留守托管機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范留守托管機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理，保障留守兒童的身心健康和合法權(quán)益，促進(jìn)留守托管機(jī)構(gòu)健康、有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的各類留守托管機(jī)構(gòu)，包括但不限于專門為留守兒童提供日間照料、課后作業(yè)輔導(dǎo)、生活照顧等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障留守兒童的人身安全放在首位，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保托管期間無安全事故發(fā)生。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理行為，做到依法依規(guī)經(jīng)營。3.服務(wù)至上原則：以關(guān)愛留守兒童為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)，滿足留守兒童在生活、學(xué)習(xí)等方面的需求。4.協(xié)同發(fā)展原則：加強(qiáng)與家庭、學(xué)校及社會(huì)各界的溝通協(xié)作，形成關(guān)愛留守兒童的合力，共同促進(jìn)留守兒童健康成長。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.場地設(shè)施：具有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的固定場所，面積應(yīng)滿足服務(wù)需求，環(huán)境整潔、通風(fēng)良好。場所應(yīng)配備必要的生活設(shè)施、學(xué)習(xí)設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施，如床鋪、桌椅、消防器材等。2.人員配備：配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、教師和工作人員。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)；教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書或相關(guān)專業(yè)知識；工作人員應(yīng)身體健康，具備良好的職業(yè)道德。所有人員應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)，熟悉留守兒童的特點(diǎn)和需求，掌握基本的服務(wù)技能和安全知識。3.資金保障：具有穩(wěn)定的資金來源，能夠保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營和發(fā)展。資金應(yīng)主要用于人員工資、場地租賃、設(shè)施設(shè)備購置、食品采購等方面。4.規(guī)章制度：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括但不限于安全管理制度、人員管理制度、食品衛(wèi)生制度、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。（二）設(shè)立程序1.申請籌備：舉辦者向當(dāng)?shù)孛裾块T提交籌備申請，申請材料應(yīng)包括申請書、可行性研究報(bào)告、場地證明、人員資質(zhì)證明、資金證明、規(guī)章制度等。2.受理審核：民政部門收到申請材料后，進(jìn)行受理和審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實(shí)性、完整性以及是否符合設(shè)立條件等。3.實(shí)地考察：民政部門會(huì)同相關(guān)部門對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)場地設(shè)施、人員配備等情況是否屬實(shí)。4.批準(zhǔn)設(shè)立：經(jīng)審核和實(shí)地考察合格的，民政部門予以批準(zhǔn)設(shè)立，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。（三）備案登記機(jī)構(gòu)設(shè)立后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃⒐?、衛(wèi)生等部門進(jìn)行備案登記，提交相關(guān)材料，包括機(jī)構(gòu)基本信息、人員情況、規(guī)章制度等。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對備案信息進(jìn)行審核和管理，并及時(shí)更新備案數(shù)據(jù)庫。三、人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.招聘要求：按照公開、公平、公正的原則，招聘符合崗位要求的人員。招聘信息應(yīng)明確崗位名稱、職責(zé)、任職條件、薪酬待遇等內(nèi)容。2.入職培訓(xùn)：新入職人員應(yīng)參加不少于[X]天的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全知識、心理健康輔導(dǎo)等方面。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。3.定期培訓(xùn)：定期組織在職人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整，包括政策法規(guī)、教育教學(xué)方法、安全管理技能等。（二）人員考核與獎(jiǎng)懲1.考核制度：建立健全人員考核制度，定期對管理人員、教師和工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.獎(jiǎng)勵(lì)措施：對考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式可以根據(jù)實(shí)際情況確定，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、晉升職務(wù)等。3.懲罰措施：對違反規(guī)章制度、工作失誤或服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款、辭退等懲罰措施。懲罰措施應(yīng)明確具體，具有可操作性。（三）人員檔案管理建立健全人員檔案管理制度，為每位管理人員、教師和工作人員建立個(gè)人檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括個(gè)人基本信息、招聘錄用材料、培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況等。人員檔案應(yīng)妥善保管，確保信息的真實(shí)性、完整性和保密性。