[上海某地鐵公司]地鐵乘客安全乘車規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[上海某地鐵公司]地鐵運營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升應急響應和處置能力，健全應急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產安全，維護正常的生產、生活秩序，促進[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合[上海某地鐵公司]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。上海某地鐵公司成立地鐵運營突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為地鐵運營突發(fā)事件應對工作的統(tǒng)一領導機構，全面負責地鐵運營突發(fā)事件的指揮、協(xié)調和決策。建立健全快速反應機制，確保信息傳遞、應急啟動、指揮調度、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準處置。

2.分級負責與屬地管理。地鐵運營突發(fā)事件的應急處置遵循分級負責、屬地管理的原則。根據(jù)事件性質、影響范圍和緊急程度，由相應的應急指揮部或工作組啟動相應的應急預案。各運營單位、車站等基層單位是突發(fā)事件第一響應者，主要負責人是本單位突發(fā)事件應急處置的第一責任人，負責組織、協(xié)調和落實本單位的應急處置工作。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，加強日常安全風險排查和隱患治理，強化安全監(jiān)測、預警和風險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定專項應急預案和處置方案，提高風險防范意識和應急能力，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立上海某地鐵公司內部各部門、各運營單位、各車站之間以及與外部相關部門（如公安、消防、衛(wèi)生等部門）的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機制，形成上下貫通、左右聯(lián)動、協(xié)同高效的工作格局。發(fā)動和組織乘客參與自救互救，形成政府主導、企業(yè)主責、社會參與、群防群控的應急處置工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在處置地鐵運營突發(fā)事件過程中，要嚴格區(qū)分事件性質，依法依規(guī)開展應急處置工作。尊重乘客的合法權益，保障乘客的生命安全和財產安全。根據(jù)事件性質和相關規(guī)定，采取相應的應急處置措施，做到程序規(guī)范、處置得當、后果可控。確保應急處置工作在法治軌道上運行，維護地鐵運營秩序和社會公共安全。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指在上海某地鐵公司轄區(qū)內地鐵運營區(qū)域內，突然發(fā)生，造成或者可能造成乘客人身傷亡、地鐵設施財產損失、運營秩序混亂、社會聲譽損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在地鐵車廂、站臺、車站等區(qū)域發(fā)生的涉及乘客的非法集會、游行、示威、騷亂以及破壞性行為，可能引發(fā)或造成公共秩序混亂的事件；在地鐵運營區(qū)域內發(fā)生的恐怖襲擊、爆炸、縱火等嚴重暴力犯罪事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在地鐵運營區(qū)域內發(fā)生的針對乘客或地鐵工作人員的搶劫、搶奪、毆打等重大治安事件；在地鐵運營區(qū)域內發(fā)生的涉及乘客或地鐵工作人員的重大刑事案件，如盜竊、詐騙等可能引發(fā)社會恐慌或造成嚴重后果的事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：地鐵列車在運營過程中發(fā)生的脫軌、沖突、火災、停電等重大運營事故；地鐵車站、隧道、車輛段等設施發(fā)生的坍塌、水淹、火災等重大安全事故；因設備故障、施工質量等原因引發(fā)的地鐵運營安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在地鐵車廂、車站等人員密集場所發(fā)生的傳染性疾病暴發(fā)、流行，可能對乘客健康造成危害的事件；在地鐵運營區(qū)域內發(fā)生的群體性食物中毒事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、雷電、大風等自然災害直接沖擊地鐵運營區(qū)域，造成地鐵設施損壞或運營中斷的事件；由自然災害引發(fā)的次生災害，如因暴雨導致的地鐵車站積水、地面塌陷等事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對上海某地鐵公司運營指揮系統(tǒng)、票務系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件，可能影響地鐵正常運營或乘客信息安全的網(wǎng)絡安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用本規(guī)定。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在地鐵運營區(qū)域內發(fā)生的群體性事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件等，雖不屬于前述類別但可能影響地鐵安全運營和公共秩序的事件；因不可抗力因素導致的嚴重影響地鐵運營的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

上海某地鐵公司成立地鐵運營突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為地鐵運營突發(fā)事件應對工作的統(tǒng)一領導機構。領導小組下設辦公室，并設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：上海某地鐵公司主要負責人

