《行政法與行政訴訟法》期末模擬試題及參考答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.下列不屬于行政法特點(diǎn)的是（）A.行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典B.行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛C.行政法規(guī)范不易變化D.行政程序性規(guī)范與行政實(shí)體性規(guī)范通常共存于同一個(gè)法律文件之中2.下列屬于行政主體的是（）A.某市人民代表大會(huì)B.某市人民法院C.某市人民政府D.某市某公司3.行政行為以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為（）A.內(nèi)部行政行為與外部行政行為B.抽象行政行為與具體行政行為C.羈束行政行為與自由裁量行政行為D.依職權(quán)行政行為與依申請(qǐng)行政行為4.下列不屬于行政處罰種類的是（）A.警告B.罰款C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)D.拘役5.行政許可的前提是（）A.法律的一般禁止B.法律的普遍允許C.法律的絕對(duì)禁止D.法律的任意規(guī)定6.下列關(guān)于行政復(fù)議的說(shuō)法，正確的是（）A.行政復(fù)議是一種內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制B.行政復(fù)議必須以書面形式提出申請(qǐng)C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)僅對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查D.行政復(fù)議的申請(qǐng)期限為6個(gè)月7.在行政訴訟中，被告負(fù)舉證責(zé)任意味著（）A.被告對(duì)行政訴訟中所有爭(zhēng)議事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉證B.被告應(yīng)當(dāng)提供作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件C.被告在行政訴訟中不得自行向原告和證人收集證據(jù)D.如果被告不能舉證，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的后果8.下列不屬于行政訴訟受案范圍的是（）A.對(duì)行政拘留不服的B.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地所有權(quán)的決定不服的C.對(duì)行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定不服的D.對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證不服的9.行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是（）A.過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則B.無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則C.違法責(zé)任原則D.公平責(zé)任原則10.下列關(guān)于行政訴訟管轄的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.基層人民法院管轄第一審行政案件B.中級(jí)人民法院管轄海關(guān)處理的案件C.高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件D.因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由被告所在地人民法院管轄二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）1.行政法的基本原則包括（）A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當(dāng)原則D.高效便民原則E.誠(chéng)實(shí)守信原則2.行政行為的效力包括（）A.公定力B.確定力C.拘束力D.執(zhí)行力E.溯及力3.行政許可的實(shí)施程序包括（）A.申請(qǐng)與受理B.審查與決定C.聽證D.變更與延續(xù)E.注銷4.行政復(fù)議的參加人包括（）A.申請(qǐng)人B.被申請(qǐng)人C.第三人D.復(fù)議代理人E.復(fù)議機(jī)關(guān)5.行政訴訟的證據(jù)包括（）A.書證B.物證C.視聽資料D.證人證言E.鑒定意見三、名詞解釋（每題5分，共20分）1.行政法2.行政主體3.行政處罰4.行政訴訟四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共20分）1.簡(jiǎn)述行政行為的合法要件。2.簡(jiǎn)述行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別。五、論述題（15分）論述行政法在保障公民權(quán)利方面的作用。六、案例分析題（10分）某縣工商局以某企業(yè)銷售假冒偽劣商品為由，對(duì)其作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰決定。該企業(yè)不服，向市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。市工商局經(jīng)審查，維持了縣工商局的處罰決定。該企業(yè)仍不服，向人民法院提起行政訴訟。問(wèn)題：1.該企業(yè)應(yīng)以誰(shuí)為被告提起行政訴訟？為什么？2.人民法院對(duì)該案件應(yīng)如何審理和判決？參考答案一、單項(xiàng)選擇題1.C。行政法規(guī)范具有易變性，因?yàn)樾姓芾砘顒?dòng)面臨的情況復(fù)雜多變，行政法需要及時(shí)調(diào)整以適應(yīng)新的形勢(shì)和需求，所以C選項(xiàng)不屬于行政法特點(diǎn)。2.C。行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。某市人民政府是行政機(jī)關(guān)，屬于行政主體；某市人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，某市人民法院是司法機(jī)關(guān)，某市某公司是企業(yè)，均不屬于行政主體。3.A。行政行為以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為內(nèi)部行政行為與外部行政行為。