甘肅農(nóng)村道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，保障農(nóng)村道路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體制和工作機(jī)制，保障農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理所需資金。2.分級負(fù)責(zé)原則?？h道由縣級人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)管理；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理；村道由村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下負(fù)責(zé)管理。3.安全第一原則。強(qiáng)化農(nóng)村道路安全管理，落實安全責(zé)任，完善安全設(shè)施，消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.建養(yǎng)并重原則。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，注重養(yǎng)護(hù)管理，建立健全養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制，確保農(nóng)村道路處于良好技術(shù)狀態(tài)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃，報縣級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府交通運輸主管部門備案。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級農(nóng)村道路規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的村道規(guī)劃，報縣級人民政府交通運輸主管部門備案。3.農(nóng)村道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等因素，合理確定道路布局和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)等級?？h道一般應(yīng)當(dāng)按照三級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和經(jīng)濟(jì)條件，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重交通安全設(shè)施的同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號燈等，確保道路交通安全暢通。（三）建設(shè)程序1.農(nóng)村道路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件組織施工，不得擅自變更設(shè)計。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。3.農(nóng)村道路建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織交工驗收和竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.縣道的養(yǎng)護(hù)由縣級人民政府交通運輸主管部門所屬的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實施，可以通過購買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；村道的養(yǎng)護(hù)由村民委員會負(fù)責(zé)組織實施，可以采取村民自建、以獎代補(bǔ)等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。2.公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，做好農(nóng)村道路的日常巡查、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程等養(yǎng)護(hù)工作，確保道路完好暢通。（二）養(yǎng)護(hù)資金1.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金按照政府投入為主、多渠道籌集的原則，由縣級人民政府負(fù)責(zé)籌集。養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)實際需要，安排一定比例的財政資金用于農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)，并積極爭取上級財政支持。同時，可以通過一事一議、社會捐贈、企業(yè)贊助等方式籌集養(yǎng)護(hù)資金。3.鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾等參與農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)，建立健全養(yǎng)護(hù)資金投入長效機(jī)制。（三）路政管理1.縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行農(nóng)村道路路政管理職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)農(nóng)村道路路產(chǎn)路權(quán)。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村道路；不得在農(nóng)村道路上擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾等；不得損壞農(nóng)村道路及其附屬設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘農(nóng)村道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.在農(nóng)村道路建筑控制區(qū)內(nèi)，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任制，督促有關(guān)部門和單位依法履行安全管理職責(zé)。2.縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育，提高農(nóng)村居民的交通安全意識。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)督管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。（二）安全設(shè)施1.農(nóng)村道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等安全設(shè)施，確保道路交通安全。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時更新和修復(fù)損壞的設(shè)施。2.在急彎、陡坡、臨水臨崖等危險路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，提高道路安全性。（三）安全檢查1.縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對農(nóng)村道路進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全狀況的巡查，對存在安全隱患的路段，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門，并督促整改。五、路政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.縣級人民政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)依法行使農(nóng)村道路路政執(zhí)法權(quán)，負(fù)責(zé)查處各類路政違法行為。2.路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)村道路路政管理秩序。（二）執(zhí)法程序1.路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.對路政違法行為進(jìn)行調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實真相。3.作出路政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對路政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。2.路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，對群眾舉報和投訴的路政違法行為，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或投訴人。六、考核與獎懲（一）考核機(jī)制1.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村道路管理工作考核機(jī)制，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及相關(guān)部門的農(nóng)村道路管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、安全管理等方面的工作情況，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎懲的重要依據(jù)。（二）獎勵措施1.對在農(nóng)村道路管理工作中成績突出的單位和個人，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。2.鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾等積極參與農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予相應(yīng)獎勵。（三）懲罰措施1.對未履行農(nóng)村道路管理職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、安全管理等工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位和個人，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，