副組長：上海某地鐵公司分管安全、運營的負責人

成員：上海某地鐵公司辦公室、安保處、運營處、技術處、維修處、財務處、人力資源處、宣傳部、法律事務部、各運營分公司、各直屬單位主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮上海某地鐵公司地鐵運營突發(fā)事件的應急響應行動，研究決定事件的性質、級別，部署應急處置工作，下達應急處置指令，協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題，對突發(fā)事件處置工作進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要向上級主管部門報告和請求支援。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在上海某地鐵公司辦公室，負責日常應急管理事務和領導小組交辦的工作。

領導小組辦公室主要職責：負責收集、分析、上報突發(fā)事件相關信息，起草領導小組會議紀要和應急處置工作方案，協(xié)調各專項工作組的工作，組織信息發(fā)布和輿情引導，總結突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗教訓，組織開展應急演練和培訓，督導、檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司分管安保的負責人擔任

副組長：安保處負責人

成員單位：安保處、運營處、宣傳部、法律事務部、各運營分公司、事發(fā)地段運營單位等相關部門。

辦公室地點：設在安保處。

核心應急處置職責：負責組織分析研判事件情況，制定并執(zhí)行現(xiàn)場控制方案，維護現(xiàn)場秩序，疏散無關人員，配合公安機關處置違法犯罪行為，做好乘客安撫工作，收集并上報事件信息，根據(jù)領導小組指令開展后續(xù)處置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司分管安保的負責人擔任

副組長：安保處負責人

成員單位：安保處、運營處、技術處、維修處、事發(fā)地段運營單位等相關部門。

辦公室地點：設在安保處。

核心應急處置職責：負責組織現(xiàn)場警戒、人員疏散，配合公安機關開展現(xiàn)場勘查、調查取證，維護運營秩序，疏導客流，對受影響的線路或車站采取臨時管制措施，并負責信息收集與上報。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司分管運營的負責人擔任

副組長：運營處、技術處、維修處負責人

成員單位：運營處、技術處、維修處、財務處、人力資源處、宣傳部、法律事務部、事發(fā)地段運營單位等相關部門。

辦公室地點：設在運營處。

核心應急處置職責：負責組織分析事故災害情況，制定并執(zhí)行搶險救援方案，組織搶修受損設施設備，恢復運營秩序，統(tǒng)計財產損失，開展事件調查，并負責信息收集與上報。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司分管運營的負責人擔任

副組長：運營處、宣傳部負責人

成員單位：運營處、宣傳部、法律事務部、各運營分公司、事發(fā)地段運營單位等相關部門。

辦公室地點：設在運營處。

核心應急處置職責：負責組織對事件現(xiàn)場進行消毒處理，疏散和安置受影響的乘客，配合衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治和疫情控制，發(fā)布相關信息，穩(wěn)定乘客情緒，并負責信息收集與上報。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司主要負責人擔任

副組長：分管運營、技術的負責人

成員單位：運營處、技術處、維修處、財務處、人力資源處、宣傳部、法律事務部、各運營分公司、事發(fā)地段運營單位等相關部門。

辦公室地點：設在運營處。

核心應急處置職責：負責組織對自然災害影響進行評估，制定并執(zhí)行應急避險方案，疏散乘客至安全地帶，組織搶修受損設施設備，恢復運營秩序，并負責信息收集與上報。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司分管技術的負責人擔任

副組長：技術處、宣傳部負責人

成員單位：技術處、宣傳部、法律事務部、各運營分公司等相關部門。

辦公室地點：設在技術處。

核心應急處置職責：負責組織分析研判網(wǎng)絡安全事件，采取技術手段控制事態(tài)發(fā)展，清除有害信息，恢復信息系統(tǒng)正常運行，保護乘客信息安全和公司數(shù)據(jù)安全，并負責信息收集與上報。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司分管運營的負責人擔任

