人事局事業(yè)單位試行人員聘用制度詳細(xì)內(nèi)容一、聘用制度的目標(biāo)與意義（一）目標(biāo)在人事局所屬事業(yè)單位試行人員聘用制度，旨在建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，合理配置人才資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高事業(yè)單位的公益服務(wù)水平和效率。通過(guò)聘用制度的實(shí)施，打破傳統(tǒng)的固定用人模式，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。（二）意義1.促進(jìn)人才流動(dòng)：傳統(tǒng)的人事制度使得人員流動(dòng)性較差，事業(yè)單位人員一旦進(jìn)入，往往終身任職，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。聘用制度的實(shí)施，為人才提供了更加開(kāi)放的發(fā)展空間，優(yōu)秀人才可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入事業(yè)單位，同時(shí)也允許人員合理流出，促進(jìn)了人才在不同單位、不同行業(yè)之間的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。2.提高事業(yè)單位效率：聘用制度以合同形式明確了聘用單位和受聘人員的權(quán)利和義務(wù)，將工作業(yè)績(jī)與薪酬、晉升等掛鉤，激發(fā)了受聘人員的工作積極性和創(chuàng)造性。受聘人員為了獲得更好的職業(yè)發(fā)展和待遇，會(huì)努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，從而提升整個(gè)事業(yè)單位的運(yùn)行效率。3.增強(qiáng)事業(yè)單位活力：打破了傳統(tǒng)的身份管理模式，轉(zhuǎn)向崗位管理。根據(jù)事業(yè)單位的職能和工作需要設(shè)置崗位，按照崗位要求選拔和聘用人員，使得人員與崗位更加匹配。同時(shí)，聘用合同的期限性也增加了人員的危機(jī)感，促使他們不斷學(xué)習(xí)和提升自己的能力，為事業(yè)單位注入了新的活力。二、聘用制度的適用范圍與基本原則（一）適用范圍人事局所屬事業(yè)單位中除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。包括各類(lèi)科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。（二）基本原則1.公開(kāi)平等原則：事業(yè)單位在招聘、崗位設(shè)置、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到公開(kāi)透明，面向社會(huì)廣泛招聘人才，為各類(lèi)人員提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。招聘信息要及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，招聘過(guò)程要接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。2.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則：引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)考試、考核等方式，從眾多應(yīng)聘者中選拔出最優(yōu)秀的人員。在崗位晉升、職稱評(píng)定等方面也要以競(jìng)爭(zhēng)為手段，激勵(lì)受聘人員不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。3.雙向選擇原則：聘用單位和受聘人員在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商一致達(dá)成聘用協(xié)議。聘用單位有權(quán)根據(jù)工作需要和崗位要求選擇合適的受聘人員，受聘人員也有權(quán)根據(jù)自身的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展需求選擇適合自己的單位和崗位。4.依法辦事原則：人員聘用制度的實(shí)施要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保聘用合同的簽訂、履行、變更、解除等各個(gè)環(huán)節(jié)都合法合規(guī)。同時(shí)，要建立健全人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制，及時(shí)、公正地處理聘用過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛，維護(hù)聘用單位和受聘人員的合法權(quán)益。三、崗位設(shè)置（一）崗位分類(lèi)事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。1.管理崗位：指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。2.專業(yè)技術(shù)崗位：指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。3.工勤技能崗位：指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。（二）崗位等級(jí)1.管理崗位：分為10個(gè)等級(jí)，即一至十級(jí)職員崗位。其中，部級(jí)正職、部級(jí)副職、廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位一到十級(jí)職員崗位。2.專業(yè)技術(shù)崗位：分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)；中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)。3.工勤技能崗位：分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)；普通工崗位不分等級(jí)。（三）崗位設(shè)置程序1.制定崗位設(shè)置方案：事業(yè)單位根據(jù)自身的職能、任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家有關(guān)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，制定本單位的崗位設(shè)置方案。方案應(yīng)包括崗位總量、各類(lèi)崗位數(shù)量、崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。2.方案審核：崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。人事行政部門(mén)要對(duì)崗位設(shè)置方案的合法性、合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保方案符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位的實(shí)際情況。3.組織實(shí)施：經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案是事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置方案，科學(xué)合理地進(jìn)行崗位聘用和管理。四、人員招聘（一）招聘計(jì)劃事業(yè)單位根據(jù)崗位空缺情況和工作需要，制定年度人員招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃應(yīng)包括招聘崗位名稱、數(shù)量、崗位條件、招聘范圍、招聘方式等內(nèi)容。招聘計(jì)劃要報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)政府人事行政部門(mén)備案。（二）招聘信息發(fā)布事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)政府人事行政部門(mén)指定的網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布招聘信息。招聘信息應(yīng)包括招聘單位簡(jiǎn)介、招聘崗位、招聘條件、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名方式、考試考核時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。（三）報(bào)名與資格審查應(yīng)聘人員應(yīng)按照招聘信息的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名。事業(yè)單位要對(duì)應(yīng)聘人員的資格條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，確定符合條件的人員參加考試考核。