抽象行政行為與具體行政行為是以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)劃分的；羈束行政行為與自由裁量行政行為是以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)劃分的；依職權(quán)行政行為與依申請(qǐng)行政行為是以行政主體是否可以主動(dòng)作出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)劃分的。4.D。拘役是刑罰的一種，不屬于行政處罰種類。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。5.A。行政許可的前提是法律的一般禁止，即國(guó)家基于公共利益等考慮，對(duì)某些活動(dòng)或事項(xiàng)進(jìn)行一般性限制，通過(guò)行政許可，允許符合條件的相對(duì)人從事這些活動(dòng)或事項(xiàng)。6.A。行政復(fù)議是一種內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種重要形式。行政復(fù)議可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查；行政復(fù)議的申請(qǐng)期限一般為60日。7.B。在行政訴訟中，被告負(fù)舉證責(zé)任意味著被告應(yīng)當(dāng)提供作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告并非對(duì)行政訴訟中所有爭(zhēng)議事項(xiàng)都舉證，在某些情況下原告也有一定的舉證責(zé)任；被告在行政訴訟中不得自行向原告和證人收集證據(jù)，但這不是被告負(fù)舉證責(zé)任的含義；如果被告不能舉證，不一定必然承擔(dān)敗訴后果，還需結(jié)合其他情況判斷。8.C。對(duì)行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定不服的，不屬于行政訴訟受案范圍，這屬于抽象行政行為，可通過(guò)其他途徑解決。對(duì)行政拘留不服、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地所有權(quán)的決定不服、對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證不服的，都屬于行政訴訟受案范圍。9.C。行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法責(zé)任原則，即行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。10.D。因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄，而不是被告所在地人民法院管轄。基層人民法院管轄第一審行政案件；中級(jí)人民法院管轄海關(guān)處理的案件、對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件等；高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。二、多項(xiàng)選擇題1.ABCDE。行政法的基本原則包括合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。2.ABCD。行政行為的效力包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。公定力是指行政行為一經(jīng)作出，即具有被推定為合法、有效的法律效力；確定力是指有效成立的行政行為，具有不可變更性；拘束力是指行政行為成立后，其內(nèi)容對(duì)有關(guān)人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約束效力；執(zhí)行力是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。3.ABCDE。行政許可的實(shí)施程序包括申請(qǐng)與受理、審查與決定、聽證、變更與延續(xù)、注銷等環(huán)節(jié)。申請(qǐng)與受理是行政許可的起始階段；審查與決定是核心環(huán)節(jié)；聽證是在特定情況下進(jìn)行的程序；變更與延續(xù)是對(duì)已取得許可的調(diào)整；注銷是許可結(jié)束的程序。4.ABCD。行政復(fù)議的參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人、復(fù)議代理人。申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或其他組織；被申請(qǐng)人是作出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)；第三人是同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，參加行政復(fù)議的其他公民、法人或者其他組織；復(fù)議代理人是受當(dāng)事人委托，以當(dāng)事人名義參加復(fù)議活動(dòng)的人。復(fù)議機(jī)關(guān)是進(jìn)行行政復(fù)議的主體，不屬于行政復(fù)議參加人。5.ABCDE。行政訴訟的證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。三、名詞解釋1.行政法：是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，它是僅次于憲法的部門法，是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中最重要的部門法之一。行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系，其目的在于保障行政權(quán)的合法、有效行使，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2.行政主體：是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織，它是行政行為的實(shí)施者和責(zé)任承擔(dān)者。3.行政處罰：是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得等，其目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障行政管理的順利進(jìn)行。4.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進(jìn)行審理和裁判的活動(dòng)。行政訴訟是一種司法救濟(jì)途徑，旨在解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。四、簡(jiǎn)答題1.行政行為的合法要件包括：-主體合法：作出行政行為的主體必須具有行政主體資格，能以自己的名義行使行政權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。例如，行政機(jī)關(guān)必須是依法成立的，法律法規(guī)授權(quán)的組織必須有明確的授權(quán)依據(jù)。