研究糧食收購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本糧食收購(gòu)管理辦法旨在加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理，規(guī)范糧食收購(gòu)行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱“收購(gòu)主體”）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：收購(gòu)主體必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開展糧食收購(gòu)活動(dòng)。2.公平公正原則：在糧食收購(gòu)過程中，應(yīng)遵循公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不得采取不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得損害其他市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保收購(gòu)的糧食符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量要求，保障消費(fèi)者的食品安全。4.保護(hù)農(nóng)民利益原則：切實(shí)維護(hù)糧食生產(chǎn)者的利益，合理確定收購(gòu)價(jià)格，及時(shí)結(jié)算糧款，不得拖欠農(nóng)民售糧款。二、收購(gòu)主體資格（一）資質(zhì)要求1.具備合法經(jīng)營(yíng)資格：收購(gòu)主體應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)。2.具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施：擁有與收購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確保收購(gòu)的糧食有安全儲(chǔ)存的場(chǎng)所。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)糧食儲(chǔ)存的標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備防潮、防蟲、防鼠、防火等功能。3.具備質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Γ号鋫浔匾馁|(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)人員，能夠?qū)κ召?gòu)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保所收購(gòu)糧食的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（二）備案登記1.備案程序：收購(gòu)主體應(yīng)當(dāng)在開展糧食收購(gòu)活動(dòng)前，向所在地的縣級(jí)糧食行政管理部門進(jìn)行收購(gòu)資格備案登記。備案時(shí)需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備清單及人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料。2.備案變更：收購(gòu)主體的名稱、地址、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)辦理變更備案手續(xù)。3.備案注銷：收購(gòu)主體停止糧食收購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自停止收購(gòu)活動(dòng)之日起15日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷備案手續(xù)。三、糧食收購(gòu)行為規(guī)范（一）收購(gòu)價(jià)格1.價(jià)格確定原則：收購(gòu)主體應(yīng)按照市場(chǎng)供求關(guān)系和國(guó)家政策要求，合理確定糧食收購(gòu)價(jià)格。不得低于國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食（國(guó)家實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的品種），也不得哄抬價(jià)格、壓級(jí)壓價(jià)。2.價(jià)格公示：收購(gòu)主體應(yīng)當(dāng)在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置公示糧食收購(gòu)價(jià)格，做到價(jià)格公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：收購(gòu)主體必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)和定級(jí)。不得收購(gòu)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。2.檢驗(yàn)程序：收購(gòu)主體應(yīng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)周期，對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的糧食方可入庫(kù)收購(gòu)。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。（三）收購(gòu)憑證1.憑證開具：收購(gòu)主體收購(gòu)糧食時(shí)，應(yīng)當(dāng)向售糧者開具統(tǒng)一的糧食收購(gòu)憑證。糧食收購(gòu)憑證應(yīng)注明售糧者姓名、地址、糧食品種、等級(jí)、數(shù)量、價(jià)格、金額等內(nèi)容，并加蓋收購(gòu)主體公章。2.憑證管理：收購(gòu)主體應(yīng)當(dāng)建立糧食收購(gòu)憑證管理制度，妥善保管糧食收購(gòu)憑證存根，保存期限不得少于3年。（四）結(jié)算方式1.及時(shí)結(jié)算：收購(gòu)主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)向售糧者支付糧款，不得拖欠。結(jié)算方式可以采取現(xiàn)金結(jié)算、銀行轉(zhuǎn)賬等方式。2.結(jié)算憑證：收購(gòu)主體向售糧者支付糧款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向售糧者提供合法有效的結(jié)算憑證。四、糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理（一）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要求1.設(shè)施建設(shè)：收購(gòu)主體新建、改建、擴(kuò)建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求。2.設(shè)施維護(hù)：收購(gòu)主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好，能夠正常使用。對(duì)存在安全隱患的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或改造。（二）糧食儲(chǔ)存管理1.分類儲(chǔ)存：收購(gòu)主體應(yīng)當(dāng)按照糧食的品種、等級(jí)、水分、雜質(zhì)等情況進(jìn)行分類儲(chǔ)存，不得混存。2.庫(kù)存管理：建立健全糧食庫(kù)存管理制度，定期對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存糧食的質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)處理陳化糧、霉變糧等不符合儲(chǔ)存要求的糧食。3.安全管理：加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全管理，落實(shí)防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等安全措施，確保庫(kù)存糧食安全。配備必要的消防器材和安全設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.糧食行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)糧食收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處糧食收購(gòu)中的違法行為。對(duì)收購(gòu)主體的收購(gòu)資格、收購(gòu)行為、糧食質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)收購(gòu)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營(yíng)證照進(jìn)行監(jiān)管，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對(duì)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好糧食收購(gòu)管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收購(gòu)資格檢查：檢查收購(gòu)主體是否具備糧食收購(gòu)資格，是否按照規(guī)定進(jìn)行備案登記。2.收購(gòu)行為檢查：檢查收購(gòu)主體是否遵守收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)憑證、結(jié)算方式等規(guī)定，是否存在哄抬價(jià)格、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠糧款等違法行為。3.糧食質(zhì)量檢查：檢查收購(gòu)主體收購(gòu)的糧食質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。4.倉(cāng)儲(chǔ)管理檢查：檢查收購(gòu)主體的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否符合要求，糧食儲(chǔ)存是否規(guī)范，庫(kù)存管理是否賬實(shí)相符，安全管理措施是否落實(shí)。（三）檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期組織對(duì)糧食收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查，檢查時(shí)間和范圍根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查：監(jiān)管部門不定期對(duì)收購(gòu)主體進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查收購(gòu)?fù)?、價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)期等關(guān)鍵時(shí)段的收購(gòu)情況。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等突出問題，監(jiān)管部門及時(shí)組織專項(xiàng)檢查，依法查處違法行為。（四）處罰措施1.對(duì)違法收購(gòu)主體的處罰：收購(gòu)主體違反本辦法規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)監(jiān)管部門工作人員的處罰：監(jiān)管部門工作人員在糧食收購(gòu)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違反資質(zhì)要求的責(zé)任1.未取得糧食收購(gòu)資格從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法收購(gòu)的糧食，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值20%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值50%以上1倍以下的罰款。2.收購(gòu)主體超出核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食收購(gòu)資格。（二）違反價(jià)格規(guī)定的責(zé)任1.收購(gòu)主體哄抬價(jià)格、壓級(jí)壓價(jià)的，由價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.收購(gòu)主體低于國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處一定金額的罰款。（三）違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任1.收購(gòu)主體收購(gòu)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，沒收違法收購(gòu)的糧食，并處違法收購(gòu)糧食貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷糧食收購(gòu)資格。2.收購(gòu)主體未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（四）違反收購(gòu)憑證與結(jié)算規(guī)定的責(zé)任1.收購(gòu)主體未向售糧者開具糧食收購(gòu)憑證的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.收購(gòu)主體拖欠售糧者糧款的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（五）違反倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)定的責(zé)任1.收購(gòu)主體倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不符合要求的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.收購(gòu)主體糧