資格審查應(yīng)貫穿招聘工作全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘人員不符合招聘條件的，應(yīng)隨時(shí)取消其應(yīng)聘資格。（四）考試考核考試考核是人員招聘的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)崗位特點(diǎn)和要求，采取筆試、面試、實(shí)際操作等多種方式進(jìn)行。考試考核的內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)等方面?？荚嚳己斯ぷ饕獓?yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保公平公正。（五）體檢與考察根據(jù)考試考核結(jié)果，確定體檢和考察人選。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？疾熘饕獙?duì)考察對(duì)象的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等情況進(jìn)行全面了解和核實(shí)。（六）公示與聘用經(jīng)體檢和考察合格的人員，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由事業(yè)單位與受聘人員簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。五、聘用合同的訂立、變更、解除與終止（一）聘用合同的訂立1.合同內(nèi)容：聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：聘用合同期限；崗位及其職責(zé)要求；崗位紀(jì)律；崗位工作條件；工資待遇；保險(xiǎn)福利待遇；聘用合同變更和終止的條件；違反聘用合同的責(zé)任。經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。2.合同期限：聘用合同分為短期、中期和長(zhǎng)期合同。對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。3.試用期：聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過(guò)3個(gè)月；情況特殊的，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。（二）聘用合同的變更聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)的，原合同繼續(xù)有效。（三）聘用合同的解除1.雙方協(xié)商解除：經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。2.單位單方面解除：受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知擬被解聘的受聘人員：受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。3.受聘人員單方面解除：有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：在試用期內(nèi)的；考入普通高等院校的；被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；依法服兵役的。除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。（四）聘用合同的終止聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。聘用單位被撤銷(xiāo)的，聘用合同自行終止。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.考核內(nèi)容：事業(yè)單位對(duì)受聘人員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。德，主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；能，主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運(yùn)用發(fā)揮，業(yè)務(wù)技術(shù)提高、知識(shí)更新情況；勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況；績(jī)，主要考核履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；廉，主要考核廉潔自律情況。2.考核方式：考核分為平時(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核隨時(shí)進(jìn)行，由受聘人員所在部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。年度考核一般每年年末或者翌年年初進(jìn)行，年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。3.考核結(jié)果：年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為受聘人員續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位、晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的受聘人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。2.懲戒：受聘人員違反聘用合同和單位規(guī)章制度的，聘用單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。紀(jì)律處分分為警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職、開(kāi)除。七、培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)類(lèi)型：事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)不同崗位的需求和受聘人員的實(shí)際情況，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)。包括崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面。通過(guò)培訓(xùn)，提高受聘人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使其更好地適應(yīng)崗位工作的需要。3.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于職工培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。（二）職業(yè)發(fā)展1.晉升機(jī)制：建立科學(xué)合理的晉升機(jī)制，根據(jù)受聘人員的工作業(yè)績(jī)、能力水平和崗位需求，為其提供晉升機(jī)會(huì)。晉升應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式進(jìn)行。2.職業(yè)規(guī)劃：幫助受聘人員制定個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)其根據(jù)自身的興趣、特長(zhǎng)和單位的發(fā)展需求，確定職業(yè)發(fā)展方向。事業(yè)單位應(yīng)提供必要的支持和指導(dǎo)，促進(jìn)受聘人員的職業(yè)發(fā)展。八、人事?tīng)?zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議類(lèi)型人事?tīng)?zhēng)議主要包括因聘用合同的訂立、履行、變更、解除、終止等發(fā)生的爭(zhēng)議，以及因考核、獎(jiǎng)懲、工資福利待遇等發(fā)生的爭(zhēng)議。（二）處理方式1.協(xié)商解決：發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議后，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。2.調(diào)解解決：當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。3.仲裁解決：當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。仲裁委員會(huì)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行仲裁，作出仲裁裁決。4.訴訟解決：當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。九、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)制政府人事行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查