電力規(guī)劃實(shí)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電力規(guī)劃實(shí)施管理，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司[公司名稱]負(fù)責(zé)的電力規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督及調(diào)整等全過程管理。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則電力規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮電力需求增長、電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電網(wǎng)建設(shè)布局等因素，實(shí)現(xiàn)電力資源的合理配置。2.安全可靠原則確保電力系統(tǒng)在各種運(yùn)行工況下的安全可靠供電，提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，滿足社會(huì)對(duì)電力質(zhì)量的要求。3.節(jié)能環(huán)保原則優(yōu)先發(fā)展清潔能源，提高能源利用效率，減少污染物排放，促進(jìn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.科學(xué)合理原則遵循電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，進(jìn)行電力規(guī)劃的編制和實(shí)施，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。二、規(guī)劃編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件，如《中華人民共和國電力法》、《電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等。2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，明確電力需求預(yù)測的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)展方向。3.電力系統(tǒng)現(xiàn)狀分析，包括電源、電網(wǎng)、用電負(fù)荷等方面的情況，為規(guī)劃編制提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。4.電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保規(guī)劃方案符合行業(yè)技術(shù)要求。（二）編制主體及職責(zé)1.公司成立電力規(guī)劃編制工作小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作，制定編制計(jì)劃，審核規(guī)劃成果。2.規(guī)劃編制部門負(fù)責(zé)具體的規(guī)劃編制工作，收集、整理基礎(chǔ)資料，開展電力需求預(yù)測、電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃等專題研究，編制電力規(guī)劃文本和相關(guān)附圖、附表。（三）編制內(nèi)容1.電力需求預(yù)測綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民生活水平提高等因素，運(yùn)用多種方法對(duì)未來電力需求進(jìn)行預(yù)測，包括電量需求和負(fù)荷需求預(yù)測。預(yù)測期限應(yīng)與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，一般分為近期（[具體年份區(qū)間1]）、中期（[具體年份區(qū)間2]）和遠(yuǎn)期（[具體年份區(qū)間3]）。2.電源規(guī)劃根據(jù)電力需求預(yù)測結(jié)果，結(jié)合能源資源分布和開發(fā)利用情況，確定電源建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。電源規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先考慮清潔能源發(fā)展，合理安排火電、水電、風(fēng)電、光伏等各類電源的比例，確保電源供應(yīng)的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。3.電網(wǎng)規(guī)劃依據(jù)電源布局和電力需求分布，規(guī)劃電網(wǎng)的電壓等級(jí)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、變電容量和輸電線路等。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)滿足電力輸送和分配的要求，提高電網(wǎng)的供電能力和供電質(zhì)量，加強(qiáng)電網(wǎng)的智能化建設(shè)，提高電網(wǎng)的運(yùn)行效率和安全性。4.電力市場規(guī)劃分析電力市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定電力市場建設(shè)方案，包括市場主體、交易品種、交易規(guī)則、市場監(jiān)管等內(nèi)容。電力市場規(guī)劃應(yīng)促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置，提高電力系統(tǒng)的整體效率。5.節(jié)能減排規(guī)劃制定電力行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)和措施，推動(dòng)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電網(wǎng)節(jié)能改造、用電設(shè)備能效提升等工作，減少電力生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的能源消耗和污染物排放。（四）編制程序1.規(guī)劃編制部門開展前期調(diào)研，收集相關(guān)資料，制定規(guī)劃大綱，明確規(guī)劃編制的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和進(jìn)度安排。2.組織專家對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家意見對(duì)大綱進(jìn)行修改完善。3.按照規(guī)劃大綱開展規(guī)劃文本編制工作，廣泛征求公司內(nèi)部各部門、相關(guān)單位及社會(huì)各界的意見和建議。4.對(duì)征求到的意見進(jìn)行整理分析，對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃送審稿。5.公司組織召開規(guī)劃評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、政府部門代表等對(duì)規(guī)劃送審稿進(jìn)行評(píng)審。規(guī)劃編制部門根據(jù)評(píng)審意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃報(bào)批稿。6.將規(guī)劃報(bào)批稿報(bào)公司決策層審批，經(jīng)批準(zhǔn)后的規(guī)劃作為公司電力規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)。三、規(guī)劃審批（一）審批主體公司電力規(guī)劃報(bào)[上級(jí)主管部門名稱]審批。（二）審批內(nèi)容1.規(guī)劃是否符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件的要求。2.規(guī)劃是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。3.電力需求預(yù)測是否科學(xué)合理，電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃是否滿足電力供應(yīng)和安全運(yùn)行的需要。4.節(jié)能減排規(guī)劃是否符合國家節(jié)能減排政策要求，目標(biāo)和措施是否可行。5.規(guī)劃編制程序是否合規(guī)，征求意見是否充分。（三）審批程序1.公司將規(guī)劃報(bào)批稿報(bào)送[上級(jí)主管部門名稱]，并提交規(guī)劃編制說明、相關(guān)專題研究報(bào)告等資料。2.