特種場地建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強特種場地建設(shè)管理，確保特種場地建設(shè)項目符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，保障建設(shè)質(zhì)量與安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有特種場地建設(shè)項目，包括但不限于具有特殊功能需求、特殊安全要求、特殊環(huán)境適應(yīng)性等的場地建設(shè)，如危險化學(xué)品儲存場地、放射性物質(zhì)處理場地、高溫高壓作業(yè)場地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范，確保特種場地建設(shè)合法合規(guī)。2.安全第一原則：將安全作為特種場地建設(shè)的首要目標，從規(guī)劃設(shè)計到施工運營全過程保障人員生命安全和財產(chǎn)安全。3.質(zhì)量至上原則：建立健全質(zhì)量管理體系，確保特種場地建設(shè)項目達到高質(zhì)量標準，滿足使用功能需求。4.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高特種場地建設(shè)管理效率和水平。二、建設(shè)項目前期管理（一）項目立項1.需求評估由使用部門提出特種場地建設(shè)需求，詳細說明場地功能、規(guī)模、使用頻率、特殊要求等。技術(shù)部門對需求進行評估，分析其合理性與可行性，提出專業(yè)意見。2.可行性研究組織專業(yè)團隊開展可行性研究，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進行全面分析論證。可行性研究報告應(yīng)包括項目概述、市場需求分析、建設(shè)方案、安全評估、環(huán)境影響評價、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益與社會效益分析等內(nèi)容。3.立項審批將可行性研究報告提交公司/組織決策層審批，經(jīng)批準后確定項目立項。立項文件應(yīng)明確項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、建設(shè)周期等關(guān)鍵信息。（二）規(guī)劃設(shè)計1.設(shè)計單位選擇通過公開招標、邀請招標等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的設(shè)計單位承擔(dān)特種場地建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)。對設(shè)計單位的業(yè)績、信譽、技術(shù)能力等進行綜合評估，確保其能夠滿足項目設(shè)計要求。2.設(shè)計要求向設(shè)計單位提供詳細的設(shè)計任務(wù)書，明確特種場地建設(shè)的各項技術(shù)要求、安全要求、環(huán)保要求等。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準及設(shè)計任務(wù)書進行設(shè)計，確保設(shè)計方案科學(xué)合理、安全可靠、經(jīng)濟適用。3.設(shè)計審查組織內(nèi)部相關(guān)部門及專家對設(shè)計方案進行審查，重點審查設(shè)計方案的安全性、功能性、合規(guī)性等。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對設(shè)計方案進行修改完善，直至通過審查。三、建設(shè)項目施工管理（一）施工單位選擇1.招標采購按照相關(guān)規(guī)定進行施工單位招標采購，發(fā)布招標公告，明確招標要求、評標標準等。對投標單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、技術(shù)能力、施工方案等進行綜合評審，選擇最優(yōu)的施工單位。2.合同簽訂與選定的施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程范圍、工程質(zhì)量標準、工程進度要求、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。施工合同應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，確保雙方權(quán)益得到有效保障。（二）施工組織與協(xié)調(diào)1.施工組織設(shè)計施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同及設(shè)計文件編制施工組織設(shè)計，包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計應(yīng)報建設(shè)單位及監(jiān)理單位審核批準后實施。2.施工協(xié)調(diào)管理建設(shè)單位應(yīng)建立健全施工協(xié)調(diào)管理機制，定期組織召開工程例會，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)理，對施工質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工單位的違規(guī)行為。（三）施工質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理人員職責(zé)等。質(zhì)量管理體系應(yīng)符合ISO9001質(zhì)量管理體系標準要求，并有效運行。2.質(zhì)量檢驗檢測施工單位應(yīng)按照相關(guān)標準規(guī)范及施工圖紙要求，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗檢測，確保其質(zhì)量符合要求。建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的檢驗檢測，定期或不定期對工程質(zhì)量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。3.質(zhì)量驗收施工單位完成分項工程、分部工程及單位工程施工后，應(yīng)進行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位進行驗收。監(jiān)理單位組織建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)人員進行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可進行下一道工序施工或交付使用。（四）施工安全管理1.安全管理體系施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理目標、安全管理制度、安全管理人員職責(zé)等。安全管理體系應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，并有效運行。2.安全教育培訓(xùn)施工單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入場安全教育、定期安全教育、專項安全教育等內(nèi)容，培訓(xùn)后應(yīng)進行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查治理施工單位應(yīng)定期進行安全檢查與隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位整改，對重大安全隱患應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并采取有效措施進行治理。