副組長：運營處負責人

成員單位：運營處、宣傳部、法律事務部、事發(fā)地段運營單位等相關部門。

辦公室地點：設在運營處。

核心應急處置職責：負責組織對事件進行調查，根據(jù)事件情況采取相應的應急處置措施，維護現(xiàn)場秩序，保障考生安全，并負責信息收集與上報。

8.信息工作組

組長：由上海某地鐵公司分管辦公室的負責人擔任

副組長：辦公室負責人

成員單位：辦公室、宣傳部、法律事務部、各運營分公司等相關部門。

辦公室地點：設在辦公室。

核心應急處置職責：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息，起草信息報告和新聞稿，協(xié)調媒體采訪報道，發(fā)布官方信息，引導社會輿論，并負責信息收集與上報。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置上海某地鐵公司地鐵運營突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要做到快字當頭，在第一時間向相關部門和領導報告突發(fā)事件信息。

(2)首報意識。各部門、各單位要增強首報意識，事件發(fā)生后第一時間上報，不得遲報、漏報、瞞報。

(3)真實性。信息內容必須客觀真實，準確反映事件情況，不得夸大、縮小或歪曲事實。

(4)完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息內容的完整性和系統(tǒng)性。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應及時續(xù)報事件進展和處置情況。

2.信息報送流程

[上海某地鐵公司]地鐵運營突發(fā)事件的預防預警信息報送遵循以下流程：

(1)部門報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)部門第一時間向本部門負責人報告，并立即向上海某地鐵公司安保處報告。

(2)安保處核實與初報：安保處接到報告后，立即核實事件情況，并初步研判事件等級，同時向上海某地鐵公司辦公室報告。

(3)辦公室匯總與報告：上海某地鐵公司辦公室接到報告后，立即匯總事件信息，并向上海某地鐵公司突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告。

(4)領導小組決策與上報：上海某地鐵公司突發(fā)事件處置工作領導小組組長根據(jù)事件情況，決定事件等級，并按照規(guī)定向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還應在規(guī)定時限內報送書面報告。緊急書面信息報送流程如下：

(1)安保處立即撰寫書面報告，內容包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、初步原因、已采取措施、可能影響范圍等，并立即報送上海某地鐵公司辦公室。

(2)上海某地鐵公司辦公室對書面報告進行審核、補充和完善，并在2小時內報送上海某地鐵公司突發(fā)事件處置工作領導小組。

(3)上海某地鐵公司突發(fā)事件處置工作領導小組根據(jù)事件等級和上級要求，決定是否需要進一步上報，并組織開展應急處置工作。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時、分。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置，包括線路名稱、車站名稱、區(qū)間位置等。

(3)規(guī)模：事件影響范圍，包括受影響線路、車站數(shù)量、乘客數(shù)量等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、傷情等級等。

(5)起因：事件發(fā)生的原因，包括初步調查結果和最終調查結論。

(6)評估：對事件的影響程度進行評估，包括經(jīng)濟損失、社會影響等。

(7)措施：已經(jīng)采取的應急處置措施，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、設施搶修等。

(8)進展：事件處置的進展情況，包括事態(tài)控制情況、救援進展等。

(9)其他：其他需要說明的情況，包括事件發(fā)展趨勢、需要協(xié)調的事項等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告規(guī)定

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向上海市委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

(1)重大自然災害：如地震、暴雨、洪水等造成或可能造成地鐵運營中斷的災害。

(2)重大事故災難：如地鐵列車脫軌、沖突、火災、爆炸等造成或可能造成人員傷亡和財產損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病在地鐵車廂、車站等人員密集場所暴發(fā)、流行。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領土主權、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的突發(fā)事件。

