糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，保障國家糧食安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是為了增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)波動(dòng)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定而設(shè)立的專項(xiàng)資金。其設(shè)立和使用旨在保障國家糧食安全，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。本辦法所指糧食風(fēng)險(xiǎn)基金涵蓋了與糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)相關(guān)的各類資金支持和調(diào)控措施。包括對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、糧食收購環(huán)節(jié)的費(fèi)用補(bǔ)貼、糧食儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼以及應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的調(diào)控資金等。（三）基本原則1.專戶管理原則糧食風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，確保資金安全和規(guī)范使用。2.統(tǒng)籌安排原則根據(jù)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備的實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用，提高資金使用效益。3.公開透明原則糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、合理。4.注重效益原則在保障糧食安全的前提下，注重糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用效益，提高資金對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的支持效果。二、資金籌集（一）資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定的比例和額度，將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。2.糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶利息收入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶產(chǎn)生的利息收入，應(yīng)全額計(jì)入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，滾存使用。3.其他收入經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他與糧食風(fēng)險(xiǎn)基金相關(guān)的收入，也應(yīng)納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理。（二）籌集標(biāo)準(zhǔn)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)糧食產(chǎn)量、糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況、糧食儲(chǔ)備規(guī)模以及財(cái)政承受能力等因素綜合確定。具體籌集標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家政策要求和本地區(qū)實(shí)際情況制定，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）籌集方式1.預(yù)算安排各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照年度預(yù)算安排，將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金及時(shí)足額撥付到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。2.資金繳庫涉及糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的相關(guān)資金應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式及時(shí)足額繳入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。三、資金使用（一）使用范圍1.對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼包括對(duì)種糧農(nóng)民的良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等，以提高種糧農(nóng)民的積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。2.糧食收購環(huán)節(jié)費(fèi)用補(bǔ)貼對(duì)糧食收購企業(yè)在收購糧食過程中發(fā)生的合理費(fèi)用給予補(bǔ)貼，確保糧食收購工作順利進(jìn)行，保護(hù)農(nóng)民利益。3.糧食儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼用于支付糧食儲(chǔ)備企業(yè)的保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、利息費(fèi)用等，確保儲(chǔ)備糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。4.糧食市場(chǎng)調(diào)控在糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，用于平抑糧價(jià)、保障供應(yīng)等調(diào)控措施的費(fèi)用支出。5.其他與糧食安全相關(guān)的支出經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他與糧食安全相關(guān)的合理支出，如糧食質(zhì)量檢測(cè)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等。（二）使用原則1.保障重點(diǎn)原則優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的資金需求，確保國家糧食安全。2.?？顚Ｓ迷瓌t嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或挪作他用。3.效益優(yōu)先原則在資金使用過程中，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高資金使用效益，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）使用程序1.申請(qǐng)使用單位或部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，向同級(jí)財(cái)政部門提出糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性和合規(guī)性。3.審批經(jīng)審核通過的使用申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府審批。4.撥付財(cái)政部門根據(jù)人民政府的審批意見，及時(shí)將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付到使用單位或部門。四、資金管理（一）專戶管理糧食風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)政專戶，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。專戶應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。專戶資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得與其他資金混淆。（二）財(cái)務(wù)管理1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度使用單位或部門應(yīng)建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用單位或部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，確保資金使用合規(guī)、安全。3.財(cái)務(wù)報(bào)告使用單位或部門應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)送糧食風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映資金使用情況和財(cái)務(wù)管理狀況。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督財(cái)政部門、糧食部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理和使用的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保資金管理規(guī)范、使用合理。2.外部監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金的籌集、使用和管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.社會(huì)監(jiān)督糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理和使用應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過公開信息、設(shè)立舉報(bào)電話等方式，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督和意見建議。五、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.糧食產(chǎn)量指標(biāo)考核糧食產(chǎn)量的增減情況，評(píng)估糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用。2.糧食市場(chǎng)價(jià)格指標(biāo)監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，評(píng)價(jià)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)穩(wěn)定糧價(jià)的效果。3.糧食儲(chǔ)備指標(biāo)檢查糧食儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況，考核糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)糧食儲(chǔ)備的保障程度。4.資金使用效益指標(biāo)評(píng)估糧食風(fēng)險(xiǎn)基金在促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全等方面的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（二）評(píng)價(jià)方法1.定期評(píng)價(jià)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。2.專項(xiàng)評(píng)價(jià)針對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的特定使用項(xiàng)目或重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，深入分析資金使用效果。3.綜合評(píng)價(jià)結(jié)合定期評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的整體績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為資金管理和決策提供依據(jù)。（三）結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給使用單位或部門，要求其針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，提高資金使用效益。2.資金調(diào)整根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用計(jì)劃和資金安排進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化資金配置。3.責(zé)任追究對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差、資金使用存在嚴(yán)重問題的單位或部門，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策法規(guī)及時(shí)公開糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的相關(guān)政策法規(guī)、管理辦法等，便于社會(huì)公眾了解。2.資金籌集情況公開糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的年度籌集金額、來源渠道等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.資金使用情況定期公開糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用項(xiàng)目、金額、用途等情況，確保資金使用透明。4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，讓社會(huì)公眾了解資金使用效益。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站通過政府官方網(wǎng)站設(shè)立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。2.新聞媒體利