環(huán)保查扣查封管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范對(duì)環(huán)境違法行為的查扣查封措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，保障生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理過程中，對(duì)涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的單位和個(gè)人采取查扣查封措施的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的程序和條件實(shí)施查扣查封措施，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)所有涉嫌環(huán)境違法行為的單位和個(gè)人一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地執(zhí)行查扣查封措施。3.及時(shí)高效原則：在發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法行為時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)查扣查封程序，提高執(zhí)法效率，避免環(huán)境違法行為造成更大危害。4.妥善保管原則：對(duì)查扣查封的物品，要妥善保管，確保物品安全、完整，防止損壞、丟失或擅自使用。二、查扣查封的適用情形（一）存在嚴(yán)重環(huán)境違法嫌疑1.排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的。2.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。3.非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的。4.其他存在嚴(yán)重環(huán)境違法嫌疑，可能對(duì)環(huán)境造成重大危害的行為。（二）可能造成環(huán)境污染事故1.儲(chǔ)存、堆放危險(xiǎn)化學(xué)品或者其他有毒有害物質(zhì)，未采取有效防護(hù)措施，可能導(dǎo)致泄漏、擴(kuò)散，引發(fā)環(huán)境污染事故的。2.建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自開工建設(shè)，可能造成環(huán)境污染事故的。3.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，不立即采取應(yīng)急措施，或者采取的應(yīng)急措施不當(dāng)，可能導(dǎo)致環(huán)境污染擴(kuò)大的。（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形三、查扣查封的實(shí)施程序（一）立案與審批1.環(huán)保執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查或者接到舉報(bào)、投訴等線索后，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法行為符合查扣查封適用情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。2.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《查扣查封審批表》，詳細(xì)說明涉嫌環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據(jù)以及擬采取查扣查封措施的物品清單等情況，報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。3.本公司/組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到審批表后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)查扣查封的決定。（二）告知與送達(dá)1.經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施查扣查封措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《查扣查封決定書》，載明當(dāng)事人的基本信息、涉嫌環(huán)境違法的事實(shí)、查扣查封的依據(jù)、查扣查封的物品清單以及當(dāng)事人享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑等內(nèi)容。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施查扣查封措施前，向當(dāng)事人送達(dá)《查扣查封決定書》，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和申請(qǐng)聽證。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。3.當(dāng)事人提出陳述、申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不成立的，不予采納。4.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照本公司/組織規(guī)定的聽證程序組織聽證。聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況作出是否維持查扣查封決定的決定。（三）查扣查封的實(shí)施1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照《查扣查封決定書》載明的查扣查封物品清單，對(duì)相關(guān)物品進(jìn)行查扣查封。查扣查封物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《查扣查封清單》，一式兩份，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員分別簽字確認(rèn)。2.查扣查封物品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，加貼封條，注明查扣查封的日期和執(zhí)法人員姓名，并妥善保管。查扣查封的物品應(yīng)當(dāng)存放于本公司/組織指定的場(chǎng)所，不得擅自使用、損毀或者轉(zhuǎn)移。3.對(duì)查扣查封的設(shè)施、設(shè)備和物品，執(zhí)法人員可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管，保管費(fèi)用由本公司/組織承擔(dān)。（四）期限與解除1.查扣查封的期限一般不超過[X]日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.查扣查封期限屆滿或者發(fā)現(xiàn)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)解除查扣查封措施。解除查扣查封措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《解除查扣查封決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。3.當(dāng)事人在查扣查封期限屆滿前，履行了相關(guān)環(huán)境法律義務(wù)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查核實(shí)，并報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后解除查扣查封措施。四、查扣查封物品的保管與處置（一）保管要求1.對(duì)查扣查封的物品，應(yīng)當(dāng)分類存放，妥善保管，確保物品安全、完整，防止損壞、丟失或者擅自使用。2.對(duì)易腐爛、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品，經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在留存證據(jù)后先行拍賣或者變賣。3.對(duì)查扣查封的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等具有危險(xiǎn)性的物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門保管和處置，防止發(fā)生安全事故。（二）處置程序1.查扣查封期限屆滿或者解除查扣查封措施后，對(duì)查扣查封的物品，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行處置：屬于被依法沒收的非法財(cái)物的，依法予以沒收；屬于被責(zé)令改正后仍不符合環(huán)保要求的設(shè)施、設(shè)備的，依法予以拆除或者沒收；屬于當(dāng)事人用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等物品的，依法予以沒收；其他物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還當(dāng)事人。2.對(duì)擬沒收的物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、鑒定，并制作《沒收物品清單》。當(dāng)事人對(duì)沒收物品有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3.對(duì)沒收的物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。五、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和申請(qǐng)聽證。2.當(dāng)事人對(duì)查扣查封決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3.當(dāng)事人在查扣查封期限屆滿前，履行了相關(guān)環(huán)境法律義務(wù)的，有權(quán)要求及時(shí)解除查扣查封措施。（二）義務(wù)1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法人員的查扣查封工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻撓或者妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)妥善保管被查扣查封的物品，不得擅自使用、損毀或者轉(zhuǎn)移。3.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本公司/組織的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)履行相關(guān)環(huán)境法律義務(wù)。六、執(zhí)法人員的職責(zé)與紀(jì)律（一）職責(zé)1.嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序和條件實(shí)施查扣查封措施，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.對(duì)查扣查封的物品進(jìn)行妥善保管，防止損壞、丟失或者擅自使用。3.及時(shí)審查核實(shí)當(dāng)事人履行環(huán)境法律義務(wù)的情況，并按照規(guī)定處理查扣查封物品。4.對(duì)查扣查封過程中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并提出處理建議。（二）紀(jì)律1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.執(zhí)法人員在實(shí)施查扣查封措施過程中，不得接受當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守在查扣查封過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)查扣查封工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)查扣查封工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.對(duì)執(zhí)法人員在查扣查封工作中存在的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)公眾反映的查扣查封工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。2.接受上級(jí)主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立查扣查封工作考