(5)重大預警動向：如發(fā)生可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

在上海某地鐵公司地鐵運營突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各專項應急處置工作組及相關部門要在領導小組的指導下，加強應急機制的日常建設和管理，完善應急組織體系，明確職責分工，健全工作制度，定期檢查評估應急機制的有效性，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各專項應急處置工作組要根據(jù)上海某地鐵公司地鐵運營的實際情況，結合不同類型突發(fā)事件的特點和規(guī)律，持續(xù)修訂和完善各類應急預案，包括總體應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。要高度重視應急隊伍建設，根據(jù)突發(fā)事件應對工作的需要，組建不同類型的應急隊伍，如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、交通保障隊、信息宣傳隊等，并定期開展應急隊伍的培訓、演練和考核，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。要定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應急培訓和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高上海某地鐵公司地鐵運營從業(yè)人員和應急隊伍的應急處置能力和水平，增強公眾的安全意識和自救互救能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。要按照相關規(guī)定和標準，儲備充足的關鍵應急物資，包括搶險救援器材、醫(yī)療救護用品、應急通信設備、生活必需品等，并建立完善的應急物資管理制度，定期檢查、維護和更新應急物資，確保應急物資的質量和數(shù)量滿足突發(fā)事件應對工作的需要，保障應急物資需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將上海某地鐵公司地鐵運營突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重危害公共安全、造成重大社會影響，需要跨省、跨部門協(xié)調處置的地鐵運營突發(fā)事件。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或較大危害公共安全、造成較重社會影響，需要市級協(xié)調處置的地鐵運營突發(fā)事件。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或一般危害公共安全、造成一定社會影響，需要上海某地鐵公司內部協(xié)調處置的地鐵運營突發(fā)事件。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以上3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或無重大危害公共安全、造成較小社會影響，由上海某地鐵公司相關部門處置的地鐵運營突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，上海某地鐵公司應根據(jù)事件等級啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內將事件信息報告至上海某地鐵公司安保處，安保處立即向上海某地鐵公司突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，并啟動I級事件應急預案。領導小組在接到報告后立即啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并應在1小時內將事件信息及相關處置方案報告至上級主管部門（如上海市應急管理局、上海市公安局等）。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內將事件信息報告至上海某地鐵公司安保處，安保處立即向領導小組報告，并啟動II級事件應急預案。領導小組在接到報告后立即啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并應在1小時內將事件信息及相關處置方案報告至上級主管部門。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內將事件信息報告至上海某地鐵公司安保處，安保處立即向領導小組報告，并啟動III級事件應急預案。領導小組在接到報告后立即啟動應急響應，根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并應在1小時內將事件信息及相關處置方案報告至上級主管部門。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在20分鐘內將事件信息報告至上海某地鐵公司安保處，安保處應在20分鐘內將事件信息匯總后報告至領導小組，并啟動IV級事件應急預案。領導小組根據(jù)事件情況協(xié)調相關部門進行處置，并應在1小時內將事件信息報告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的最高領導機構，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制突發(fā)事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進展：及時收集、分析突發(fā)事件現(xiàn)場信息，準確掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，為制定處置決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按規(guī)定及時向領導小組及上級主管部門報告事件處置進展情況，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組的統(tǒng)一部署，適時向社會發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

上海某地鐵公司應建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的應急信息工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準確、信息處理高效。具體要求如下：

(1)完善信息收集網(wǎng)絡。建立健全由運營單位、車站、安保處等部門組成的應急信息收集網(wǎng)絡，明確信息收集職責和流程，確保突發(fā)事件信息能夠被及時發(fā)現(xiàn)、報告和傳遞。

(2)優(yōu)化信息傳遞渠道。充分利用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種通信手段，構建多層次、立體化的應急信息傳遞網(wǎng)絡，確保信息傳遞的時效性和可靠性。定期對通信設備和線路進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。

(3)建立健全信息報送制度。制定突發(fā)事件信息報送規(guī)范，明確信息報送的內容、格式、時限和程序，確保突發(fā)事件信息能夠按照規(guī)定及時、準確、完整地報送至領導小組及上級主管部門。

(4)強化信息分析研判。建立突發(fā)事件信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析研判，準確評估事件態(tài)勢，為應急處置提供決策依據(jù)。

(5)保障信息系統(tǒng)安全。加強應急信息系統(tǒng)建設，落實信息安全管理措施，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露、篡改和破壞。

第十二條物資與資金保障

(1)應急經(jīng)費保障。上海某地鐵公司應將應急經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)突發(fā)事件應對工作的實際需要，及時追加應急經(jīng)費投入，確保應急處置工作所需資金充足、及時到位。

(2)應急物資儲備。建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件的風險評估結果，制定應急物資儲備目錄，明確各類應急物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。定期檢查、維護和補充應急物資，確保物資充足、完好、可用。建立應急物資出入庫管理制度，明確物資的領用、回收、報廢等流程，確保物資管理規(guī)范有序。

