精準(zhǔn)扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧資金的管理，提高資金使用效益，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利實(shí)施，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府部門、企事業(yè)單位以及社會組織在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項目過程中涉及的資金管理活動。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：資金必須精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，確保資金用于直接改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、增加貧困群眾收入的項目。2.專款專用原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占扶貧資金。3.公開透明原則：資金使用情況要及時公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的公正性和透明度。4.績效管理原則：建立健全扶貧資金績效管理制度，加強(qiáng)對資金使用效果的考核評價，提高資金使用效益。二、資金來源與籌集（一）財政專項扶貧資金1.中央和地方財政預(yù)算安排的專項用于精準(zhǔn)扶貧的資金。2.資金分配按照因素法進(jìn)行，綜合考慮貧困程度、扶貧工作成效、貧困人口數(shù)量等因素，確保資金向貧困程度深、脫貧難度大的地區(qū)傾斜。（二）行業(yè)扶貧資金1.各行業(yè)部門安排的用于支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等方面的資金。2.行業(yè)扶貧資金要與財政專項扶貧資金統(tǒng)籌使用，形成扶貧合力。（三）社會捐贈資金1.國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人捐贈的用于精準(zhǔn)扶貧的資金。2.社會捐贈資金要按照捐贈者意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理使用，確保?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┢渌Y金1.通過資產(chǎn)收益扶貧、金融扶貧等方式籌集的用于精準(zhǔn)扶貧的資金。2.其他經(jīng)批準(zhǔn)可用于精準(zhǔn)扶貧的資金。三、資金使用范圍（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展和壯大，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目。2.資金可用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、種苗購買、技術(shù)培訓(xùn)、品牌打造、市場開拓等方面。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高貧困地區(qū)發(fā)展能力。2.資金可用于道路修建、橋梁建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施維修改造、電力設(shè)施升級、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋等項目。（三）公共服務(wù)提升1.加強(qiáng)貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給，提高貧困群眾生活質(zhì)量。2.資金可用于學(xué)校建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購置、師資培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配備、文化活動開展等方面。（四）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持1.支持貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等活動。2.資金可用于培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等方面。（五）社會保障兜底1.對無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，提供基本生活保障。2.資金可用于農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等方面。四、資金分配與撥付（一）資金分配1.根據(jù)本地區(qū)貧困狀況、扶貧工作任務(wù)和資金總量，制定科學(xué)合理的資金分配方案。2.資金分配方案要明確各地區(qū)、各項目的資金額度，并向社會公開。（二）資金撥付1.項目實(shí)施單位根據(jù)項目進(jìn)度和資金使用計劃，向同級財政部門提出資金撥付申請。2.財政部門對申請進(jìn)行審核，審核通過后及時將資金撥付到項目實(shí)施單位或相關(guān)賬戶。3.實(shí)行國庫集中支付的項目，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。五、資金使用管理（一）項目申報與審批1.項目實(shí)施單位要按照規(guī)定程序申報扶貧項目，提交項目可行性研究報告、實(shí)施方案、資金預(yù)算等材料。2.相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行審核評估，重點(diǎn)審核項目的必要性、可行性、合規(guī)性和效益性，審核通過后予以批復(fù)。（二）項目實(shí)施與管理1.項目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的項目實(shí)施方案組織實(shí)施項目，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立健全項目管理制度，加強(qiáng)項目施工現(xiàn)場管理、物資采購管理、工程監(jiān)理等工作，確保項目規(guī)范實(shí)施。3.項目實(shí)施過程中如發(fā)生變更，要按照規(guī)定程序報原審批部門批準(zhǔn)。（三）資金報賬與核算1.項目實(shí)施單位要按照財務(wù)制度規(guī)定，及時進(jìn)行資金報賬，提供真實(shí)、完整、有效的報賬憑證。2.財政部門和項目實(shí)施單位要建立健全扶貧資金會計核算制度，規(guī)范會計核算行為，確保資金核算準(zhǔn)確、清晰。（四）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和審計。2.財政、審計、扶貧等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.項目實(shí)施單位要主動接受社會監(jiān)督，及時公開項目實(shí)施情況和資金使用情況。六、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.在項目申報階段，項目實(shí)施單位要設(shè)定明確、具體、可衡量的績效目標(biāo)，并報同級財政部門和扶貧部門備案。2.績效目標(biāo)要包括項目實(shí)施的產(chǎn)出目標(biāo)、效益目標(biāo)和滿意度目標(biāo)等。（二）績效監(jiān)控1.項目實(shí)施過程中，項目實(shí)施單位要定期對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.財政部門和扶貧部門要對項目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（三）績效評價1.項目完成后，要按照規(guī)定開展績效評價工作，對項目實(shí)施效果和資金使用效益進(jìn)行全面評價。2.績效評價結(jié)果要作為資金分配、項目調(diào)整和責(zé)任追究的重要依據(jù)。七、風(fēng)險防控（一）資金風(fēng)險防控1.加強(qiáng)對扶貧資金的風(fēng)險管理，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和化解資金風(fēng)險。2.嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，規(guī)范資金審批流程，防止資金濫用和浪費(fèi)。（二）項目風(fēng)險防控1.加強(qiáng)對扶貧項目的風(fēng)險管理，對項目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行評估和預(yù)警。2.建立健全項目風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，采取有效措施降低項目風(fēng)險，確保項目順利實(shí)施。（三）監(jiān)督風(fēng)險防控1.加強(qiáng)對扶貧資金和項目監(jiān)督檢查的風(fēng)險管理，防止監(jiān)督不力、違規(guī)操作等問題發(fā)生。2.建立健全監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。八、責(zé)任追究（一）對項目實(shí)施單位的責(zé)任追究1.項目實(shí)施單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，追回已撥付的資金，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任：擅自改變資金用途的；截留、挪用、擠占扶貧資金的；虛報、冒領(lǐng)扶貧資金的；因管理不善導(dǎo)致資金損失浪費(fèi)的；未按照規(guī)定實(shí)施項目，造成項目質(zhì)量問題或無法達(dá)到預(yù)期效益的。2.項目實(shí)施單位違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。（二）對相關(guān)部門和工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門和工作人員在扶貧資金管理工作中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定分配、撥付扶貧資金的；對扶貧資金和項目監(jiān)督檢查不力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的；違反規(guī)定干預(yù)項目實(shí)施單位正常工作的；其