[上海某商場]應(yīng)對(duì)電梯安全事故的應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某商場]電梯安全事故，提升[上海某商場]應(yīng)對(duì)電梯安全事故的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[上海某商場]實(shí)際，制定本應(yīng)急處理流程。

第二條本應(yīng)急處理流程的核心目的在于通過系統(tǒng)性的事故預(yù)防、快速響應(yīng)和科學(xué)處置，有效控制電梯安全事故的發(fā)展，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保[上海某商場]安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三條本應(yīng)急處理流程的核心目標(biāo)在于：

（一）提升[上海某商場]應(yīng)對(duì)電梯安全事故的應(yīng)急處置能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展救援和處置工作；

（二）健全電梯安全事故應(yīng)急管理體系，完善監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（三）減少電梯安全事故對(duì)[員工]生命安全、[企業(yè)]財(cái)產(chǎn)安全及正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響，將損害降至最低。

第四條本應(yīng)急處理流程的保障對(duì)象包括：

（一）[員工]生命安全；

（二）[企業(yè)]財(cái)產(chǎn)安全；

（三）[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)行。

第五條本應(yīng)急處理流程的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[上海某商場]電梯安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)電梯安全事故的應(yīng)急處理工作。指揮部下設(shè)若干工作組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、信息發(fā)布、后勤保障、善后處理等具體任務(wù)。建立健全預(yù)警和信息報(bào)告制度，確保事故信息第一時(shí)間傳遞至指揮部，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[上海某商場]主要負(fù)責(zé)人是本單位電梯安全事故應(yīng)急處理的第一責(zé)任人，對(duì)電梯安全事故的預(yù)防、報(bào)告、處置工作負(fù)總責(zé)。指揮部根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，明確各級(jí)責(zé)任主體和處置權(quán)限，確保事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)有序，實(shí)現(xiàn)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展電梯安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。建立健全電梯安全管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案，提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，將事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全[上海某商場]內(nèi)部各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的應(yīng)急處理工作格局。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高自救互救能力，發(fā)動(dòng)全體員工積極參與電梯安全事故的預(yù)防和處置工作，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在電梯安全事故處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作。切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、公平公正。依法保護(hù)事故相關(guān)各方的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)秩序。

第三條適用范圍

本應(yīng)急處理流程適用于[上海某商場]內(nèi)發(fā)生的電梯安全事故的應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急處理流程所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：電梯因設(shè)備故障、維護(hù)不當(dāng)?shù)仍蛲蝗话l(fā)生困人、失速、沖頂、墜落等事件，導(dǎo)致[員工]被困或受傷，或造成電梯損壞、財(cái)產(chǎn)損失。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因電梯安全事故引發(fā)的火災(zāi)、恐慌踩踏等次生災(zāi)害事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：電梯運(yùn)行過程中發(fā)生的其他緊急情況，如轎廂內(nèi)恐慌、乘客突發(fā)疾病等需要緊急救援的事件。

4.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因電梯安全事故引發(fā)的[員工]群體性事件，如投訴、索賠、示威等可能影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件。

5.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因電梯安全事故導(dǎo)致的傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)事件，如被困[員工]中存在傳染病患者且未采取有效隔離措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：電梯安全事故信息被惡意泄露、篡改或傳播，引發(fā)不必要的社會(huì)恐慌或?qū)企業(yè)]聲譽(yù)造成損害。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因電梯安全事故引發(fā)的媒體負(fù)面報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)等事件，對(duì)[企業(yè)]聲譽(yù)造成較大影響。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：電梯安全事故與其他突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、社會(huì)事件等）疊加發(fā)生，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[上海某商場]成立電梯安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)電梯安全事故的應(yīng)急處理工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)急組織體系。

第五條電梯安全事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

指揮部是[上海某商場]電梯安全事故應(yīng)急處理工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。

組成：

組長：[上海某商場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[上海某商場]分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員單位：[上海某商場]安全管理部門、運(yùn)營部門、工程部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門、市場部門、各樓層管理部門、保安隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)單位等主要負(fù)責(zé)人。