(3)物資供應保障。建立應急物資供應機制，明確應急物資的采購、運輸、配送等流程，確保應急物資能夠及時供應至事件現(xiàn)場。加強與其他相關單位的協(xié)調聯(lián)動，建立應急物資共享機制，提高應急物資利用效率。

(4)特殊物資管理。對特殊應急物資，如急救藥品、專業(yè)救援設備等，應指定專人負責保管，落實保管責任，確保物資存放安全、保管規(guī)范，并定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。

第十三條人員與技術保障

(1)應急隊伍建設。上海某地鐵公司應組建常備應急隊伍和預備應急隊伍，常備應急隊伍由安保處等部門的專業(yè)人員組成，負責日常的應急處置工作；預備應急隊伍由各運營單位、車站等單位的骨干力量組成，根據(jù)突發(fā)事件需要，及時補充人員，參與應急處置工作。

(2)隊伍結構優(yōu)化。優(yōu)化應急隊伍的結構，根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點，配備不同專業(yè)背景和技能的人員，形成一支專業(yè)素質高、應急能力強的應急隊伍。

(3)專業(yè)技術指導。積極尋求外部專業(yè)技術機構的指導，對應急隊伍進行專業(yè)技術培訓，提升應急處置的專業(yè)化水平。

(4)技術裝備保障。加強應急技術裝備建設，配備先進的監(jiān)測、預警、通信、救援等裝備，并定期進行檢查、維護和更新，確保技術裝備能夠滿足應急處置工作的需要。

第十四條培訓與演練保障

(1)定期開展培訓。上海某地鐵公司應定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應急處置培訓，提高全體員工的安全意識和應急處置能力。培訓內容應包括突發(fā)事件的基本知識、應急處置的程序和措施、自救互救技能等。

(2)組織應急演練。定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

(3)演練形式多樣化。采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式開展應急演練，提高演練的針對性和實效性。

(4)演練評估與改進。建立應急演練評估機制，對演練過程和結果進行評估，并根據(jù)評估結果，對應急預案和演練方案進行修訂和完善。

(5)鼓勵交流協(xié)作。鼓勵上海某地鐵公司各部門、各單位與外部相關單位開展應急交流與合作，學習借鑒先進的應急處置經(jīng)驗，共同提升應急處置能力。

第十五條加強保障建設

上海某地鐵公司應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障體系建設，確保突發(fā)事件應急處置工作有序、高效開展。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應急處置相關制度，包括信息報告制度、應急處置程序、應急物資管理制度、應急通信保障制度、應急演練制度、責任追究制度等，為應急處置工作提供制度依據(jù)。

2.組織保障。明確各級應急組織機構的職責和權限，理順工作機制，確保應急組織體系高效運轉。

3.物資保障。建立完善應急物資儲備、管理和維護制度，確保應急物資種類齊全、數(shù)量充足、質量可靠，并能夠及時供應至事件現(xiàn)場。

4.軟硬件保障。加強應急通信、信息平臺、監(jiān)測預警系統(tǒng)等軟硬件設施建設，確保應急處置工作信息暢通、數(shù)據(jù)共享、指揮調度的需要。

5.技術保障。加強應急技術裝備建設，配備先進的監(jiān)測、預警、通信、救援等裝備，并定期進行檢查、維護和更新，確保技術裝備滿足應急處置工作的需要。

6.人員保障。加強應急隊伍建設，定期開展應急培訓，提升應急處置人員的專業(yè)素質和應急處置能力。

7.法律保障。加強法律法規(guī)的學習和宣傳，確保應急處置工作依法依規(guī)進行。

8.培訓演練保障。定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應急處置隊伍技能培訓和跨部門/跨領域的應急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

9.經(jīng)費保障。將應急經(jīng)費納入年度預算，并可根據(jù)突發(fā)事件應對工作的實際需要，及時追加應急經(jīng)費投入，確保應急處置工作所需資金充足、及時到位。

10.宣傳教育保障。加強突發(fā)事件預防預警知識的宣傳教育，提高乘客的安全意識和自救互救能力。

11.社會動員保障。建立社會動員機制，動員社會力量