濰坊機(jī)場航權(quán)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濰坊機(jī)場航權(quán)管理，規(guī)范航權(quán)資源的使用與調(diào)配，保障機(jī)場運(yùn)營的安全、高效、有序，促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濰坊機(jī)場實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濰坊機(jī)場涉及的各類航權(quán)資源管理活動，包括但不限于航線開辟、航班時(shí)刻安排、航權(quán)申請與審批等相關(guān)工作。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和民航行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，確保航權(quán)管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：將保障航空安全作為航權(quán)管理的首要目標(biāo)，在航權(quán)資源配置過程中充分考慮安全因素。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)機(jī)場發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，科學(xué)合理地規(guī)劃航權(quán)資源，提高資源利用效率。4.公平公正原則：在航權(quán)分配、使用等環(huán)節(jié)遵循公平公正的原則，保障各航空公司的合法權(quán)益。5.動態(tài)管理原則：根據(jù)市場變化和機(jī)場運(yùn)營實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整航權(quán)資源，實(shí)現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化管理。二、航權(quán)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）航權(quán)管理委員會成立濰坊機(jī)場航權(quán)管理委員會，作為航權(quán)管理的決策機(jī)構(gòu)。航權(quán)管理委員會由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、駐場航空公司代表、相關(guān)政府部門代表等組成。其主要職責(zé)包括：1.審議濰坊機(jī)場航權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2.研究決定航權(quán)資源的重大配置方案。3.協(xié)調(diào)解決航權(quán)管理過程中的重大問題。4.監(jiān)督航權(quán)管理辦法的執(zhí)行情況。（二）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)航權(quán)管理的日常工作，包括航權(quán)申請的受理、初審等。2.收集、分析市場信息，為航權(quán)管理決策提供數(shù)據(jù)支持。3.協(xié)調(diào)與駐場航空公司、政府部門等相關(guān)單位的關(guān)系，保障航權(quán)管理工作順利進(jìn)行。4.按照航權(quán)管理委員會的決策，組織實(shí)施航權(quán)資源的配置與調(diào)整。（三）駐場航空公司職責(zé)1.按照規(guī)定向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提交航權(quán)申請及相關(guān)資料。2.配合機(jī)場管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行航權(quán)資源的評估和審核工作。3.遵守航權(quán)管理辦法，合理使用航權(quán)資源，確保航班正常運(yùn)行。4.及時(shí)反饋航權(quán)使用過程中的問題和建議，協(xié)助機(jī)場管理機(jī)構(gòu)完善航權(quán)管理工作。（四）政府部門職責(zé)相關(guān)政府部門按照各自職責(zé)，對濰坊機(jī)場航權(quán)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，為航權(quán)管理提供政策支持和保障。三、航權(quán)申請與審批（一）申請條件1.航空公司應(yīng)具備合法經(jīng)營航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的資質(zhì)，且運(yùn)營狀況良好，無重大安全事故和違規(guī)記錄。2.申請開辟的航線應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和民航發(fā)展規(guī)劃，具有良好的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益。3.具備與申請航線相適應(yīng)的運(yùn)力安排和運(yùn)營保障能力，包括飛機(jī)數(shù)量、機(jī)組人員配備、地面服務(wù)設(shè)施等。（二）申請材料1.航權(quán)申請書，詳細(xì)說明申請航線的基本情況，包括航線起點(diǎn)、終點(diǎn)、經(jīng)停點(diǎn)、航班頻次、運(yùn)營時(shí)間等。2.航空公司營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證副本復(fù)印件。4.航線運(yùn)營可行性研究報(bào)告，包括市場分析、運(yùn)營計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測等內(nèi)容。5.運(yùn)力安排計(jì)劃，明確投入該航線的飛機(jī)型號、數(shù)量及機(jī)組人員配備情況。6.地面服務(wù)保障方案，涵蓋值機(jī)、安檢、行李托運(yùn)、候機(jī)服務(wù)等方面的安排。7.其他相關(guān)證明材料，如機(jī)場起降時(shí)刻協(xié)調(diào)相關(guān)文件等。（三）申請流程1.航空公司向?yàn)H坊機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提交航權(quán)申請材料。2.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)收到申請材料后，進(jìn)行形式審查。對申請材料齊全、符合形式要求的，予以受理；對不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門對申請航線進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括市場需求、安全保障、運(yùn)營能力等方面。4.根據(jù)評估結(jié)果，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出初審意見，報(bào)航權(quán)管理委員會審議。5.航權(quán)管理委員會對申請事項(xiàng)進(jìn)行審議，作出是否批準(zhǔn)的決定。6.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)根據(jù)航權(quán)管理委員會的決定，向申請人發(fā)出審批結(jié)果通知。對批準(zhǔn)的申請，辦理相關(guān)手續(xù)；對未批準(zhǔn)的申請，說明理由。（四）審批時(shí)限航權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到完整申請材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，在受理申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成評估并提出初審意見，航權(quán)管理委員會應(yīng)在收到初審意見后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。