工程保證金糾紛訴訟流程指導(dǎo)在工程建設(shè)領(lǐng)域，保證金制度是保障項(xiàng)目合規(guī)推進(jìn)、維護(hù)各方權(quán)益的重要機(jī)制，但因投標(biāo)、履約、質(zhì)量等保證金引發(fā)的糾紛亦較為常見(jiàn)。當(dāng)協(xié)商調(diào)解無(wú)法化解矛盾時(shí)，通過(guò)訴訟途徑解決糾紛成為必要選擇。本文結(jié)合司法實(shí)踐與法律規(guī)范，系統(tǒng)梳理工程保證金糾紛的訴訟全流程，為當(dāng)事人提供專業(yè)指引。一、糾紛類型與管轄法院確定工程保證金糾紛的核心爭(zhēng)議多圍繞“是否應(yīng)當(dāng)返還”“返還條件是否成就”“返還金額如何確定”展開(kāi)，常見(jiàn)類型包括：投標(biāo)保證金糾紛：因投標(biāo)方未中標(biāo)但發(fā)包方拖延返還、或投標(biāo)方違規(guī)被沒(méi)收保證金等引發(fā)；履約保證金糾紛：聚焦工程是否依約完工、質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，發(fā)包方以“違約”為由拒退保證金的爭(zhēng)議；質(zhì)量保證金糾紛：圍繞缺陷責(zé)任期是否屆滿、維修義務(wù)是否履行，發(fā)包方扣留或超額扣除保證金的糾紛。（一）管轄法院的選擇根據(jù)《民事訴訟法》及司法解釋，建設(shè)工程施工合同糾紛（含保證金糾紛）適用專屬管轄，由工程所在地的人民法院管轄。若合同約定了仲裁條款（需明確、有效），則應(yīng)向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，而非法院訴訟。二、起訴前的核心準(zhǔn)備工作訴訟的成敗往往取決于起訴前的準(zhǔn)備是否充分，需重點(diǎn)完成三項(xiàng)工作：（一）證據(jù)體系的構(gòu)建訴訟的核心是“以證據(jù)說(shuō)話”，需圍繞“保證金的支付事實(shí)”“返還條件的約定”“違約/履約的事實(shí)”三類核心事實(shí)收集證據(jù)：1.基礎(chǔ)合同類：招標(biāo)文件、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議等，需明確保證金的金額、支付時(shí)間、返還條件；2.支付憑證類：轉(zhuǎn)賬記錄、收據(jù)、發(fā)票等，證明保證金已實(shí)際支付；3.履約/違約類證據(jù)：工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)理日志、整改通知、溝通函件（如郵件、微信記錄）等，證明工程質(zhì)量、工期是否符合約定；4.主體資格類：被告的工商信息、法定代表人身份證明，確保訴訟主體適格。（二）訴訟請(qǐng)求的精準(zhǔn)確定訴訟請(qǐng)求需結(jié)合合同約定與法律規(guī)定明確表述，常見(jiàn)訴求包括：請(qǐng)求判令被告返還保證金（及利息，利率可按LPR或合同約定）；請(qǐng)求判令被告支付逾期返還的違約金（若合同有約定）；請(qǐng)求確認(rèn)保證金返還條件已成就（針對(duì)“條件是否成就”的爭(zhēng)議）。（三）訴訟主體的準(zhǔn)確鎖定需根據(jù)保證金的支付對(duì)象、合同相對(duì)方確定被告：若向發(fā)包方直接支付，被告為發(fā)包方；若通過(guò)總包方轉(zhuǎn)付，可將總包方、發(fā)包方列為共同被告（需證明總包方未向發(fā)包方轉(zhuǎn)交或發(fā)包方拒絕接收）；涉及分包、掛靠等情形，需結(jié)合實(shí)際法律關(guān)系追加責(zé)任主體（如掛靠方與被掛靠企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任）。三、訴訟流程的分步推進(jìn)（一）立案階段：材料提交與程序啟動(dòng)1.起訴狀撰寫：需包含原被告信息、訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由（簡(jiǎn)明陳述保證金支付、返還爭(zhēng)議的核心事實(shí)）、證據(jù)清單；2.材料提交：向工程所在地法院提交起訴狀、證據(jù)復(fù)印件、身份證明（自然人身份證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照/法定代表人身份證明）；3.立案審查：法院收到材料后7日內(nèi)決定是否立案，符合條件的出具《受理通知書》，不符合的需補(bǔ)正材料或裁定不予受理（可上訴）。