礦山應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范礦山應(yīng)急預(yù)案的管理，提高礦山應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，保障礦山職工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬礦山企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等環(huán)節(jié)。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障礦山職工生命安全和身體健康作為應(yīng)急預(yù)案管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對事故的能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各礦山企業(yè)按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。4.科學(xué)實用，注重實效：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合礦山實際情況，具有科學(xué)性、實用性和可操作性，注重實效，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地實施應(yīng)急救援。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制依據(jù)礦山應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及本礦山的實際情況進(jìn)行。（二）編制程序1.成立預(yù)案編制小組：由礦山主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括安全管理人員、技術(shù)人員、一線職工代表等。2.風(fēng)險評估與應(yīng)急資源調(diào)查：對礦山可能發(fā)生的事故進(jìn)行風(fēng)險評估，識別事故類型、危害程度、影響范圍等；同時，對礦山現(xiàn)有的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，包括應(yīng)急救援隊伍、物資裝備、通信聯(lián)絡(luò)等。3.預(yù)案編寫：根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，編寫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、后期處置等內(nèi)容。4.內(nèi)部評審：預(yù)案編制完成后，組織內(nèi)部相關(guān)人員進(jìn)行評審，對預(yù)案的科學(xué)性、實用性、可操作性等進(jìn)行評估，提出修改意見。5.修訂完善：根據(jù)內(nèi)部評審意見，對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保預(yù)案符合要求。（三）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容1.綜合應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)當(dāng)包括本礦山的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。2.專項應(yīng)急預(yù)案：針對某一類特定的事故或事件，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、透水事故應(yīng)急預(yù)案、瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案等，應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。3.現(xiàn)場處置方案：針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。三、應(yīng)急預(yù)案的評審（一）評審組織1.內(nèi)部評審：由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，安全管理人員、技術(shù)人員、一線職工代表等參加，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行內(nèi)部評審。2.外部評審：必要時，邀請相關(guān)專家、政府監(jiān)管部門等對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行外部評審。（二）評審內(nèi)容1.合法性：應(yīng)急預(yù)案是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.完整性：應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋了礦山可能發(fā)生的各類事故，應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)、程序等是否完整。3.科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險評估、應(yīng)急處置措施等是否科學(xué)合理。4.實用性：應(yīng)急預(yù)案是否符合礦山實際情況，具有可操作性。5.銜接性：應(yīng)急預(yù)案與上級主管部門及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案是否銜接。（三）評審意見的處理1.對于內(nèi)部評審意見：編制小組應(yīng)根據(jù)評審意見及時對預(yù)案進(jìn)行修訂完善。2.對于外部評審意見：礦山企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究，按照評審意見對預(yù)案進(jìn)行全面修訂，并將修訂情況及時反饋給評審專家和相關(guān)部門。四、應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與備案（一）發(fā)布應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布令，正式發(fā)布實施。（二）備案礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行備案。備案時應(yīng)提交以下材料：1.應(yīng)急預(yù)案備案申請表；2.應(yīng)急預(yù)案評審意見；3.應(yīng)急預(yù)案電子文檔。五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃礦山企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容。2.應(yīng)急救援知識：如事故預(yù)防、應(yīng)急處置、自救互救等知識。3.應(yīng)急救援技能：如滅火器的使用、急救包扎等技能。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織礦山職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請專家或內(nèi)部人員進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作，在現(xiàn)場對職工進(jìn)行應(yīng)急救援技能培訓(xùn)。3.模擬演練培訓(xùn)：通過模擬事故場景，讓職工參與演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）培訓(xùn)效果評估礦山企業(yè)應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，通過考試、實際操作等方式，檢驗職工對應(yīng)急預(yù)案的掌握程度和應(yīng)急處置能力。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。六、應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練計劃礦山企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，明確演練的類型、時間、地點、內(nèi)容、參與人員等。演練類型包括綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置演練等。（二）演練實施1.演練準(zhǔn)備：成立演練組織機構(gòu)，制定演練方案，準(zhǔn)備演練所需的物資裝備、通信聯(lián)絡(luò)等。2.演練實施：按照演練方案組織實施演練，模擬事故發(fā)生場景，檢驗應(yīng)急組織機構(gòu)的響應(yīng)能力、應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力、應(yīng)急救援措施的有效性等。3.演練記錄：對演練過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括演練時間、地點、內(nèi)容、參與人員、演練效果等。（三）演練評估演練結(jié)束后，組織對演練效果進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、應(yīng)急組織機構(gòu)的響應(yīng)能力、應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力、應(yīng)急救援措施的有效性等。根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（四）演練總結(jié)礦山企業(yè)應(yīng)及時對演練進(jìn)行總結(jié)，形成演練總結(jié)報告，分析演練中存在的問題，提出改進(jìn)建議，并將演練總結(jié)報告報上級主管部門備案。七、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：1.依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；3.面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；6.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；7.編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。（二）修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂按照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案評審和備案程序組織評審和備案。八、附則（一）名詞解釋本辦法中下列術(shù)語的含義：1.應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案：從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。3.專項應(yīng)急預(yù)案：針對