電力援藏資金管理辦法一、總則（一）目的為加強電力援藏資金的管理，提高資金使用效益，確保電力援藏項目順利實施，促進西藏電力事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合電力援藏工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于參與電力援藏工作的各相關(guān)單位及使用電力援藏資金的各類項目。（三）基本原則1.專款專用原則電力援藏資金必須專項用于西藏電力發(fā)展相關(guān)項目，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行資金管理，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。3.注重效益原則充分發(fā)揮資金的作用，提高資金使用效益，推動西藏電力事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.監(jiān)督問責(zé)原則建立健全監(jiān)督機制，對資金使用情況進行全程監(jiān)督，對違規(guī)行為嚴肅問責(zé)。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源電力援藏資金主要來源于國家財政撥款、對口支援省份及相關(guān)電力企業(yè)的支持資金等。（二）預(yù)算編制1.項目實施單位應(yīng)根據(jù)電力援藏工作規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合項目實際需求，編制資金預(yù)算。2.預(yù)算編制要科學(xué)合理，明確資金用途、金額、實施進度等內(nèi)容，并確保與項目目標緊密相關(guān)。3.資金預(yù)算應(yīng)報經(jīng)上級主管部門審核批準后執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.因項目實施過程中出現(xiàn)不可預(yù)見因素等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，項目實施單位應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排。2.預(yù)算調(diào)整申請需經(jīng)原審批部門批準后方可實施。三、資金使用管理（一）資金支出范圍1.電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目費用，包括電網(wǎng)新建、改造、升級等工程費用。2.電力技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用費用，支持適合西藏地區(qū)的電力新技術(shù)研發(fā)、推廣等。3.電力人才培養(yǎng)費用，如培訓(xùn)西藏電力系統(tǒng)人員、引進專業(yè)人才等相關(guān)支出。4.與電力援藏工作相關(guān)的設(shè)備購置、物資采購費用。5.項目管理費用，包括項目前期調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理等費用。（二）支出審批1.項目實施單位應(yīng)建立健全資金支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.資金支出需憑合法有效的憑證，經(jīng)相關(guān)負責(zé)人審核簽字后，按照審批流程辦理支付手續(xù)。3.對于重大資金支出，應(yīng)實行集體決策審批。（三）支付方式1.根據(jù)項目實施進度和合同約定，采用財政直接支付、財政授權(quán)支付或其他合規(guī)的支付方式進行資金支付。2.涉及政府采購的項目，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行支付程序。四、項目管理（一）項目申報1.符合電力援藏項目申報條件的單位，應(yīng)按照規(guī)定的要求和程序，提交項目申報材料。2.申報材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預(yù)算等內(nèi)容，確保項目具有必要性、可行性和合理性。（二）項目審批1.上級主管部門對申報項目進行審核，組織專家評審，根據(jù)評審意見做出審批決定。2.審批通過的項目應(yīng)下達項目批復(fù)文件，明確項目建設(shè)內(nèi)容、資金安排等事項。（三）項目實施1.項目實施單位應(yīng)嚴格按照項目批復(fù)文件組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進度。2.建立項目管理制度，加強項目施工現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理、安全管理等工作。3.定期對項目實施情況進行檢查和評估，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。（四）項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時組織自查自驗，自查合格后向驗收部門提交驗收申請。2.驗收部門組織相關(guān)人員對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、項目效益等方面。3.驗收合格的項目出具驗收報告；驗收不合格的項目，項目實施單位應(yīng)按照要求進行整改，整改完成后重新申請驗收。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項目實施單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對本單位電力援藏資金使用和項目實施情況進行自查自糾。2.內(nèi)部審計部門應(yīng)加強對電力援藏資金和項目的審計監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、項目實施規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。2.主動接受社會監(jiān)督，及時公開電力援藏資金使用和項目實施情況，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金使用是否符合規(guī)定的支出范圍和審批程序。2.項目實施是否按照批復(fù)文件要求進行，是否達到預(yù)期目標。3.項目建設(shè)質(zhì)量是否符合相關(guān)標準和要求。4.資金管理和項目管理的相關(guān)制度是否健全并有效執(zhí)行。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知，明確整改要求和整改期限。2.項目實施單位應(yīng)認真落實整改要求，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況報送監(jiān)督檢查部門。六、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)合理原則建立科學(xué)的績效評價指標體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀、公正。2.全面評價原則對電力援藏資金使用效益和項目實施效果進行全面評價，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。3.動態(tài)跟蹤原則對項目實施全過程進行動態(tài)跟蹤評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（二）評價指標1.產(chǎn)出指標包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況、項目質(zhì)量達標情況、項目進度符合率等。2.效益指標如電網(wǎng)供電可靠性提升、電力技術(shù)應(yīng)用效果、人才培養(yǎng)成效、對西藏電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用等。3.滿意度指標受援地區(qū)電力用戶、相關(guān)部門及社會公眾對電力援藏項目的滿意度。（三）評價方法1.數(shù)據(jù)收集與分析收集項目實施過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，如項目進度數(shù)據(jù)、質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、資金使用數(shù)據(jù)等，并進行分析。2.實地調(diào)研深入項目現(xiàn)場，了解項目實施情況，聽取相關(guān)人員意見和建議。3.問卷調(diào)查與訪談對受援地區(qū)電力用戶、相關(guān)部門及社會公眾進行問卷調(diào)查和訪談，了解他們對項目的滿意度和意見建議。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為后續(xù)資金分配、項目安排的重要依據(jù)。2.對績效評價優(yōu)秀的項目和單位給予表彰和獎勵；對績效評價較差的項目和單位進行通報批評，并責(zé)令限期整改。七、信息管理（一）信息收集1.項目實施單位應(yīng)建立電力援藏資金和項目信息收集制度，及時收集項目申報、審批、實施、驗收等各環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。2.信息收集內(nèi)容包括項目基本情況、資金使用情況、項目進展情況、監(jiān)督檢查情況、績效評價情況等。（二）信息整理與歸檔1.對收集到的信息進行整理、分類，確保信息準確、完整。2.按照檔案管理相關(guān)規(guī)定，對電力援藏資金和項目資料進行歸檔保存，便于查閱和追溯。（三）信息報送與公開1.定期向上級主管部門