工作。（二）披露內(nèi)容1.定期披露債務(wù)申報(bào)、審查、確認(rèn)情況，包括債權(quán)申報(bào)數(shù)量、金額、性質(zhì)等。2.及時(shí)披露資產(chǎn)變現(xiàn)進(jìn)展、債務(wù)重組方案實(shí)施情況等。3.向債權(quán)人會(huì)議通報(bào)債務(wù)清償情況，包括已清償債務(wù)的數(shù)額、方式等。（三）披露方式1.通過人民法院公告、債權(quán)人會(huì)議通知等方式向社會(huì)公開披露相關(guān)信息。2.建立專門的信息披露網(wǎng)站或平臺(tái)，方便債權(quán)人及其他利益相關(guān)方查詢。十、法律責(zé)任（一）債務(wù)人責(zé)任1.債務(wù)人違反本辦法規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避債務(wù)的，依法追回財(cái)產(chǎn)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處罰。2.債務(wù)人拒不配合債務(wù)管理工作，提供虛假情況或資料的，人民法院可以對(duì)其采取強(qiáng)制措施。（二）債權(quán)人責(zé)任1.債權(quán)人申報(bào)虛假債權(quán)的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.債權(quán)人違反債權(quán)人會(huì)議決議或債權(quán)人委員會(huì)決議，干