生態(tài)扶貧專項(xiàng)管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)扶貧的決策部署，充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，規(guī)范生態(tài)扶貧專項(xiàng)管理，提高資金使用效益，推動(dòng)生態(tài)扶貧工作取得實(shí)效，特制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本辦法適用于利用中央和地方財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等開展的生態(tài)扶貧項(xiàng)目及相關(guān)管理活動(dòng)。（四）基本原則1.精準(zhǔn)導(dǎo)向原則：聚焦建檔立卡貧困人口，精準(zhǔn)確定生態(tài)扶貧項(xiàng)目和實(shí)施對(duì)象，確保貧困人口受益。2.生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)相結(jié)合原則：在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的同時(shí)，充分挖掘生態(tài)資源潛力，帶動(dòng)貧困人口增收致富。3.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、生態(tài)狀況和貧困特點(diǎn)，科學(xué)合理安排生態(tài)扶貧項(xiàng)目。4.公開透明原則：項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）主管部門職責(zé)1.政策制定：負(fù)責(zé)制定生態(tài)扶貧相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目審批：審核生態(tài)扶貧項(xiàng)目申報(bào)材料，審批項(xiàng)目實(shí)施方案。3.資金監(jiān)管：會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)生態(tài)扶貧資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用。4.監(jiān)督檢查：對(duì)生態(tài)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）實(shí)施部門職責(zé)1.項(xiàng)目實(shí)施：按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施生態(tài)扶貧項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.資金管理：負(fù)責(zé)生態(tài)扶貧資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金。3.檔案管理：建立健全生態(tài)扶貧項(xiàng)目檔案，做好項(xiàng)目資料的收集、整理、歸檔工作。4.績(jī)效自評(píng)：定期對(duì)生態(tài)扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）財(cái)政部門職責(zé)1.資金保障：負(fù)責(zé)籌集和安排生態(tài)扶貧專項(xiàng)資金，確保資金及時(shí)足額到位。2.資金監(jiān)管：會(huì)同主管部門加強(qiáng)生態(tài)扶貧資金監(jiān)管，規(guī)范資金撥付和使用。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：組織開展生態(tài)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益。三、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.符合生態(tài)扶貧政策要求：項(xiàng)目應(yīng)圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，符合國(guó)家和地方生態(tài)扶貧相關(guān)政策。2.具有明確的實(shí)施主體：實(shí)施主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。3.有可行的項(xiàng)目實(shí)施方案：項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施內(nèi)容、技術(shù)路線、資金預(yù)算、進(jìn)度安排、預(yù)期效益等內(nèi)容。4.具備項(xiàng)目實(shí)施條件：項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)應(yīng)具備相應(yīng)的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件，能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施要求。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書：包括項(xiàng)目基本情況、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.項(xiàng)目實(shí)施方案：詳細(xì)說明項(xiàng)目實(shí)施的具體內(nèi)容、技術(shù)路線、進(jìn)度安排等。3.相關(guān)證明材料：如實(shí)施主體資質(zhì)證明、項(xiàng)目所在地相關(guān)部門意見等。（三）審批程序1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施主體按照要求向主管部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料。2.初審：主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見。3.評(píng)審：組織相關(guān)專家對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。4.審批：主管部門根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。四、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目實(shí)施1.簽訂合同：項(xiàng)目實(shí)施主體與主管部門簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.組織施工：按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.質(zhì)量控制：建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。4.進(jìn)度管理：制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和通報(bào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。（二）資金管理1.專戶管理：生態(tài)扶貧資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。2.報(bào)賬制：項(xiàng)目實(shí)施主體按照規(guī)定的報(bào)賬程序和要求，及時(shí)報(bào)賬。3.資金使用范圍：生態(tài)扶貧資金主要用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口技能培訓(xùn)等方面。4.資金監(jiān)督：主管部門會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)生態(tài)扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。（三）檔案管理1.檔案建立：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全生態(tài)扶貧項(xiàng)目檔案，包括項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目施工資料、項(xiàng)目資金報(bào)賬資料等。2.檔案整理：定期對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理，確保檔案資料完整、規(guī)范。3.檔案保管：妥善保管項(xiàng)目檔案，防止檔案丟失、損壞。（四）監(jiān)督檢查1.定期檢查：主管部門定期對(duì)生態(tài)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，主管部門組織開展生態(tài)扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理舉報(bào)信息。五、項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體向主管部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。2.驗(yàn)收準(zhǔn)備：主管部門組織成立驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.驗(yàn)收實(shí)施：驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。4.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提出驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以確認(rèn)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立健全生態(tài)扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資金使用效益等方面。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)生態(tài)扶貧項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目資金分配、項(xiàng)目