核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)電梯安全事故的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；

審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

組織協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作高效開展；

決定信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)事宜；

評(píng)估事故影響，決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；

負(fù)責(zé)事故調(diào)查的總體協(xié)調(diào)和后期善后工作的監(jiān)督。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在[上海某商場]安全管理部門，負(fù)責(zé)指揮部日常工作和應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)保障。

設(shè)置地點(diǎn)：[上海某商場]安全管理部門辦公室。

核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞電梯安全事故相關(guān)信息，為指揮部決策提供支持；

根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；

負(fù)責(zé)制定、修訂和演練電梯安全事故應(yīng)急預(yù)案；

組織開展電梯安全知識(shí)宣傳和應(yīng)急培訓(xùn)；

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、整理和歸檔；

開展事故調(diào)查的初步工作，收集相關(guān)證據(jù)和資料；

督導(dǎo)、檢查各部門電梯安全管理制度落實(shí)情況；

負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的電梯安全事故應(yīng)急處置工作。

1.事故救援組。組長由[上海某商場]安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：工程部門、運(yùn)營部門、保安隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)單位等。辦公室設(shè)在安全管理部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)被困人員的救援解救工作，包括啟動(dòng)救援程序、組織專業(yè)人員進(jìn)行救援、協(xié)調(diào)外部救援力量等；負(fù)責(zé)電梯事故現(xiàn)場的警戒和秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)傷員的緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.信息發(fā)布組。組長由[上海某商場]市場部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：市場部門、人力資源部門、辦公室等。辦公室設(shè)在市場部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)電梯安全事故信息的收集、核實(shí)和匯總；負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行信息發(fā)布；負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.后勤保障組。組長由[上海某商場]運(yùn)營部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門等。辦公室設(shè)在運(yùn)營部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的后勤保障工作，包括提供應(yīng)急物資、調(diào)配人員、保障資金等；負(fù)責(zé)事故善后工作的處理，包括安撫受害人員、處理賠償?shù)取?/p>

4.安全保衛(wèi)組。組長由[上海某商場]保安隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：保安隊(duì)伍、工程部門等。辦公室設(shè)在保安隊(duì)伍。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)電梯事故現(xiàn)場的警戒和秩序維護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)維護(hù)商場正常運(yùn)營秩序，確保其他顧客的安全；負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證。

5.技術(shù)評(píng)估組。組長由[上海某商場]工程部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：工程部門、特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)等。辦公室設(shè)在工程部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事故電梯進(jìn)行技術(shù)鑒定，分析事故原因；負(fù)責(zé)制定電梯修復(fù)方案，監(jiān)督電梯修復(fù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)提升商場電梯安全管理水平，防止類似事故再次發(fā)生。

6.醫(yī)療救護(hù)組。組長由[上海某商場]醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)單位、人力資源部門等。辦公室設(shè)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)單位。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；負(fù)責(zé)提供急救知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高員工急救能力；負(fù)責(zé)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保傷員得到及時(shí)救治。

7.善后處理組。組長由[上海某商場]人力資源部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：人力資源部門、辦公室、財(cái)務(wù)部門等。辦公室設(shè)在人力資源部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)安撫受害人員及其家屬，做好心理疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)處理事故賠償事宜；負(fù)責(zé)事故調(diào)查的配合工作，提供相關(guān)資料和人員；負(fù)責(zé)總結(jié)事故教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

8.輿情應(yīng)對(duì)組。組長由[上海某商場]市場部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：市場部門、辦公室、人力資源部門等。辦公室設(shè)在市場部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)輿論，及時(shí)掌握公眾對(duì)事故的態(tài)度和訴求；負(fù)責(zé)制定輿情應(yīng)對(duì)方案，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相；負(fù)責(zé)引導(dǎo)輿論，維護(hù)商場良好形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防[上海某商場]電梯安全事故，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保指揮部能夠第一時(shí)間掌握情況，作出決策。

