內(nèi)蒙古計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度的通知各盟市、旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局），相關(guān)直屬單位：為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作，切實(shí)解決計(jì)劃生育特殊家庭面臨的實(shí)際困難和問題，提升計(jì)劃生育特殊家庭的獲得感、幸福感和安全感，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度有關(guān)事宜通知如下。一、工作背景和目標(biāo)（一）背景計(jì)劃生育特殊家庭是指獨(dú)生子女傷殘、死亡的家庭。實(shí)行計(jì)劃生育以來，我區(qū)廣大群眾積極響應(yīng)國家號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，為控制人口過快增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但其中一些家庭由于獨(dú)生子女傷殘、死亡等原因，面臨著特殊的困難和問題，在生活保障、養(yǎng)老照料、醫(yī)療健康、精神慰藉等方面存在諸多需求。建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，是加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的重要舉措，對(duì)于體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷關(guān)愛，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。（二）目標(biāo)通過建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，為每一戶計(jì)劃生育特殊家庭確定一名或多名聯(lián)系人，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的精準(zhǔn)幫扶和常態(tài)化關(guān)懷。聯(lián)系人定期與聯(lián)系家庭溝通交流，了解家庭情況和需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位為其提供政策咨詢、生活幫助、心理慰藉等服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問題，使計(jì)劃生育特殊家庭感受到黨和政府的溫暖，切實(shí)改善他們的生活質(zhì)量。二、聯(lián)系人的確定和職責(zé)（一）聯(lián)系人的確定1.人員范圍：聯(lián)系人原則上從蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作人員、嘎查村（社區(qū)）干部、志愿者等人員中確定。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)邀請(qǐng)醫(yī)生、心理咨詢師等專業(yè)人員擔(dān)任聯(lián)系人。2.確定方式：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康辦公室要根據(jù)本轄區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭的分布情況，為每一戶計(jì)劃生育特殊家庭確定聯(lián)系人，并填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人信息登記表》（見附件1）。聯(lián)系人確定后，要及時(shí)告知聯(lián)系家庭，并向旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）備案。3.動(dòng)態(tài)管理：聯(lián)系人如有變動(dòng)，要及時(shí)重新確定聯(lián)系人，并做好工作交接。同時(shí)，要及時(shí)更新《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人信息登記表》，并報(bào)旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）備案。（二）聯(lián)系人的職責(zé)1.信息溝通：聯(lián)系人要與聯(lián)系家庭保持密切聯(lián)系，每月至少與聯(lián)系家庭溝通一次，可以通過電話、微信、上門走訪等方式進(jìn)行。了解聯(lián)系家庭的生活狀況、健康情況、需求訴求等信息，并做好記錄。記錄內(nèi)容要詳細(xì)、準(zhǔn)確，包括溝通時(shí)間、方式、內(nèi)容等。2.政策宣傳：向聯(lián)系家庭宣傳國家和自治區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷的政策法規(guī)，包括特別扶助金發(fā)放、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、精神慰藉等方面的政策，確保聯(lián)系家庭知曉并能夠享受相關(guān)政策待遇。同時(shí)，要及時(shí)向聯(lián)系家庭傳達(dá)黨和政府的關(guān)懷關(guān)愛，增強(qiáng)他們的獲得感和幸福感。3.需求收集與反饋：及時(shí)收集聯(lián)系家庭的需求訴求，并分類整理。對(duì)于聯(lián)系家庭提出的合理需求，能夠當(dāng)場解決的要及時(shí)解決；不能當(dāng)場解決的，要及時(shí)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康辦公室或相關(guān)部門反饋，并跟蹤協(xié)調(diào)解決。要建立需求反饋臺(tái)賬，記錄需求內(nèi)容、反饋時(shí)間、解決情況等信息。4.協(xié)調(diào)服務(wù)：協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位為聯(lián)系家庭提供必要的服務(wù)和幫助。例如，協(xié)調(diào)民政部門為符合條件的聯(lián)系家庭提供最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助；協(xié)調(diào)醫(yī)保部門為聯(lián)系家庭落實(shí)醫(yī)療保障政策，幫助他們解決看病就醫(yī)困難；協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為有需求的聯(lián)系家庭提供養(yǎng)老服務(wù)等。5.心理慰藉：關(guān)注聯(lián)系家庭的心理健康狀況，定期開展心理疏導(dǎo)和慰藉工作。通過與聯(lián)系家庭交流談心，傾聽他們的心聲，緩解他們的心理壓力，幫助他們樹立積極樂觀的生活態(tài)度。對(duì)于心理問題較為嚴(yán)重的聯(lián)系家庭，要及時(shí)轉(zhuǎn)介到專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。三、工作流程和要求（一）建立檔案旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）要為每一戶計(jì)劃生育特殊家庭建立詳細(xì)的檔案，檔案內(nèi)容包括家庭基本信息、聯(lián)系人信息、需求訴求記錄、服務(wù)提供情況等。檔案要實(shí)行電子化管理，方便查詢和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，要加強(qiáng)檔案的安全保密工作，確保聯(lián)系家庭的個(gè)人信息不泄露。（二）制定服務(wù)計(jì)劃聯(lián)系人要根據(jù)聯(lián)系家庭的實(shí)際情況和需求，制定個(gè)性化的服務(wù)計(jì)劃。服務(wù)計(jì)劃要明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間等，確保服務(wù)的針對(duì)性和有效性。服務(wù)計(jì)劃要經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康辦公室審核后實(shí)施。（三）組織實(shí)施服務(wù)聯(lián)系人要按照服務(wù)計(jì)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)。在服務(wù)過程中，要注重與聯(lián)系家庭的溝通交流，尊重他們的意愿和選擇，確保服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要及時(shí)記錄服務(wù)情況，包括服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果等。（四）跟蹤評(píng)估蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康辦公室要定期對(duì)聯(lián)系人的工作進(jìn)行跟蹤評(píng)估，了解服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施情況和聯(lián)系家庭的滿意度。評(píng)估方式可以采取問卷調(diào)查、電話回訪、實(shí)地走訪等形式。對(duì)于評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促聯(lián)系人進(jìn)行整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）要定期對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作進(jìn)行抽查評(píng)估，確保計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度落到實(shí)處。