災(zāi)區(qū)扣留物資管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范災(zāi)區(qū)扣留物資的管理，確保物資的合理調(diào)配與使用，保障災(zāi)區(qū)救援和受災(zāi)群眾的基本生活需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在災(zāi)區(qū)因應(yīng)急救援、災(zāi)害救助等工作需要扣留的各類物資，包括但不限于食品、飲用水、醫(yī)療用品、救援設(shè)備、生活必需品等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，確?？哿粑镔Y管理工作合法合規(guī)。2.公正透明原則：管理過程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。3.高效實用原則：以保障災(zāi)區(qū)救援和受災(zāi)群眾需求為出發(fā)點，提高物資調(diào)配和使用效率。4.專物專用原則：扣留物資應(yīng)專項用于災(zāi)區(qū)救援、救助及恢復重建工作，不得挪作他用。二、物資扣留程序（一）扣留依據(jù)1.在災(zāi)區(qū)救援和救助行動中，為防止物資被不當使用、浪費或流失，對可能影響救援和受災(zāi)群眾基本生活保障的物資，經(jīng)相關(guān)負責人批準后可進行扣留。2.對于違反災(zāi)區(qū)物資管理規(guī)定，私自囤積、倒賣、惡意破壞物資等行為涉及的物資，依法予以扣留。（二）扣留實施1.由具備相應(yīng)資質(zhì)和授權(quán)的工作人員負責實施扣留行動?？哿魰r，應(yīng)向物資所有者或相關(guān)責任人出示有效證件，并開具扣留清單，詳細記錄扣留物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源等信息。2.扣留現(xiàn)場應(yīng)進行拍照或錄像，留存證據(jù)，確?？哿暨^程合法、合規(guī)、可追溯。（三）扣留審批1.扣留物資后，實施扣留的工作人員應(yīng)及時填寫扣留審批表，注明扣留原因、物資情況等，報上級主管部門審批。2.上級主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，對于符合扣留條件的予以批準，對于不符合扣留要求的，應(yīng)及時通知解除扣留。三、物資保管（一）保管場所1.根據(jù)扣留物資的性質(zhì)、數(shù)量和保管要求，選擇合適的保管場所。保管場所應(yīng)具備防火、防潮、防盜、防蟲等基本條件，確保物資安全。2.對于特殊物資，如易燃易爆物品、有毒有害物品等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置專門的保管區(qū)域，并采取相應(yīng)的安全防護措施。（二）保管措施1.建立物資保管臺賬，對扣留物資進行詳細登記，記錄物資的出入庫時間、數(shù)量、去向等信息。2.定期對扣留物資進行盤點，確保賬實相符。如發(fā)現(xiàn)物資短缺、損壞等情況，應(yīng)及時查明原因，并向上級主管部門報告。3.根據(jù)物資的特性，采取相應(yīng)的保管方法。如食品應(yīng)分類存放，注意保質(zhì)期；醫(yī)療用品應(yīng)保持干燥、清潔，防止污染；救援設(shè)備應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保性能良好。（三）安全管理1.加強保管場所的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員和安全設(shè)施，防止物資被盜、被搶。2.制定安全管理制度，明確安全責任，加強對工作人員的安全教育，提高安全意識。3.對于可能存在安全隱患的物資，應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，如設(shè)置警示標識、配備消防器材等。四、物資調(diào)配與使用（一）調(diào)配原則1.根據(jù)災(zāi)區(qū)救援和受災(zāi)群眾的實際需求，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求和重點救援任務(wù)的物資供應(yīng)。2.遵循公平、公正、公開的原則，合理調(diào)配扣留物資，確保物資分配到最需要的地方。3.注重物資的時效性，及時將物資調(diào)配到災(zāi)區(qū)一線，避免因物資積壓或延誤而影響救援和救助工作。（二）調(diào)配程序1.由災(zāi)區(qū)救援指揮機構(gòu)或相關(guān)部門根據(jù)災(zāi)區(qū)實際情況，提出物資調(diào)配申請，明確所需物資的種類、數(shù)量、用途等。2.物資管理部門根據(jù)調(diào)配申請，對扣留物資進行審核，確定可供調(diào)配的物資清單。3.按照審批程序，將物資調(diào)配申請報上級主管部門批準。批準后，物資管理部門組織實施物資調(diào)配工作。4.在物資調(diào)配過程中，應(yīng)及時與接收單位溝通協(xié)調(diào)，確保物資順利交接。交接時，雙方應(yīng)在物資交接清單上簽字確認。（三）使用監(jiān)督1.建立物資使用監(jiān)督機制，對扣留物資的使用情況進行全程跟蹤和監(jiān)督。2.使用單位應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用物資，并定期向上級主管部門報告物資使用情況。3.物資管理部門應(yīng)不定期對使用單位的物資使用情況進行檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用物資的行為，應(yīng)及時制止并依法依規(guī)處理。五、物資返還與處置（一）返還條件1.對于經(jīng)核實不存在違規(guī)行為，且符合災(zāi)區(qū)物資管理規(guī)定的扣留物資，在救援和救助工作結(jié)束后，應(yīng)及時返還物資所有者。2.物資所有者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提供相關(guān)證明材料，如物資采購憑證、捐贈協(xié)議等，以便物資管理部門核實物資來源和合法性。（二）返還程序1.物資管理部門根據(jù)核實情況，填寫物資返還審批表，報上級主管部門批準。2.批準后，物資管理部門通知物資所有者辦理物資返還手續(xù)。物資所有者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點領(lǐng)取物資，并在物資返還清單上簽字確認。（三）處置規(guī)定1.對于因不可抗力、過期變質(zhì)、損壞無法返還的扣留物資，以及依法沒收的違規(guī)物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處置。2.處置方式包括拍賣、捐贈、報廢等。處置過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保處置結(jié)果合法、合規(guī)、合理。3.處置所得款項應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫或用于災(zāi)區(qū)其他相關(guān)工作。六、信息管理（一）信息收集1.建立災(zāi)區(qū)扣留物資信息收集制度，及時收集、整理與扣留物資相關(guān)的各類信息，包括物資扣留情況、保管情況、調(diào)配情況、返還與處置情況等。2.信息收集渠道包括工作人員報告、物資管理臺賬記錄、相關(guān)部門反饋等。（二）信息統(tǒng)計與分析1.定期對收集到的信息進行統(tǒng)計和分析，形成統(tǒng)計報表和分析報告。統(tǒng)計報表應(yīng)準確反映扣留物資的數(shù)量、種類、分布等情況，分析報告應(yīng)總結(jié)物資管理工作中的經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。2.通過信息統(tǒng)計與分析，為物資管理決策提供數(shù)據(jù)支持，提高物資管理的科學性和有效性。（三）信息公開1.按照相關(guān)規(guī)定，及時向社會公開災(zāi)區(qū)扣留物資的管理信息，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容包括物資扣留情況、調(diào)配使用情況、返還與處置情況等。2.信息公開方式可通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進行，確保信息公開的及時性、準確性和全面性。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對災(zāi)區(qū)扣留物資管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查。物資管理部門應(yīng)定期對自身工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.上級主管部門應(yīng)不定期對下級部門的物資管理工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾、新聞媒體等外部監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。對于社會反映的物資管理問題，應(yīng)認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時向社會公開。2.配合審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息，接受審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督。（三）責任追究1.對于在災(zāi)區(qū)扣留物資管理工作中違