[廣州某疾控中心]傳染病疫情防控與國際合作第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理傳染病疫情事件，提升傳染病疫情防控的應(yīng)急能力，健全傳染病疫情防控國際合作機(jī)制，最大程度地減少傳染病疫情事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合廣州市某疾控中心（以下簡稱“中心”）實(shí)際，制定本總則。

第二條本總則的核心目的在于建立健全傳染病疫情防控體系，通過科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)傳染病疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，有效切斷傳播鏈條，防止疫情擴(kuò)散蔓延，保障公眾健康權(quán)益。

第三條本總則的核心目標(biāo)在于全面提升傳染病疫情防控的應(yīng)急處置能力，完善國際合作與信息共享機(jī)制，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌與聯(lián)防聯(lián)控，最大限度降低傳染病疫情對公眾健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的負(fù)面影響，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序。

第四條本總則的保障對象包括但不限于[居民]的生命安全與健康、財(cái)產(chǎn)安全與隱私，以及傳染病疫情防控期間正常的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第五條本總則的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。中心成立傳染病疫情防控國際合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)傳染病疫情防控國際合作工作。建立健全市場快速反應(yīng)機(jī)制，確保傳染病疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)、境外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)發(fā)布、防控措施迅速落實(shí)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際聯(lián)防聯(lián)控的快速響應(yīng)與高效協(xié)同。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確中心在傳染病疫情防控國際合作中的職責(zé)，協(xié)同廣州市及各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門落實(shí)防控措施。同時(shí)，根據(jù)傳染病疫情的等級和傳播風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級管理，確保各項(xiàng)防控措施精準(zhǔn)落地，責(zé)任到人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)國際旅行健康監(jiān)測、口岸傳染病監(jiān)測與處置、輸入性疫情風(fēng)險(xiǎn)評估等預(yù)防性工作。強(qiáng)化疫情形勢研判，提升早期發(fā)現(xiàn)能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，堅(jiān)決阻斷傳染病跨境傳播鏈條。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全與海關(guān)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門以及相關(guān)國際組織、境外機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和行動(dòng)聯(lián)動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的傳染病疫情防控國際合作群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病疫情防控國際合作中，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的傳染病疫情事件，依法依規(guī)采取防控措施。尊重和保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保各項(xiàng)防控措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，做到公開透明、合情合理合法。

第三條適用范圍

本總則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常秩序受到影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件具有突發(fā)性、不確定性、危害性和緊迫性等特點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在中心轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在中心轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、針對[居民]的各類恐怖襲擊事件、重大盜竊或搶劫案件等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在中心轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，交通運(yùn)輸事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰凍等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）、海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對中心信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊破壞事件，重要數(shù)據(jù)泄露事件，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播虛假信息、煽動(dòng)性言論引發(fā)社會(huì)恐慌或群體性事件等。

7.考試安全類突發(fā)事件。在中心組織的各類考試（如健康知識考試、專業(yè)技能考核等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過程中發(fā)生的擾亂秩序、作弊等事件。

8.其他影響社會(huì)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大群體性械斗事件、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的群體性事件、民族宗教沖突事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

中心成立傳染病疫情防控國際合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、免疫規(guī)劃科、消毒殺蟲科、檢驗(yàn)科、健康教育科、后勤保障科、財(cái)務(wù)科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控國際合作工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定傳染病疫情防控國際合作工作中的重大問題；部署傳染病疫情防控國際合作工作的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；督導(dǎo)檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、分析和研判；提出傳染病疫情防控國際合作工作的應(yīng)對措施和建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)部門的協(xié)作；督促、檢查各成員單位和相關(guān)部門落實(shí)傳染病疫情防控國際合作工作的情況；負(fù)責(zé)傳染病疫情防控國際合作工作的總結(jié)和評估。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類傳染病疫情防控國際合作事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管辦公室工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、[轄區(qū)內(nèi)]公安部門、信訪部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理傳染病疫情防控國際合作中涉及的社會(huì)穩(wěn)定問題；及時(shí)掌握[居民]動(dòng)態(tài)和輿情信息；協(xié)助開展宣傳教育，引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)處理涉外糾紛和突發(fā)事件；維護(hù)傳染病疫情防控秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由中心保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、[轄區(qū)內(nèi)]公安部門、司法部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控國際合作中涉及的重大治安和刑事案件處置；維護(hù)傳染病疫情現(xiàn)場秩序；協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查和樣本采集；保障相關(guān)人員安全；配合公安、司法部門開展案件偵破工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障的中心副主任擔(dān)任，副組長由中心后勤保障科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控國際合作中涉及的各類事故災(zāi)害應(yīng)急處置；組織應(yīng)急救援和人員疏散；保障應(yīng)急物資供應(yīng)和運(yùn)輸；維護(hù)事故災(zāi)害現(xiàn)場秩序；協(xié)助開展事故原因調(diào)查和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管業(yè)務(wù)工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由傳染病預(yù)防控制科科長擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、免疫規(guī)劃科、檢驗(yàn)科、健康教育科、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控國際合作中的疫情監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警；組織開展流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測；制定和實(shí)施傳染病防控措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者救治；開展傳染病防控知識宣傳和健康教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管行政工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由分管后勤保障的中心副主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]氣象部門、水利部門、自然資源部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控國際合作中涉及的自然災(zāi)害應(yīng)急處置；監(jiān)測自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；組織應(yīng)急救援和人員疏散；保障應(yīng)急物資供應(yīng)和運(yùn)輸；維護(hù)自然災(zāi)害現(xiàn)場秩序；協(xié)助開展災(zāi)后防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由中心信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、信息科、[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)信部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控國際合作中涉及的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置有害信息；保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管業(yè)務(wù)工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由健康教育科科長擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、健康教育科、[轄區(qū)內(nèi)]教育部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在健康教育科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控國際合作中涉及的健康教育活動(dòng)安全；組織開展健康教育活動(dòng)，提升[居民]健康素養(yǎng)；監(jiān)測健康教育活動(dòng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置突發(fā)事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展健康教育活動(dòng)保障工作。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的中心副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、信息科、[轄區(qū)內(nèi)]宣傳部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情防控國際合作信息的收集、整理、分析和報(bào)送；協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)部門的信息共享；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)送傳染病疫情防控國際合作信息；開展傳染病疫情防控國際合作信息的發(fā)布和宣傳。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為規(guī)范傳染病疫情防控國際合作突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的管理，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，提高應(yīng)急響應(yīng)效率，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

