燈塔建設(shè)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)燈塔建設(shè)工程的安全管理，保障施工人員的生命安全和身體健康，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)，確保燈塔建設(shè)工程順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)的所有燈塔建設(shè)工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類(lèi)燈塔建設(shè)活動(dòng)。（三）基本原則燈塔建設(shè)安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)與工程建設(shè)同步推進(jìn)。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）4.《高處作業(yè)分級(jí)》（GB/T3608）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立燈塔建設(shè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人等為成員。安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全管理辦公室，負(fù)責(zé)日常安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（二）安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，制定公司/組織燈塔建設(shè)安全管理規(guī)章制度和目標(biāo)。2.定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，分析研究燈塔建設(shè)安全形勢(shì)，解決安全管理中的重大問(wèn)題。3.審批燈塔建設(shè)項(xiàng)目的安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，確保項(xiàng)目安全施工。4.組織開(kāi)展燈塔建設(shè)安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。5.負(fù)責(zé)對(duì)燈塔建設(shè)項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任追究制度。（三）安全管理辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)擬定燈塔建設(shè)安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，并監(jiān)督實(shí)施。2.組織開(kāi)展燈塔建設(shè)項(xiàng)目的日常安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并跟蹤復(fù)查整改情況。3.負(fù)責(zé)燈塔建設(shè)項(xiàng)目施工人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案。4.負(fù)責(zé)燈塔建設(shè)項(xiàng)目安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)，參與事故調(diào)查處理。5.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的安全溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全工作的指示和要求。（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)燈塔建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。2.組織制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)和安全管理計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.組織建立項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，明確各崗位安全職責(zé)。4.組織編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施，并確保其有效實(shí)施。5.組織開(kāi)展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。6.定期組織項(xiàng)目安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。7.組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保應(yīng)急救援工作的有效性。8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目安全事故，配合事故調(diào)查處理工作。（五）安全管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和安全隱患。2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。3.協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)新入場(chǎng)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。4.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和報(bào)告工作，參與事故調(diào)查處理。5.負(fù)責(zé)收集、整理和歸檔項(xiàng)目安全管理資料，建立健全安全管理檔案。（六）施工人員職責(zé)1.遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和公司/組織的安全管理規(guī)章制度，服從安全管理。2.接受安全教育培訓(xùn)，掌握本崗位的安全操作規(guī)程和安全技能，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.積極參加安全活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。4.在作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照安全技術(shù)措施和操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保自身和他人的安全。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確公司/組織各級(jí)管理人員、各崗位施工人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.新入場(chǎng)施工人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織全體施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.對(duì)特殊工種作業(yè)人員，必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。4.在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須對(duì)施工人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓(xùn)，確保其掌握相關(guān)安全技術(shù)知識(shí)。（三）安全檢查制度1.定期組織開(kāi)展燈塔建設(shè)項(xiàng)目安全檢查，包括日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.安全檢查應(yīng)做到全覆蓋、無(wú)死角，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤復(fù)查整改情況，確保安全隱患得到及時(shí)消除。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保整改到位。（四）安全技術(shù)措施制度1.編制燈塔建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保施工過(guò)程中的安全。2.安全技術(shù)措施應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、吊裝作業(yè)、深基坑作業(yè)等方面的安全要求和防范措施。3.安全技術(shù)措施應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并向施工人員進(jìn)行交底，確保施工人員熟悉和掌握安全技術(shù)措施要求。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定燈塔建設(shè)項(xiàng)目安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織開(kāi)展安全事故應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急救援能力和自我保護(hù)意識(shí)。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。（六）安全獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)在燈塔建設(shè)安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反安全管理規(guī)章制度、發(fā)生安全事故的部門(mén)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。四、安全技術(shù)措施（一）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)措施1.編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行配電箱、開(kāi)關(guān)箱、電線電纜等電氣設(shè)備的安裝和敷設(shè)。2.采用TNS系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，確保用電安全。3.配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)安裝漏電保護(hù)器，定期進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，確保其靈敏可靠。4.電氣設(shè)備和線路應(yīng)絕緣良好，不得有破損、漏電現(xiàn)象，嚴(yán)禁私拉亂接電線。5.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用的電工，負(fù)責(zé)電氣設(shè)備的安裝、維修和管理，非電工人員不得擅自操作電氣設(shè)備。（二）高處作業(yè)安全技術(shù)措施1.高處作業(yè)人員必須系好安全帶，且安全帶應(yīng)高掛低用，固定在可靠的地方。2.高處作業(yè)平臺(tái)應(yīng)牢固可靠，四周應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)，防止人員和物體墜落。3.高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上下拋擲工具和材料。4.在惡劣天氣條件下（如大風(fēng)、暴雨、雷電等），不得進(jìn)行高處作業(yè)。（三）動(dòng)火作業(yè)安全技術(shù)措施1.動(dòng)火作業(yè)前，必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。2.動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)清除動(dòng)火區(qū)域周?chē)囊兹?、易爆物品，配備滅火器材和消防設(shè)施。3.動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保動(dòng)火安全。4.動(dòng)火作業(yè)完畢后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，消除火種，確認(rèn)無(wú)火災(zāi)隱患后方可離開(kāi)。（四）吊裝作業(yè)安全技術(shù)措施1.吊裝作業(yè)前，必須編制吊裝作業(yè)方案，明確吊裝方法、吊裝設(shè)備、吊裝人員等內(nèi)容。2.吊裝設(shè)備應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格，操作人員應(yīng)持證上崗。3.吊裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行指揮，指揮信號(hào)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確。4.吊裝作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。5.吊裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)確保吊裝設(shè)備的穩(wěn)定性，防止發(fā)生傾斜、倒塌等事故。（五）深基坑作業(yè)安全技術(shù)措施1.深基坑作業(yè)前，必須編制深基坑專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)專(zhuān)家論證后實(shí)施。2.深基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和安全警示標(biāo)志，防止人員墜落。3.深基坑作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效的排水措施，防止基坑積水。4.深基坑作業(yè)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基坑邊坡的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.日常檢查：由安全管理人員每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和安全隱患。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)燈塔建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，如高處作業(yè)安全檢查、動(dòng)火作業(yè)安全檢查、吊裝作業(yè)安全檢查等。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，組織開(kāi)展季節(jié)性安全檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤復(fù)查整改情況，確保安全隱患得到及時(shí)消除。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保整改到位。4.隱患排查治理情況應(yīng)定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，防止類(lèi)似安全隱患再次發(fā)生。六、安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立燈塔建設(shè)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人等為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的職責(zé)分工。（二）應(yīng)急救援預(yù)案1.制定燈塔建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、觸電事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案等。3.定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高施工人員的應(yīng)急救援能力和自我保護(hù)意識(shí)。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。（四）應(yīng)急救援響應(yīng)程序1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.應(yīng)急救援指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)