（二）審理階段：從庭前到庭審的全環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)1.庭前程序：送達(dá)與答辯：法院向被告送達(dá)起訴狀副本，被告需在15日內(nèi)提交答辯狀（可口頭答辯）；證據(jù)交換：部分法院會(huì)組織證據(jù)交換，需提前整理證據(jù)原件，明確證據(jù)的證明目的；管轄異議：被告可在答辯期內(nèi)提出管轄異議，法院將裁定是否支持（不服可上訴）。2.庭審核心環(huán)節(jié)：法庭調(diào)查：依次進(jìn)行原告陳述、被告答辯、舉證質(zhì)證（需針對(duì)對(duì)方證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性發(fā)表意見(jiàn)）、法庭詢問(wèn)（法官就爭(zhēng)議焦點(diǎn)提問(wèn)）；法庭辯論：圍繞“返還條件是否成就”“責(zé)任主體認(rèn)定”“金額計(jì)算”等焦點(diǎn)展開(kāi)辯論，需邏輯清晰、援引法律依據(jù)（如《民法典》第799條關(guān)于工程驗(yàn)收的規(guī)定）；調(diào)解與判決：法院可組織調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的出具調(diào)解書（具有強(qiáng)制執(zhí)行力）；調(diào)解不成的，依法判決，一審審限通常為6個(gè)月（簡(jiǎn)易程序3個(gè)月）。3.二審程序（若不服一審判決）：需在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)（裁定書10日內(nèi)）提交上訴狀，二審圍繞“事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序合法性”審查，審限為3個(gè)月，判決為終審判決。（三）執(zhí)行階段：判決的落地與權(quán)益實(shí)現(xiàn)若被告未履行生效判決，需在判決生效后2年內(nèi)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行：1.提交《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》、生效判決書、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索（如銀行賬戶、房產(chǎn)、股權(quán)等）；2.法院立案后，將采取凍結(jié)賬戶、查封財(cái)產(chǎn)、限制高消費(fèi)等措施，必要時(shí)可申請(qǐng)將被執(zhí)行人納入失信名單。四、風(fēng)險(xiǎn)防范與實(shí)務(wù)建議（一）合同簽訂時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避明確保證金條款：在合同中細(xì)化保證金的支付節(jié)點(diǎn)（如投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交、履約保證金在簽約后7日內(nèi)支付）、返還條件（如履約保證金在工程驗(yàn)收合格后30日內(nèi)無(wú)息返還）、扣除情形（需列舉具體違約行為及扣除比例）；約定爭(zhēng)議解決方式：優(yōu)先選擇仲裁（一裁終局，效率更高）或明確管轄法院（避免后續(xù)管轄爭(zhēng)議）。（二）履約過(guò)程中的證據(jù)留存全程留痕：通過(guò)書面函件、郵件、監(jiān)理記錄等方式固定工程進(jìn)度、質(zhì)量問(wèn)題的溝通記錄；及時(shí)主張權(quán)利：若發(fā)包方拖延驗(yàn)收、拒絕接收結(jié)算文件，需通過(guò)公證送達(dá)等方式保留“催告”證據(jù)，避免因自身怠于行使權(quán)利導(dǎo)致返還條件無(wú)法成就。（三）訴訟策略的靈活選擇訴前保全：若發(fā)現(xiàn)被告有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)跡象，可在起訴前申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全（需提供擔(dān)保），凍結(jié)被告賬戶或查封財(cái)產(chǎn)；調(diào)解優(yōu)先：訴訟中可積極接受法院調(diào)解，通過(guò)讓步（如放棄部分利息）換取快速回款，降低時(shí)間成本；專業(yè)賦能：復(fù)雜糾紛建議委托建設(shè)工程領(lǐng)域律師，其熟悉行業(yè)慣例與司法裁判尺度，可提高勝訴概率。工程保證金糾紛的訴訟需兼顧法律專