傳染病疫情防控國際合作突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識。各相關(guān)單位要高度重視信息報(bào)送工作，增強(qiáng)首報(bào)意識，第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告突發(fā)事件信息。

（三）真實(shí)性。信息報(bào)送必須確保信息的真實(shí)性，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息內(nèi)容客觀準(zhǔn)確。

（四）完整性。信息報(bào)送應(yīng)提供完整的信息內(nèi)容，包括事件發(fā)生的基本情況、原因、影響、已采取措施、發(fā)展趨勢等，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。對于事件發(fā)展態(tài)勢復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間較長的突發(fā)事件，相關(guān)單位應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

傳染病疫情防控國際合作突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（一）[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向中心辦公室報(bào)告初步信息。

（二）中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級別和報(bào)送對象，并指示相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)信息報(bào)送。

（四）中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至上級主管部門和相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大或特別重大傳染病疫情防控國際合作突發(fā)事件，中心辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生的基本情況、原因、影響、已采取措施、發(fā)展趨勢等。

（二）書面報(bào)告應(yīng)加蓋中心公章，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)后，立即報(bào)送至上級主管部門和相關(guān)部門。

（三）書面報(bào)告應(yīng)同時(shí)通過機(jī)要、快遞等可靠渠道報(bào)送，確保報(bào)告安全、及時(shí)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送傳染病疫情防控國際合作突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（省、市、區(qū)、街道、具體地址）。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括新的情況、新的挑戰(zhàn)等。

（九）建議：對下一步應(yīng)急處置工作的建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列傳染病疫情防控國際合作突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱等造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)等領(lǐng)域的重大突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、重大民族宗教事件、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情防控國際合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，強(qiáng)化應(yīng)急管理的主體責(zé)任，建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在的傳染病疫情防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時(shí)可以啟動(dòng)的激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及傳染病疫情形勢的變化，定期組織對中心傳染病疫情防控國際合作相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂工作，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳教育工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心要組建一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的傳染病疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、消毒殺蟲、醫(yī)療救治、信息傳播、后勤保障等專業(yè)人才。要定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保隊(duì)伍能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。中心要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[居民]和[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位工作人員開展傳染病疫情防控知識、應(yīng)急處置技能、國際合作的法律法規(guī)與溝通協(xié)調(diào)等方面的培訓(xùn)。要定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。中心要根據(jù)傳染病疫情防控工作的需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備充足的防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、手套等）、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、檢測試劑、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資。要建立規(guī)范的應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序，定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)，能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情防控國際合作事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將事件分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指涉及多個(gè)[轄區(qū)]或跨地區(qū)傳播的嚴(yán)重傳染病疫情，或發(fā)生國際輸入性疫情引發(fā)的重大公共衛(wèi)生危機(jī)，造成或可能造成特大人員傷亡（如死亡人數(shù)超過100人），或?qū)社會(huì)]秩序、經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成特別重大威脅的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指涉及單個(gè)[轄區(qū)]內(nèi)較大范圍傳播的嚴(yán)重傳染病疫情，或發(fā)生國際輸入性疫情引發(fā)的中等程度公共衛(wèi)生危機(jī)，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)10人以上、不滿100人），或?qū)社會(huì)]秩序、經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成重大威脅的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指涉及單個(gè)[轄區(qū)]內(nèi)一定范圍傳播的傳染病疫情，或發(fā)生國際輸入性疫情引發(fā)的一般公共衛(wèi)生危機(jī)，造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡人數(shù)不滿10人），或?qū)社會(huì)]秩序、經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成較大威脅的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指涉及單個(gè)[轄區(qū)]內(nèi)較小范圍傳播的傳染病疫情，或個(gè)別散發(fā)病例，造成或可能造成少量人員傷亡，或?qū)社會(huì)]秩序、經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成一般威脅的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