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立安全責(zé)任制：明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員、教師和工作人員的安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.制定安全管理制度：包括食品安全管理制度、消防安全管理制度、活動(dòng)安全管理制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。安全管理制度應(yīng)詳細(xì)、具體，具有可操作性。3.定期安全檢查：建立定期安全檢查制度，每周至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。安全檢查應(yīng)做好記錄，并存檔備查。（二）安全教育與培訓(xùn)1.安全教育課程：將安全教育納入日常教學(xué)內(nèi)容，每周至少安排[X]節(jié)安全教育課，向留守兒童傳授交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全等方面的知識和技能。2.安全演練：定期組織留守兒童開展安全演練，如火災(zāi)逃生演練、地震應(yīng)急演練等，提高留守兒童的安全意識和應(yīng)急處置能力。安全演練每學(xué)期至少進(jìn)行[X]次。3.安全培訓(xùn)：對機(jī)構(gòu)全體人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，掌握安全防范措施和應(yīng)急處置方法。安全培訓(xùn)每年至少進(jìn)行[X]次。（三）安全設(shè)施設(shè)備配備1.消防設(shè)施設(shè)備：按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。2.食品安全設(shè)施設(shè)備：配備必要的食品加工、儲(chǔ)存、消毒設(shè)備，如冰箱、消毒柜、爐灶等，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。3.其他安全設(shè)施設(shè)備：根據(jù)實(shí)際情況，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)、防滑墊等，保障留守兒童的人身安全。五、生活管理（一）飲食管理1.食品采購：嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購食品，選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，索取并留存食品采購憑證。食品采購應(yīng)遵循新鮮、衛(wèi)生、營養(yǎng)的原則，不得采購過期、變質(zhì)、三無食品。2.食品加工：食品加工過程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、葷素搭配、營養(yǎng)均衡。食品加工人員應(yīng)持健康證上崗，穿戴工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。3.食品儲(chǔ)存：食品應(yīng)分類存放，儲(chǔ)存條件應(yīng)符合要求。食品倉庫應(yīng)保持清潔、通風(fēng)良好，防止食品受潮、變質(zhì)。4.餐飲具消毒：餐飲具應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行消毒，消毒后的餐飲具應(yīng)存放在清潔、專用的保潔設(shè)施內(nèi)。（二）住宿管理1.宿舍設(shè)施：宿舍應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好。宿舍內(nèi)床鋪、桌椅等設(shè)施應(yīng)擺放整齊，配備必要的生活用具。2.宿舍安全：宿舍應(yīng)安裝防盜門窗、監(jiān)控設(shè)備等安全設(shè)施，確保留守兒童的人身和財(cái)產(chǎn)安全。宿舍內(nèi)不得使用明火、大功率電器等危險(xiǎn)物品。3.宿舍管理：建立宿舍管理制度，安排專人負(fù)責(zé)宿舍管理。管理人員應(yīng)定期檢查宿舍衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等情況，督促留守兒童遵守宿舍紀(jì)律。（三）衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生：保持機(jī)構(gòu)內(nèi)外環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒。公共區(qū)域應(yīng)配備垃圾桶、清潔工具等衛(wèi)生設(shè)施，并及時(shí)清理垃圾。2.個(gè)人衛(wèi)生：督促留守兒童養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，定期洗澡、換衣、剪指甲等。工作人員應(yīng)指導(dǎo)和幫助留守兒童做好個(gè)人衛(wèi)生。3.疾病防控：建立疾病防控制度，定期對留守兒童進(jìn)行健康檢查，做好常見疾病的預(yù)防和控制工作。發(fā)現(xiàn)傳染病疫情應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的防控措施。六、學(xué)習(xí)管理（一）學(xué)習(xí)輔導(dǎo)計(jì)劃1.制定輔導(dǎo)計(jì)劃：根據(jù)留守兒童的學(xué)習(xí)情況和需求，制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)計(jì)劃。輔導(dǎo)計(jì)劃應(yīng)包括學(xué)習(xí)目標(biāo)、輔導(dǎo)內(nèi)容、輔導(dǎo)方法、輔導(dǎo)時(shí)間等方面。2.安排輔導(dǎo)人員：配備專業(yè)的教師或?qū)W習(xí)輔導(dǎo)人員，負(fù)責(zé)留守兒童的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作。輔導(dǎo)人員應(yīng)具備相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)，能夠針對留守兒童的特點(diǎn)進(jìn)行輔導(dǎo)。3.定期評估：定期對留守兒童的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整輔導(dǎo)計(jì)劃和輔導(dǎo)方法，確保學(xué)習(xí)輔導(dǎo)效果。（二）學(xué)習(xí)資源保障1.圖書資料：配備豐富的圖書資料，包括各類學(xué)科教材、課外讀物、工具書等，滿足留守兒童的學(xué)習(xí)需求。圖書資料應(yīng)定期更新，保持時(shí)效性和趣味性。2.學(xué)習(xí)設(shè)備：配備必要的學(xué)習(xí)設(shè)備，如電腦、投影儀、打印機(jī)等，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)條件。學(xué)習(xí)設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)和更新，確保正常使用。3.學(xué)習(xí)環(huán)境：營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保持教室整潔、安靜，桌椅擺放整齊。