首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)電梯安全事故或風(fēng)險(xiǎn)隱患，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造信息。

完整性：報(bào)送信息必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得隨意刪減。

續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，相關(guān)責(zé)任部門必須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

初報(bào)：電梯運(yùn)行監(jiān)控人員、現(xiàn)場[員工]或目擊者發(fā)現(xiàn)電梯安全事故或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，立即向[上海某商場]安全管理部門報(bào)告。

核實(shí)與傳遞：安全管理部門接到報(bào)告后，迅速核實(shí)情況，并立即向指揮部辦公室報(bào)告。

指揮部決策：指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即向指揮部主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)情況。指揮部根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案。

上報(bào)：指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告。重大事件須按規(guī)定程序上報(bào)至省委、省政府等相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

初報(bào)：發(fā)生電梯安全事故后，安全管理部門應(yīng)在30分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)送簡要書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍等。

續(xù)報(bào)：安全管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送詳細(xì)書面報(bào)告，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容。

核報(bào)：指揮部辦公室對(duì)書面報(bào)告進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確、完整，并按規(guī)定程序報(bào)送至指揮部和上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、電梯編號(hào)、詳細(xì)地址）。

規(guī)模：被困人數(shù)、涉事電梯數(shù)量、影響范圍等。

傷亡：人員受傷或死亡情況，包括傷情等級(jí)、救治情況等。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析，可能涉及設(shè)備故障、人為操作、外部因素等。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括救援行動(dòng)、現(xiàn)場控制、人員疏散等。

進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，包括救援進(jìn)展、傷員救治、現(xiàn)場狀況等。

建議：針對(duì)事件處置和后續(xù)防范工作的建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水等嚴(yán)重影響商場運(yùn)營的災(zāi)害）；

(2)重大事故災(zāi)難（如電梯墜落、沖頂、困人導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如電梯內(nèi)發(fā)生傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)事件）；

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（若商場涉及相關(guān)敏感事件）；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向（如發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大安全事件的苗頭）；

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況（如嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和公共安全的突發(fā)事件）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某商場]電梯安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)責(zé)任部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各工作組、各部門應(yīng)急管理制度落實(shí)情況，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制等運(yùn)行順暢；各工作組、各部門應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除電梯安全隱患，做好風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估工作。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室組織各工作組、各部門根據(jù)[上海某商場]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及電梯安全技術(shù)發(fā)展，定期修訂和完善《[上海某商場]應(yīng)對(duì)電梯安全事故的應(yīng)急處理流程》及各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；定期組織開展預(yù)案評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修訂。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，明確各隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和裝備配置；定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升救援人員、信息人員、保障人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力；建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍處于良好待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室根據(jù)年度工作計(jì)劃，組織各工作組、各部門定期開展電梯安全事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高全體[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；定期組織不同場景、不同規(guī)模的電梯安全事故模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求；定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保救援設(shè)備、照明器材、通訊設(shè)備、醫(yī)療用品、防護(hù)用品等處于良好狀態(tài)；建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)用及時(shí)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)電梯安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全的電梯安全事故。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或較大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)企業(yè)]正常運(yùn)營造成重大影響的電梯安全事故。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或一定財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)企業(yè)]正常運(yùn)營造成較大影響的電梯安全事故。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或財(cái)產(chǎn)損失輕微，或?qū)企業(yè)]正常運(yùn)營影響有限的電梯安全事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

發(fā)生電梯安全事故后，[上海某商場]應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地管理、協(xié)同處置的原則，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（1）I級(jí)事件（特別重大事件）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，現(xiàn)場[員工]或目擊者應(yīng)立即向[上海某商場]安全管理部門報(bào)告。安全管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[上海某商場]應(yīng)對(duì)電梯安全事故的應(yīng)急處理流程》（I級(jí)）。

指揮部辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上海某商場]主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門（如公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門等）。核心動(dòng)作包括：立即組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，疏散被困人員，控制現(xiàn)場秩序，開展傷員救治，并啟動(dòng)信息發(fā)布程序，引導(dǎo)輿論。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上海某商場]主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)主管部門提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等。