傳染病疫情防控國際合作事件的應(yīng)急響應(yīng)程序遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，根據(jù)事件等級啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報(bào)告初步信息，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)中心傳染病疫情防控國際合作特別重大事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步措施上報(bào)至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集應(yīng)急資源、開展現(xiàn)場處置和流調(diào)溯源、加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、及時(shí)向上級報(bào)告并請求支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報(bào)告初步信息，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)中心傳染病疫情防控國際合作重大事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步措施上報(bào)至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、迅速開展現(xiàn)場處置和流調(diào)溯源、密切接觸者管理等、加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、及時(shí)向上級報(bào)告并請求支援。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報(bào)告初步信息，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)中心傳染病疫情防控國際合作較大事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步措施上報(bào)至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)較高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、開展現(xiàn)場處置和流調(diào)溯源、采取必要的防控措施、及時(shí)向上級報(bào)告事件進(jìn)展。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報(bào)告初步信息，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)中心傳染病疫情防控國際合作一般事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任），迅速開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步措施上報(bào)至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)處置、開展必要的現(xiàn)場調(diào)查和指導(dǎo)、落實(shí)各項(xiàng)防控措施、及時(shí)向上級報(bào)告事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為傳染病疫情防控國際合作事件的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散蔓延，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序。

（二）掌握進(jìn)展。及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、分析和報(bào)送事件動(dòng)態(tài)信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況和存在問題。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布傳染病疫情防控國際合作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

中心應(yīng)建立健全傳染病疫情防控國際合作信息管理的全鏈條機(jī)制，涵蓋信息收集、分析研判、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)高效銜接、規(guī)范運(yùn)行。要完善信息傳輸渠道，包括但不限于專用通訊網(wǎng)絡(luò)、加密信息系統(tǒng)、國際疫情信息共享平臺(tái)等，確保信息傳輸?shù)陌踩?、快速、?zhǔn)確。要加強(qiáng)通訊設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和應(yīng)急保障，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通訊線路暢通、信息系統(tǒng)穩(wěn)定，為應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞和高效處置提供堅(jiān)實(shí)保障。

第十二條物資與資金保障

中心將傳染病疫情防控國際合作應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于醫(yī)療防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、消毒用品等）、檢測試劑、疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急交通工具、通訊設(shè)備、生活必需品等，確保物資儲(chǔ)備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)具備安全、適宜的條件，并指定專人負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和更新。特殊應(yīng)急物資，如醫(yī)用耗材、防護(hù)裝備等，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員專人保管，建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保物資安全、有序、高效供應(yīng)。應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、發(fā)放等環(huán)節(jié)應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)全流程精細(xì)化管理，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充和有效利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

中心應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的傳染病疫情防控國際合作應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急響應(yīng)能力和水平。常備應(yīng)急隊(duì)伍由中心內(nèi)部專業(yè)技術(shù)骨干組成，定期開展培訓(xùn)和演練，保持隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由中心及相關(guān)單位根據(jù)需要?jiǎng)訂T調(diào)集，包括醫(yī)療衛(wèi)生、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、消毒殺蟲、信息傳播、后勤保障等領(lǐng)域的專業(yè)人才，以應(yīng)對不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件。中心應(yīng)積極尋求與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與合作，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平，并加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

中心應(yīng)制定并實(shí)施年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[居民]及相關(guān)單位工作人員開展傳染病疫情防控知識、國際合作法律法規(guī)、應(yīng)急處置技能、信息報(bào)告、溝通協(xié)調(diào)等方面的培訓(xùn)，提升全員應(yīng)急意識和能力。要加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，包括流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、現(xiàn)場處置、心理疏導(dǎo)等方面的內(nèi)容。中心應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景的傳染病疫情防控國際合作應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、部門協(xié)同的順暢性、隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)的效率。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施，提升實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)和支持中心內(nèi)外部相關(guān)職能部門與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展傳染病疫情防控國際合作應(yīng)急處理的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置的創(chuàng)新能力和水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情防控國際合作工作應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面進(jìn)行全面保障，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序運(yùn)行。

1.制度保障。建立健全傳染病疫情防控國際合作相關(guān)規(guī)章制度體系，包括