學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)有利于留守兒童集中注意力，提高學(xué)習(xí)效率。（三）家校溝通與合作1.建立溝通機(jī)制：與留守兒童的家長建立定期溝通機(jī)制，通過電話、微信、家長會(huì)等方式，及時(shí)向家長反饋留守兒童的學(xué)習(xí)、生活情況，了解家長的意見和建議。2.家長參與：鼓勵(lì)家長積極參與留守兒童的教育管理工作，如定期到機(jī)構(gòu)看望孩子、協(xié)助輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)等。機(jī)構(gòu)應(yīng)為家長提供必要的支持和幫助，共同促進(jìn)留守兒童的成長。3.家長培訓(xùn)：定期組織家長培訓(xùn)，向家長傳授科學(xué)的教育方法和技巧，提高家長的教育水平和能力。家長培訓(xùn)可以邀請專家學(xué)者、教育工作者等進(jìn)行授課。七、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度建設(shè)1.建立財(cái)務(wù)管理制度：明確財(cái)務(wù)職責(zé)、財(cái)務(wù)審批流程、財(cái)務(wù)核算方法等內(nèi)容，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范、有序。2.財(cái)務(wù)人員配備：配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度。3.財(cái)務(wù)審計(jì)：定期對機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。財(cái)務(wù)審計(jì)可以委托專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（二）收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在機(jī)構(gòu)顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)方式：采用規(guī)范的收費(fèi)方式，如現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬等，并開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)妥善保管，以備查驗(yàn)。3.退費(fèi)規(guī)定：制定明確的退費(fèi)規(guī)定，按照規(guī)定辦理退費(fèi)手續(xù)。退費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行核算，確保退費(fèi)合理、公正。（三）經(jīng)費(fèi)使用1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：每年制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和發(fā)展需求進(jìn)行編制，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。2.經(jīng)費(fèi)支出：嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)用于機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營和發(fā)展。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)做到專款專用，不得挪作他用。3.經(jīng)費(fèi)監(jiān)督：建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、合理。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)留守托管機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、備案登記和日常監(jiān)督管理工作，對違反法律法規(guī)和管理辦法的機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。2.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)留守托管機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)工作，監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)輔導(dǎo)計(jì)劃的執(zhí)行情況，對教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估和指導(dǎo)。3.公安部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)留守托管機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)周邊治安環(huán)境的整治，保障留守兒童的人身安全。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)留守托管機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理工作，監(jiān)督檢查食品衛(wèi)生、疾病防控等情況，確保留守兒童的身體健康。5.其他部門：按照各自職責(zé)，做好留守托管機(jī)構(gòu)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況：檢查機(jī)構(gòu)是否按照設(shè)立條件和備案登記內(nèi)容開展運(yùn)營活動(dòng)，是否存在擅自改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)營范圍等行為。2.人員管理情況：檢查機(jī)構(gòu)人員配備是否符合要求，人員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度是否落實(shí)。3.安全管理情況：檢查機(jī)構(gòu)安全制度建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施設(shè)備配備等情況，是否存在安全隱患。4.生活管理情況：檢查機(jī)構(gòu)飲食、住宿、衛(wèi)生等生活管理情況，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。5.學(xué)習(xí)管理情況：檢查機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)計(jì)劃制定、學(xué)習(xí)資源保障、家校溝通合作等情況，是否有利于留守兒童的學(xué)習(xí)和成長。6.財(cái)務(wù)管理情況：檢查機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)