（2）II級(jí)事件（重大事件）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，現(xiàn)場[員工]或目擊者應(yīng)立即向[上海某商場]安全管理部門報(bào)告。安全管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[上海某商場]應(yīng)對(duì)電梯安全事故的應(yīng)急處理流程》（II級(jí)）。

指揮部辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上海某商場]主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。核心動(dòng)作包括：立即組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，疏散被困人員，控制現(xiàn)場秩序，開展傷員救治，并啟動(dòng)信息發(fā)布程序，引導(dǎo)輿論。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上海某商場]主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)主管部門提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等。

（3）III級(jí)事件（較大事件）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，現(xiàn)場[員工]或目擊者應(yīng)立即向[上海某商場]安全管理部門報(bào)告。安全管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[上海某商場]應(yīng)對(duì)電梯安全事故的應(yīng)急處理流程》（III級(jí)）。

指揮部辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上海某商場]主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即組織救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，疏散被困人員，控制現(xiàn)場秩序，開展傷員救治，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上海某商場]主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)主管部門提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等。

（4）IV級(jí)事件（一般事件）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，現(xiàn)場[員工]或目擊者應(yīng)立即向[上海某商場]安全管理部門報(bào)告。安全管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[上海某商場]應(yīng)對(duì)電梯安全事故的應(yīng)急處理流程》（IV級(jí)）。

指揮部辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上海某商場]主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即組織救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，疏散被困人員，控制現(xiàn)場秩序，開展傷員救治，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上海某商場]主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)主管部門提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

電梯安全事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場局勢，防止事故擴(kuò)大，保障[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全。

掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)、分析事件信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為指揮部決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定程序和時(shí)限，向指揮部、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展及下一步工作建議。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

機(jī)制健全：建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制。明確各部門信息收集職責(zé)，規(guī)范信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，完善信息分析研判機(jī)制，確保信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。

傳輸渠道完善：建立多元化信息傳輸渠道，包括內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、專用通訊線路等，確保信息暢通無阻。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。

設(shè)備完好暢通：配備必要的通訊設(shè)備，包括對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，并建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

信息安全：加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳遞過程中的保密性、完整性，防止信息泄露、篡改。

第十二條物資與資金保障

經(jīng)費(fèi)保障：將電梯安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[上海某商場]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于：

醫(yī)療急救類：急救箱、急救藥品、擔(dān)架、氧氣瓶、心源性猝死搶救設(shè)備等；

救援裝備類：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、救援繩索、警戒帶、擴(kuò)音設(shè)備等；

生活保障類：飲用水、食品、雨衣、手電筒等。

物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、補(bǔ)充和發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好可用狀態(tài)。

資金管理：建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批制度，確保資金使用的合理性和有效性。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用公開透明。

第十三條人員與技術(shù)保障

人員保障：組建[上海某商場]電梯安全事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置工作的骨干力量。預(yù)備隊(duì)由[上海某商場]各部門[員工]組成，并根據(jù)事故類型和規(guī)模進(jìn)行人員編組。建立人員培訓(xùn)制度，提高[員工]的應(yīng)急處置能力和自救互救技能。

技術(shù)保障：建立電梯安全事故應(yīng)急處置專家?guī)?，邀?qǐng)?zhí)胤N設(shè)備安全、醫(yī)療急救、心理疏導(dǎo)等方面的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

技術(shù)裝備：配備先進(jìn)的電梯救援設(shè)備、通訊設(shè)備、監(jiān)測儀器等，并建立技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備運(yùn)行可靠、性能穩(wěn)定。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

培訓(xùn)保障：定期組織[上海某商場]全體[員工]進(jìn)行電梯安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等方面的培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的電梯安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

演練評(píng)估：建立應(yīng)急演練評(píng)估制度，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

交流協(xié)作：加強(qiáng)與周邊企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門等單位的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)合演練，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共