（五）工作要求1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：各地要充分認(rèn)識(shí)建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度的重要意義，將其作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保聯(lián)系人制度順利實(shí)施。2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力：各地要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系人的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策法規(guī)、溝通技巧、心理慰藉方法等。通過培訓(xùn)，使聯(lián)系人能夠更好地履行職責(zé)，為聯(lián)系家庭提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。3.強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核：各地要建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系人工作的監(jiān)督檢查。要將聯(lián)系人制度的落實(shí)情況納入衛(wèi)生健康工作年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)工作成績突出的聯(lián)系人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的聯(lián)系人要進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令限期整改。4.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍：各地要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度的重要意義和工作成效，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭的良好氛圍。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷推動(dòng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作深入開展。四、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障各地要積極爭取財(cái)政部門的支持，將計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障聯(lián)系人的工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)主要用于聯(lián)系人開展走訪、溝通、協(xié)調(diào)等工作產(chǎn)生的交通、通訊等費(fèi)用；獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于對(duì)工作成績突出的聯(lián)系人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）部門協(xié)作各地要建立健全衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)保、教育、人社等部門的協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作。例如，衛(wèi)生健康部門要做好聯(lián)系人的組織管理和服務(wù)指導(dǎo)工作；民政部門要做好社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)等工作；醫(yī)保部門要做好醫(yī)療保障政策的落實(shí)工作等。（三）技術(shù)支持各地要充分利用信息化手段，建立計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭信息的動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)的精準(zhǔn)推送。通過信息管理系統(tǒng)，聯(lián)系人可以及時(shí)了解聯(lián)系家庭的情況和需求，相關(guān)部門可以及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。五、具體案例分析與示范推廣（一）典型案例介紹1.包頭市某社區(qū)案例包頭市某社區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育特殊家庭，精心挑選了社區(qū)干部和志愿者擔(dān)任聯(lián)系人。其中，聯(lián)系人小李負(fù)責(zé)聯(lián)系張大爺一家，張大爺?shù)莫?dú)子因病去世，張大爺和老伴兒陷入了深深的悲痛之中，生活也變得消沉。小李每月定期上門走訪，陪老兩口聊天，傾聽他們的心聲，為他們排解憂愁。同時(shí)，小李積極協(xié)調(diào)社區(qū)和民政部門，為張大爺申請(qǐng)了臨時(shí)救助金，并幫助他們報(bào)名參加了社區(qū)組織的老年活動(dòng)。在小李的幫助下，張大爺和老伴兒逐漸走出了陰霾，生活重新有了活力。2.赤峰市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)案例赤峰市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系人小王聯(lián)系的是一戶獨(dú)生子女傷殘家庭。該家庭的孩子因意外事故導(dǎo)致肢體殘疾，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。小王了解情況后，一方面向他們宣傳了計(jì)劃生育特殊家庭的相關(guān)扶助政策，幫助他們申請(qǐng)了特別扶助金；另一方面，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)為孩子提供了康復(fù)治療服務(wù)，并聯(lián)系了志愿者為孩子進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)。通過小王的努力，這個(gè)家庭的生活狀況得到了明顯改善。（二）示范推廣各地要認(rèn)真總結(jié)這些典型案例的經(jīng)驗(yàn)做法，通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)等形式，在本地區(qū)進(jìn)行示范推廣。要引導(dǎo)聯(lián)系人學(xué)習(xí)借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)水平。同時(shí)，要鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況，探索出更多具有特色、行之有效的工作模式，推動(dòng)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度不斷完善和發(fā)展。六、與其他相關(guān)政策的銜接（一）與特別扶助制度的銜接聯(lián)系人要在宣傳特別扶助政策的基礎(chǔ)上，協(xié)助聯(lián)系家庭做好特別扶助金的申請(qǐng)、審核和發(fā)放工作。及時(shí)了解聯(lián)系家庭特別扶助金的發(fā)放情況，對(duì)于未按時(shí)發(fā)放或發(fā)放金額有誤的情況，要及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保聯(lián)系家庭能夠足額、及時(shí)領(lǐng)取特別扶助金。（二）與醫(yī)療保障政策的銜接聯(lián)系人要了解聯(lián)系家庭的醫(yī)療保障情況，幫助他們落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策。對(duì)于患有重大疾病或慢性病的聯(lián)系家庭，要協(xié)助他們辦理門診慢性病認(rèn)定、住院報(bào)銷等手續(xù)。同時(shí)，要關(guān)注聯(lián)系家庭的就醫(yī)需求，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為他們提供便捷的就醫(yī)服務(wù)。（三）與養(yǎng)老服務(wù)政策的銜接對(duì)于有養(yǎng)老需求的聯(lián)系家庭，聯(lián)系人要積極協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為他們提供合適的養(yǎng)老服務(wù)?？梢詭椭?lián)系家庭申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者為他們推薦優(yōu)質(zhì)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要關(guān)注聯(lián)系家庭在養(yǎng)老過程中的生活狀況和需求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。七、總結(jié)與展望建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要我們持之以恒地加以推進(jìn)。通過一段時(shí)間的實(shí)踐，我們已經(jīng)取得了一定的成效，但也存在一些問題和不足。各地要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，不斷完