-權(quán)限合法：行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，不得超越職權(quán)。不同的行政機(jī)關(guān)有不同的職責(zé)和權(quán)限范圍，如工商行政管理部門只能在其法定的市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)范圍內(nèi)作出行政行為。-內(nèi)容合法：行政行為的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得與法律、法規(guī)相抵觸。行政行為所涉及的權(quán)利義務(wù)必須有法律依據(jù)，并且應(yīng)當(dāng)明確、適當(dāng)、公正。例如，行政處罰的種類和幅度必須符合法律規(guī)定。-程序合法：行政主體實(shí)施行政行為必須遵循法定的程序。程序合法包括步驟、順序、方式和時(shí)限等方面的要求。如行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時(shí)，必須遵循立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（如果符合聽證條件）、作出決定等程序。2.行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-性質(zhì)不同：行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，屬于行政行為；行政訴訟是司法機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的司法審查，屬于司法行為。-受理機(jī)關(guān)不同：行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的其他行政機(jī)關(guān)；行政訴訟的受理機(jī)關(guān)是人民法院。-審查范圍不同：行政復(fù)議不僅審查具體行政行為的合法性，還審查其合理性；行政訴訟主要審查具體行政行為的合法性，只有在行政處罰顯失公正等極少數(shù)情況下才審查合理性。-審理程序不同：行政復(fù)議一般實(shí)行書面審查，程序相對(duì)簡(jiǎn)便、靈活；行政訴訟則遵循嚴(yán)格的訴訟程序，包括立案、審理、判決等環(huán)節(jié)，以公開開庭審理為原則。-法律效力不同：行政復(fù)議決定一般不具有最終法律效力，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服還可以向人民法院提起行政訴訟；行政訴訟的判決具有最終的法律效力，當(dāng)事人必須執(zhí)行。五、論述題行政法在保障公民權(quán)利方面具有重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.規(guī)范行政權(quán)力的行使：行政法通過(guò)規(guī)定行政權(quán)力的來(lái)源、范圍和行使方式，防止行政權(quán)力的濫用。行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，這就避免了行政機(jī)關(guān)隨意侵犯公民的權(quán)利。例如，行政許可法規(guī)定了行政許可的設(shè)定和實(shí)施程序，行政機(jī)關(guān)不能隨意設(shè)定許可事項(xiàng)，也不能在實(shí)施許可過(guò)程中違反法定程序，從而保障了公民從事合法活動(dòng)的權(quán)利不受非法干預(yù)。2.為公民提供權(quán)利救濟(jì)途徑：當(dāng)公民的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的侵犯時(shí)，行政法為公民提供了多種救濟(jì)途徑。行政復(fù)議和行政訴訟制度允許公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為提出異議，要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)或人民法院對(duì)該行為進(jìn)行審查。如果行政行為被認(rèn)定為違法或不當(dāng)，公民可以獲得相應(yīng)的賠償或糾正。例如，公民對(duì)行政處罰不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。3.保障公民的參與權(quán)：行政法規(guī)定了公民在行政過(guò)程中的參與權(quán)。在行政決策、行政立法等過(guò)程中，公民有權(quán)提出意見和建議。例如，行政機(jī)關(guān)在制定涉及公民重大利益的規(guī)范性文件時(shí)，通常會(huì)舉行聽證會(huì)，聽取公民的意見。這使得公民能夠參與到行政活動(dòng)中來(lái)，影響行政決策的制定，從而保障自己的利益。4.保護(hù)公民的平等權(quán)：行政法要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待每一個(gè)公民，不得歧視。無(wú)論是在行政許可、行政處罰還是其他行政活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)都必須遵循公平、公正的原則。例如，在公務(wù)員招錄過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行，保障每一個(gè)符合條件的公民都有平等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。5.維護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)：行政法對(duì)行政機(jī)關(guān)的征收、征用等行為進(jìn)行了規(guī)范，要求行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行這些行為時(shí)必須有合法的依據(jù)，并給予公民合理的補(bǔ)償。例如，土地管理法對(duì)土地征收的程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，保障了公民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。六、案例分析題1.該企業(yè)應(yīng)以縣工商局和市工商局為共同被告提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。在本案中，市工商局經(jīng)審查維持了縣工商局的處罰決定，所以縣工商局和市工商局為共同被告。2.人民法院對(duì)該案件應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行審理和判決：-審理：-審查原告和被告的主體資格，確定該企業(yè)是否具有原告資格，縣工商局和市工商局是否為適格被告。-審查縣工商局作出的行政處罰決定的合法性，包括主體是否合法、權(quán)限是否合法、內(nèi)容是否合法、程序是否合法等方面。例如，審查縣工商局是否