4.安全事故應(yīng)急管理施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資設(shè)備等內(nèi)容。建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力，確保在發(fā)生安全事故時能夠及時、有效地進行救援。（五）施工進度管理1.進度計劃編制施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同及建設(shè)單位要求，編制施工總進度計劃、月進度計劃及周進度計劃，并報建設(shè)單位及監(jiān)理單位審核批準。施工進度計劃應(yīng)合理安排施工順序、施工時間及資源配置，確保工程按時完成。2.進度跟蹤與調(diào)整建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工進度的跟蹤檢查，及時掌握工程進度情況。當實際進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時，施工單位應(yīng)分析原因，采取有效措施進行調(diào)整，確保工程進度滿足合同要求。（六）施工環(huán)境保護管理1.環(huán)境保護措施施工單位應(yīng)根據(jù)項目特點及環(huán)境影響評價文件要求，制定施工環(huán)境保護措施，包括揚塵控制、廢水處理、噪聲控制、固體廢棄物處理等內(nèi)容。施工環(huán)境保護措施應(yīng)符合國家及地方環(huán)境保護法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，并有效實施。2.環(huán)境監(jiān)測與評估建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對施工過程中的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織對項目施工期間的環(huán)境保護工作進行評估，確保項目施工符合環(huán)境保護要求。四、建設(shè)項目竣工驗收管理（一）驗收準備1.資料整理施工單位應(yīng)整理工程項目建設(shè)過程中的各項資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、安全檢查記錄、工程變更資料、竣工圖等，確保資料真實、完整、有效。建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位做好資料整理工作，并對資料進行審核把關(guān)。2.自查自糾施工單位應(yīng)組織對工程項目進行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)參與施工單位的自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改情況。（二）驗收申請1.申請條件工程項目已按設(shè)計文件及施工合同要求完成全部建設(shè)內(nèi)容，施工單位自查自糾合格，具備竣工驗收條件。2.申請材料施工單位向建設(shè)單位提交竣工驗收申請報告，報告應(yīng)包括工程概況、施工情況、質(zhì)量驗收情況、安全驗收情況、環(huán)境保護驗收情況、工程結(jié)算情況等內(nèi)容。同時提交工程項目建設(shè)過程中的各項資料。（三）驗收組織1.驗收小組組成建設(shè)單位組織成立竣工驗收小組，成員包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)人員，必要時可邀請相關(guān)專家參加。2.驗收程序竣工驗收小組聽取施工單位工程建設(shè)情況匯報，審閱工程資料。對工程項目進行現(xiàn)場檢查，包括工程質(zhì)量、工程安全、環(huán)境保護等方面的檢查。驗收小組對工程項目進行綜合評價，形成竣工驗收意見。（四）驗收備案1.備案要求建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收合格后規(guī)定時間內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報建設(shè)行政主管部門備案。備案資料應(yīng)包括竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件、法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等。2.備案管理建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位報送的備案資料進行審查，對符合要求的予以備案，對不符合要求的責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新報送備案。五、建設(shè)項目運營管理（一）運營準備1.人員培訓(xùn)運營單位應(yīng)組織對特種場地運營人員進行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉場地功能、操作規(guī)程、安全要求、應(yīng)急處置等內(nèi)容。培訓(xùn)后應(yīng)進行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。2.設(shè)備設(shè)施調(diào)試對特種場地內(nèi)的設(shè)備設(shè)施進行調(diào)試，確保其正常運行。對設(shè)備設(shè)施的運行參數(shù)、性能指標等進行測試，記錄測試數(shù)據(jù)，建立設(shè)備設(shè)施運行檔案。（二）運營管理1.日常運行管理運營單位應(yīng)建立健全日常運行管理制度，明確運行管理職責(zé)、運行操作規(guī)程、運行記錄要求等。按照運行操作規(guī)程對特種場地進行日常運行管理，確保場地運行安全、穩(wěn)定、高效。2.維護保養(yǎng)管理制定設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，定期對設(shè)備設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。對設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)情況進行記錄，建立維護保養(yǎng)檔案。3.安全管理運營單位應(yīng)加強特種場地的安全管理，建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。定期進行安全檢查與隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。加強對運營人員的安全教育培訓(xùn)，提高運營人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.環(huán)境管理運營單位應(yīng)加強特種場地的環(huán)境管理，建立健全環(huán)境管理制度，落實環(huán)境管理責(zé)任。按照環(huán)境保護要求對場地內(nèi)的污染物進行處理，確保污染物達標排放。加強對運營人員的環(huán)境保護教育，提高運營人員的環(huán)保意識。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案修訂運營單位應(yīng)根據(jù)特種場地的實際情況