礦山土地資產管理辦法一、總則（一）目的為加強礦山土地資產管理，規(guī)范礦山土地資源的開發(fā)、利用和保護，提高土地資源利用效率，保障礦山企業(yè)合法權益，促進礦業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬礦山企業(yè)及涉及礦山土地資產的相關活動，包括礦山土地的取得、使用、處置、登記等管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家土地管理法律法規(guī)，確保礦山土地資產的管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則優(yōu)化礦山土地利用結構，提高土地利用效率，實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用。3.權屬清晰原則明確礦山土地的權屬關系，保障公司對礦山土地資產的合法權益。4.動態(tài)管理原則根據礦山開發(fā)建設的不同階段和實際情況，對礦山土地資產進行動態(tài)管理和調整。二、礦山土地資產的取得（一）出讓取得1.公司參與國有土地使用權出讓活動，按照法定程序和要求，通過招標、拍賣、掛牌等方式取得礦山土地使用權。2.在出讓過程中，應詳細了解土地出讓條件、規(guī)劃要求等相關信息，確保取得的土地符合礦山開發(fā)建設的需要。3.與土地出讓方簽訂土地出讓合同，明確雙方的權利和義務，包括土地用途、出讓年限、土地出讓金及支付方式等條款。（二）劃撥取得1.符合國家規(guī)定的特定情形，經有批準權的人民政府批準，公司可通過劃撥方式取得礦山土地使用權。2.申請劃撥土地時，應提交相關證明材料，如項目可行性研究報告、立項批復等，經審核批準后，辦理劃撥土地手續(xù)。3.劃撥土地不得擅自改變用途，如需改變用途，應按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)，并補繳土地出讓金。（三）租賃取得1.根據礦山開發(fā)建設的需要，公司可通過租賃方式取得礦山土地的臨時使用權。2.租賃土地應簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標準及支付方式、租賃土地用途等內容。3.在租賃期間，應按照合同約定使用土地，不得擅自轉租或改變土地用途。租賃期滿后，如需繼續(xù)使用，應重新簽訂租賃合同。（四）其他合法方式取得1.除出讓、劃撥、租賃方式外，公司還可通過繼承、受贈、企業(yè)合并、分立等合法方式取得礦山土地資產。2.對于通過其他合法方式取得的礦山土地資產，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，確保土地權屬清晰、合法有效。三、礦山土地資產的使用（一）土地用途管理1.礦山土地的使用應嚴格按照土地出讓合同或劃撥決定書約定的用途進行，不得擅自改變。2.如需改變土地用途，應提前向當地國土資源管理部門提出申請，經批準后，簽訂土地出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂劃撥決定書，并補繳相應的土地出讓金。3.礦山企業(yè)應根據礦山開發(fā)規(guī)劃和生產實際，合理安排土地使用，提高土地利用效率，避免土地閑置浪費。（二）土地利用規(guī)劃1.公司應結合礦山資源勘查、開發(fā)利用方案，編制礦山土地利用規(guī)劃，明確礦山各階段土地利用的目標、任務和布局。2.礦山土地利用規(guī)劃應符合當地土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃的要求，確保與周邊區(qū)域的土地利用相協(xié)調。3.在礦山開發(fā)建設過程中，應嚴格按照土地利用規(guī)劃進行實施，不得隨意調整或突破規(guī)劃。如需調整規(guī)劃，應按照規(guī)定程序報經批準。（三）土地使用期限管理1.按照土地出讓合同或租賃合同約定的期限使用礦山土地，不得逾期使用。2.在土地使用期限屆滿前，如需繼續(xù)使用土地，應提前辦理續(xù)期手續(xù)。對于出讓土地，應按照規(guī)定重新簽訂土地出讓合同，支付土地出讓金；對于租賃土地，應重新簽訂租賃合同。3.因不可抗力或政府行為等原因導致土地使用期限無法正常延續(xù)的，應及時與相關部門溝通協(xié)調，妥善處理土地使用問題。（四）土地使用監(jiān)督檢查1.公司應建立健全礦山土地使用監(jiān)督檢查制度，定期對礦山土地使用情況進行檢查，確保土地使用符合規(guī)定要求。2.國土資源管理部門有權對礦山土地使用情況進行監(jiān)督檢查，公司應積極配合，如實提供相關資料和信息。3.對于發(fā)現(xiàn)的土地使用違法違規(guī)行為，應及時進行整改，依法依規(guī)處理。情節(jié)嚴重的，將追究相關人員的責任。四、礦山土地資產的處置（一）轉讓1.公司如需轉讓礦山土地資產，應符合國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，并按照以下程序辦理：進行土地評估，確定土地轉讓價格。向當地國土資源管理部門提出轉讓申請，提交相關證明材料，如土地權屬證書、轉讓合同等。國土資源管理部門對轉讓申請進行審核，符合條件的，辦理土地轉讓手續(xù)，簽訂土地轉讓合同，并繳納相關稅費。2.礦山土地資產轉讓后，應及時辦理土地變更登記手續(xù)，確保土地權屬清晰。（二）出租1.公司將礦山土地資產出租給他人使用，應簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權利和義務。2.