特殊情況需要延長審批時(shí)限的，應(yīng)及時(shí)告知申請人并說明理由。四、航權(quán)使用與調(diào)整（一）航權(quán)使用1.航空公司獲得航權(quán)后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的航線、航班頻次、運(yùn)營時(shí)間等要求組織運(yùn)營，確保航班正常運(yùn)行。2.航空公司應(yīng)合理安排運(yùn)力，提高航班客座率和載運(yùn)率，充分利用航權(quán)資源，不得擅自閑置或浪費(fèi)航權(quán)。3.在航權(quán)使用過程中，航空公司應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和民航行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，保障飛行安全和服務(wù)質(zhì)量。（二）航權(quán)調(diào)整1.因市場需求變化、機(jī)場運(yùn)營需要或其他特殊原因，需要對已批準(zhǔn)的航權(quán)進(jìn)行調(diào)整的，航空公司應(yīng)提前向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。2.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)收到申請后，按照航權(quán)申請與審批程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。3.航權(quán)調(diào)整涉及航班時(shí)刻變更的，應(yīng)按照民航局關(guān)于航班時(shí)刻管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)工作，確保調(diào)整工作順利進(jìn)行。4.航權(quán)調(diào)整后，航空公司應(yīng)及時(shí)向社會公告，并按照新的航權(quán)安排組織運(yùn)營。五、航權(quán)資源評估與監(jiān)測（一）評估指標(biāo)1.市場指標(biāo)：包括航線旅客吞吐量、貨郵吞吐量、客座率、載運(yùn)率等，反映航線的市場需求和運(yùn)營效益。2.安全指標(biāo)：如航班正常率、安全事故發(fā)生率等，衡量航權(quán)使用過程中的安全狀況。3.服務(wù)指標(biāo)：涵蓋旅客滿意度、貨主滿意度、服務(wù)投訴率等，體現(xiàn)航空公司的服務(wù)質(zhì)量。4.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：如航線運(yùn)營收入、成本支出、利潤等，評估航權(quán)資源的經(jīng)濟(jì)效益。（二）評估周期定期對航權(quán)資源使用情況進(jìn)行評估，原則上每[X]年進(jìn)行一次全面評估，根據(jù)需要可適時(shí)開展專項(xiàng)評估。（三）監(jiān)測機(jī)制建立航權(quán)資源監(jiān)測機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤航權(quán)使用情況。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握航線運(yùn)營動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（四）評估結(jié)果應(yīng)用根據(jù)航權(quán)資源評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的航空公司給予適當(dāng)獎勵(lì)，如在后續(xù)航權(quán)申請、航班時(shí)刻安排等方面給予優(yōu)先考慮；對存在問題的航空公司，提出整改要求，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消其部分航權(quán)使用資格。六、航權(quán)管理的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.民航監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對濰坊機(jī)場航權(quán)管理工作進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，定期開展監(jiān)督檢查，確保航權(quán)管理活動符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對駐場航空公司航權(quán)使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.航權(quán)申請與審批程序的執(zhí)行情況，包括申請材料的真實(shí)性、完整性，審批過程的合規(guī)性等。2.航權(quán)使用情況，如航線運(yùn)營是否符合批準(zhǔn)要求，航班時(shí)刻是否按時(shí)執(zhí)行，運(yùn)力安排是否合理等。3.安全保障和服務(wù)質(zhì)量情況，包括飛行安全措施落實(shí)情況、旅客和貨主服務(wù)質(zhì)量等。4.航權(quán)資源評估與監(jiān)測工作的開展情況，評估指標(biāo)的完成情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性等。（三）檢查方式1.定期檢查：民航監(jiān)管部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的時(shí)間和頻次開展定期監(jiān)督檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對特定航線、航空公司或航權(quán)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對航權(quán)管理中的重點(diǎn)問題或突發(fā)事件，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（四）違規(guī)處理1.對在航權(quán)管理過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，民航監(jiān)管部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并依法依規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰。2.對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的航空公司，除給予行政處罰外，還應(yīng)采取限制航權(quán)申請、暫?；蛉∠糠趾綑?quán)使用資格等措施，直至整改合格。3.對因違規(guī)行為給機(jī)場運(yùn)營、旅客和貨主造成損失的，違規(guī)單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。七、信息管理與保密（一）信息管理建立濰坊機(jī)場航權(quán)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析航權(quán)管理相關(guān)信息，包括航權(quán)申請、審批、使用、調(diào)整等情況，為航權(quán)管理決策提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)信息共享與交流，與民航監(jiān)管部門、駐場航空公司、政府部門等相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。（二）保