電力援藏資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電力援藏資金的管理，提高資金使用效益，確保電力援藏項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)西藏電力事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合電力援藏工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于參與電力援藏工作的各相關(guān)單位及使用電力援藏資金的各類項(xiàng)目。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t電力援藏資金必須專項(xiàng)用于西藏電力發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。3.注重效益原則充分發(fā)揮資金的作用，提高資金使用效益，推動(dòng)西藏電力事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.監(jiān)督問(wèn)責(zé)原則建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二、資金來(lái)源與預(yù)算管理（一）資金來(lái)源電力援藏資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款、對(duì)口支援省份及相關(guān)電力企業(yè)的支持資金等。（二）預(yù)算編制1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)電力援藏工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求，編制資金預(yù)算。2.預(yù)算編制要科學(xué)合理，明確資金用途、金額、實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容，并確保與項(xiàng)目目標(biāo)緊密相關(guān)。3.資金預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.因項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)因素等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。三、資金使用管理（一）資金支出范圍1.電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用，包括電網(wǎng)新建、改造、升級(jí)等工程費(fèi)用。2.電力技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用費(fèi)用，支持適合西藏地區(qū)的電力新技術(shù)研發(fā)、推廣等。3.電力人才培養(yǎng)費(fèi)用，如培訓(xùn)西藏電力系統(tǒng)人員、引進(jìn)專業(yè)人才等相關(guān)支出。4.與電力援藏工作相關(guān)的設(shè)備購(gòu)置、物資采購(gòu)費(fèi)用。5.項(xiàng)目管理費(fèi)用，包括項(xiàng)目前期調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用。（二）支出審批1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.資金支出需憑合法有效的憑證，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字后，按照審批流程辦理支付手續(xù)。3.對(duì)于重大資金支出，應(yīng)實(shí)行集體決策審批。（三）支付方式1.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，采用財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付或其他合規(guī)的支付方式進(jìn)行資金支付。2.涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行支付程序。四、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.符合電力援藏項(xiàng)目申報(bào)條件的單位，應(yīng)按照規(guī)定的要求和程序，提交項(xiàng)目申報(bào)材料。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等內(nèi)容，確保項(xiàng)目具有必要性、可行性和合理性。（二）項(xiàng)目審批1.上級(jí)主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)做出審批決定。2.審批通過(guò)的項(xiàng)目應(yīng)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金安排等事項(xiàng)。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、安全管理等工作。3.定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織自查自驗(yàn)，自查合格后向驗(yàn)收部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.驗(yàn)收部門組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、項(xiàng)目效益等方面。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)本單位電力援藏資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾。2.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力援藏資金和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)電力援藏資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金使用是否符合規(guī)定的支出范圍和審批程序。2.項(xiàng)目實(shí)施是否按照批復(fù)文件要求進(jìn)行，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.資金管理和項(xiàng)目管理的相關(guān)制度是否健全并有效執(zhí)行。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，明確整改要求和整改期限。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改要求，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況報(bào)送監(jiān)督檢查部門。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。2.全面評(píng)價(jià)原則對(duì)電力援藏資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面。3.動(dòng)態(tài)跟蹤原則對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、項(xiàng)目進(jìn)度符合率等。2.效益指標(biāo)如電網(wǎng)供電可靠性提升、電力技術(shù)應(yīng)用效果、人才培養(yǎng)成效、對(duì)西藏電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用等。3.滿意度指標(biāo)受援地區(qū)電力用戶、相關(guān)部門及社會(huì)公眾對(duì)電力援藏項(xiàng)目的滿意度。（三）評(píng)價(jià)方法1.數(shù)據(jù)收集與分析收集項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，如項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)、質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)、資金使用數(shù)據(jù)等，并進(jìn)行分析。2.實(shí)地調(diào)研深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目實(shí)施情況，聽(tīng)取相關(guān)人員意見(jiàn)和建議。3.問(wèn)卷調(diào)查與訪談對(duì)受援地區(qū)電力用戶、相關(guān)部門及社會(huì)公眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談，了解他們對(duì)項(xiàng)目的滿意度和意見(jiàn)建議。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)資金分配、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、信息管理（一）信息收集1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立電力援藏資金和項(xiàng)目信息收集制度，及時(shí)收集項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。2.信息收集內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、監(jiān)督檢查情況、績(jī)效評(píng)價(jià)情況等。（二）信息整理與歸檔1.對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分類，確保信息準(zhǔn)確、完整。2.按照檔案管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)電力援藏資金和項(xiàng)目資料進(jìn)行歸檔保存，便于查閱和追溯。（三）信息報(bào)送與公開(kāi)1.定期向上級(jí)主管部門