濮陽攤販管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)濮陽市攤販管理，規(guī)范攤販經(jīng)營行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于濮陽市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)攤販的經(jīng)營活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮攤販的實(shí)際需求，保障其合法經(jīng)營權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.疏堵結(jié)合原則：合理規(guī)劃攤販經(jīng)營場所，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營，對違法行為依法予以查處。3.規(guī)范有序原則：通過明確管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保攤販經(jīng)營活動(dòng)有序進(jìn)行，維護(hù)良好的城市環(huán)境秩序。4.協(xié)同共治原則：強(qiáng)化政府部門之間的協(xié)同配合，鼓勵(lì)社會公眾參與監(jiān)督，形成共同治理的工作格局。二、攤販登記與備案（一）登記主體1.擬從事攤販經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人或單位，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行登記。2.對于在集貿(mào)市場、商場、超市等場所內(nèi)從事臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)的攤販，由市場開辦者或管理者負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記，并向所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案。（二）登記所需材料1.個(gè)人登記需提供身份證原件及復(fù)印件、近期免冠一寸照片。2.單位登記需提供營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法定代表人身份證明、近期免冠一寸照片。3.從事食品經(jīng)營的攤販，還應(yīng)當(dāng)提供有效的食品經(jīng)營許可證或食品攤販登記卡。（三）登記程序1.申請人向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出登記申請，填寫《濮陽市攤販登記申請表》。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請后，對申請材料進(jìn)行審核。符合條件的，當(dāng)場予以登記，并發(fā)放《濮陽市攤販登記證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。3.登記信息發(fā)生變更或注銷的，攤販應(yīng)當(dāng)在變更或終止經(jīng)營活動(dòng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更或注銷登記手續(xù)。（四）備案管理1.市場開辦者或管理者應(yīng)當(dāng)在每月初5個(gè)工作日內(nèi)，將上月本市場內(nèi)攤販的登記信息報(bào)送所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立攤販登記備案檔案，對攤販的基本信息、經(jīng)營情況等進(jìn)行記錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三、經(jīng)營場所規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃原則1.按照方便群眾生活、不影響交通秩序、不破壞環(huán)境衛(wèi)生的原則，合理規(guī)劃攤販經(jīng)營場所。2.充分考慮不同區(qū)域的功能定位和居民需求，優(yōu)先保障居民日常生活必需的早夜市、便民攤點(diǎn)群等經(jīng)營場所的設(shè)置。（二）設(shè)置要求1.早夜市應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通便利、周邊居民集中的區(qū)域，并與學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等人口密集場所保持適當(dāng)距離。2.便民攤點(diǎn)群應(yīng)當(dāng)選擇在不影響城市容貌、不影響周邊居民生活的背街小巷、閑置空地等區(qū)域設(shè)置。3.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間、管理單位等信息。4.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、給排水設(shè)施等，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。（三）經(jīng)營時(shí)間1.早市經(jīng)營時(shí)間一般為早上6點(diǎn)至9點(diǎn)，夜市經(jīng)營時(shí)間一般為晚上7點(diǎn)至11點(diǎn)。具體經(jīng)營時(shí)間可根據(jù)實(shí)際情況由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）會同相關(guān)部門確定并公布。2.便民攤點(diǎn)群的經(jīng)營時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊居民的生活習(xí)慣和需求合理確定，原則上不得影響居民正常休息。四、經(jīng)營行為規(guī)范（一）遵守法律法規(guī)攤販應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。（二）亮證經(jīng)營攤販應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛《濮陽市攤販登記證》，亮證經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或偽造登記證。（三）環(huán)境衛(wèi)生要求1.保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得亂扔垃圾、亂倒污水，按照規(guī)定配備垃圾收集容器，并及時(shí)清理垃圾。2.食品經(jīng)營攤販應(yīng)當(dāng)保持食品加工經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒、冷藏、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施設(shè)備，確保食品安全。（四）經(jīng)營秩序維護(hù)1.不得超出登記的經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得在禁止經(jīng)營的區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)。2.不得擅自占用城市道路、人行道、消防通道等公共區(qū)域經(jīng)營，不得妨礙行人通行和車輛正常行駛。3.不得使用高音喇叭等音響設(shè)備招攬顧客，不得制造噪聲干擾他人正常生活。（五）商品質(zhì)量保障1.銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。2.從事食品經(jīng)營的攤販應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品來源合法、質(zhì)量安全。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.城市管理部門：負(fù)責(zé)對攤販的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反城市管理相關(guān)規(guī)定的行為，如擅自占用城市道路、影響環(huán)境衛(wèi)生等。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對攤販經(jīng)營的商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣商品、無證經(jīng)營食品等違法行為。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營攤販的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定的行為。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)攤販經(jīng)營場所周邊的治安秩序，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。5.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)攤販的登記備案工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對攤販經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常管理，及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)。（二）日常巡查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，加強(qiáng)對攤販經(jīng)營場所的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正攤販的違法違規(guī)行為。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄，并責(zé)令攤販限期整改。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對攤販違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.相關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.針對攤販經(jīng)營活動(dòng)中存在的突出問題，城市管理、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的工作方案，明確各部門的職責(zé)分工和執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行動(dòng)高效、有序進(jìn)行。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為1.攤販違反本辦法細(xì)則規(guī)定，未按照要求進(jìn)行登記備案的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處50元以上200元以下罰款。2.攤販超出登記的經(jīng)營范圍經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處50元以上200元以下罰款。3.攤販未保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處50元以上200元以下罰款。（二）嚴(yán)重違法行為1.攤販擅自占用城市道路、人行道、消防通道等公共區(qū)域經(jīng)營，妨礙行人通行和車輛正常行駛的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。2.攤販銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等，由市場監(jiān)督管理部門依法沒收違法所得和違法經(jīng)營的商品，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.攤販?zhǔn)褂酶咭衾鹊纫繇懺O(shè)備招攬顧客，制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安部門責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。（三）其他違法行為1.攤販轉(zhuǎn)借、出租、涂改或偽造《濮陽市攤販登記證》的，由街道