租賃合同應報當地國土資源管理部門備案，租賃期限不得超過土地剩余使用期限。3.在租賃期間，公司應按照租賃合同約定收取租金，加強對租賃土地使用情況的監(jiān)督管理。（三）抵押1.公司以礦山土地資產作為抵押物進行融資時，應按照規(guī)定辦理土地抵押登記手續(xù)。2.辦理土地抵押登記前，應對土地進行評估，確定抵押價值。抵押合同應明確抵押土地的范圍、面積、用途、抵押期限等內容。3.在抵押期間，公司應妥善保管土地權屬證書等相關資料，不得擅自處置抵押土地。如因特殊情況需要處置抵押土地，應提前通知抵押權人，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（四）作價出資（入股）1.公司以礦山土地資產作價出資（入股）參與新的企業(yè)設立或對現(xiàn)有企業(yè)進行增資擴股時，應按照國家有關規(guī)定進行評估作價，并辦理相關審批手續(xù)。2.作價出資（入股）的土地資產應進行產權登記，明確土地資產的歸屬和權益。3.公司應按照公司章程和相關協(xié)議的約定，行使股東權利，承擔股東義務，確保土地資產的保值增值。（五）其他處置方式1.根據公司發(fā)展戰(zhàn)略和實際需要，礦山土地資產還可通過兼并、分立、重組等方式進行處置。2.在進行其他處置方式時，應嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定辦理手續(xù)，確保土地資產處置合法合規(guī)、公平公正。五、礦山土地資產的登記（一）初始登記1.公司取得礦山土地資產后，應在規(guī)定時間內到當地國土資源管理部門辦理土地初始登記手續(xù)，領取土地權屬證書。2.辦理初始登記時，應提交土地出讓合同、劃撥決定書、土地來源證明、土地勘測定界報告等相關資料。3.國土資源管理部門對提交的資料進行審核，符合登記條件的，予以登記發(fā)證。（二）變更登記1.礦山土地資產發(fā)生轉讓、出租、抵押、作價出資（入股）等權屬變更情況時，公司應及時辦理土地變更登記手續(xù)。2.辦理變更登記時，應提交土地變更申請書、相關合同協(xié)議、土地評估報告、完稅證明等資料。3.國土資源管理部門對變更登記申請進行審核，經核實無誤后，辦理土地變更登記，換發(fā)土地權屬證書。（三）注銷登記1.礦山土地資產因滅失、被依法征收、收回等原因導致土地權屬終止的，公司應及時辦理土地注銷登記手續(xù)。2.辦理注銷登記時，應提交土地注銷申請書、土地權屬證書、相關證明文件等資料。3.國土資源管理部門對注銷登記申請進行審核，符合條件的，予以注銷登記，收回土地權屬證書。（四）登記資料管理1.公司應建立健全礦山土地資產登記資料管理制度，妥善保管土地登記檔案資料。2.土地登記檔案資料應包括土地登記申請書、審批表、土地權屬來源證明、土地勘測定界報告、土地評估報告、土地出讓合同、租賃合同、抵押合同、變更登記申請書及相關證明文件等。3.土地登記資料應按照檔案管理的要求進行分類、整理、歸檔，便于查詢和使用。六、礦山土地資產的保護（一）土地復墾1.礦山企業(yè)應按照“誰破壞、誰復墾”的原則，編制礦山土地復墾方案，并報當地國土資源管理部門備案。2.土地復墾方案應明確復墾目標、任務、措施和資金來源等內容，確保礦山土地在閉坑后能夠及時得到復墾。3.礦山企業(yè)應按照土地復墾方案的要求，按時足額投入復墾資金，組織實施土地復墾工作，恢復土地的生態(tài)功能和農業(yè)生產條件。（二）地質環(huán)境保護1.加強礦山地質環(huán)境保護，預防和治理礦山開采活動引發(fā)的地質災害，保護礦山土地資源和生態(tài)環(huán)境。2.編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，明確地質環(huán)境保護目標、任務、措施和資金來源等內容，并報當地國土資源管理部門備案。3.按照礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案的要求，采取有效的防治措施，如邊坡治理、尾礦庫治理、土地復墾等，減少礦山開采對土地資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。（三）土地權屬糾紛處理1.建立健全礦山土地權屬糾紛處理機制，及時處理土地權屬糾紛，維護公司的合法權益。2.對于土地權屬糾紛，應積極與相關方進行溝通協(xié)商，尋求解決方案。如協(xié)商不成，可依法通過行政復議或訴訟等方式解決。3.在土地權屬糾紛處理期間，不得影響礦山正常的生產經營活動。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司應定期對礦山土地資產管理情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.國土資源管理部門等相關部門有權對公司礦山土地資產管理情況進行監(jiān)督檢查，公司應積極配合，如實提供相關資料和信息。3.監(jiān)督檢查內容包括礦山土地資產的取得、使用、處置、登記等管理情況，以及土地復墾、地質環(huán)境保護等工作落實情況。（二）責任追究1.對于違反本辦法規(guī)定，在礦山土地資產管理過程中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，將依法依規(guī)追究責任。2.對擅自改變土地用途、閑置浪費土地、未按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)等行為，責令限期整改，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的