[上級(jí)主管部門名稱]收到規(guī)劃報(bào)批稿后，組織專家進(jìn)行評(píng)審，并征求相關(guān)部門和單位的意見。3.根據(jù)專家評(píng)審意見和征求意見情況，[上級(jí)主管部門名稱]對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審批，出具審批意見。4.公司根據(jù)審批意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善，確保規(guī)劃符合審批要求。四、規(guī)劃實(shí)施（一）實(shí)施計(jì)劃制定1.根據(jù)批準(zhǔn)的電力規(guī)劃，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、責(zé)任部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施。2.實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與公司年度工作計(jì)劃相銜接，確保規(guī)劃實(shí)施工作有序推進(jìn)。（二）電源項(xiàng)目建設(shè)管理1.按照電源規(guī)劃，組織開展電源項(xiàng)目前期工作，包括項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審等。2.加強(qiáng)電源項(xiàng)目建設(shè)過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。定期對(duì)電源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。3.做好電源項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行，發(fā)揮效益。（三）電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理1.依據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃，編制電網(wǎng)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，合理安排電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和建設(shè)順序。2.加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷、線路走廊等問題。3.嚴(yán)格控制電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量和造價(jià)，加強(qiáng)工程監(jiān)理和造價(jià)管理，確保電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求和投資控制目標(biāo)。4.電網(wǎng)項(xiàng)目建成后，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，確保電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。（四）電力市場建設(shè)與運(yùn)營1.按照電力市場規(guī)劃，推進(jìn)電力市場建設(shè)，完善市場交易規(guī)則和機(jī)制。2.組織開展電力市場主體注冊、交易組織、結(jié)算等工作，保障電力市場的公平、公正、公開運(yùn)行。3.加強(qiáng)電力市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，保障電力市場參與者的合法權(quán)益。（五）節(jié)能減排工作推進(jìn)1.落實(shí)節(jié)能減排規(guī)劃中的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)電源、電網(wǎng)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督和考核。2.推動(dòng)電源企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。3.開展電網(wǎng)節(jié)能改造，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，降低電網(wǎng)損耗。4.加強(qiáng)對(duì)用戶側(cè)用電設(shè)備的能效管理，推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，提高全社會(huì)用電效率。五、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立電力規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督部門和職責(zé)，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.監(jiān)督內(nèi)容包括規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、電力供應(yīng)保障、節(jié)能減排目標(biāo)完成情況等。（二）評(píng)估指標(biāo)體系1.制定電力規(guī)劃實(shí)施評(píng)估指標(biāo)體系，包括電力供應(yīng)指標(biāo)（如供電可靠率、電壓合格率等）、電源結(jié)構(gòu)指標(biāo)（如清潔能源裝機(jī)占比等）、電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)（如電網(wǎng)建設(shè)投資完成率、變電容量增長率等）、節(jié)能減排指標(biāo)（如單位電量能耗下降率、污染物減排量等）等。2.根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行量化評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題和不足。（三）評(píng)估周期電力規(guī)劃實(shí)施評(píng)估周期一般為[具體評(píng)估周期時(shí)長]，在規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要階段適時(shí)開展專項(xiàng)評(píng)估。（四）評(píng)估報(bào)告與反饋1.評(píng)估工作結(jié)束后，編制評(píng)估報(bào)告，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施情況，分析評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議。2.將評(píng)估報(bào)告報(bào)送公司決策層和相關(guān)部門，為公司決策提供依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給責(zé)任部門，督促其采取有效措施進(jìn)行整改。六、調(diào)整與修訂（一）調(diào)整情形1.國家或地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件發(fā)生重大變化，對(duì)電力規(guī)劃產(chǎn)生重大影響。2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃等進(jìn)行重大調(diào)整，導(dǎo)致電力需求預(yù)測和電源、電網(wǎng)布局發(fā)生較大變化。3.電力技術(shù)出現(xiàn)重大突破，對(duì)電力規(guī)劃的技術(shù)方案產(chǎn)生影響。4.規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.由規(guī)劃實(shí)施部門或相關(guān)單位提出電力規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和依據(jù)。2.公司組織對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行研究論證，必要時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)審。3.根據(jù)論證和評(píng)審結(jié)果，提出電力規(guī)劃調(diào)整方案，報(bào)[上級(jí)主管部門名稱]審批。4.經(jīng)批準(zhǔn)后的電力規(guī)劃調(diào)整方案作為規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)，相關(guān)部門和單位按照調(diào)整方案組織實(shí)施。（三）修訂程