湘潭建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湘潭市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湘潭市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高建筑垃圾綜合利用水平，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，實現(xiàn)建筑垃圾的有效治理和資源循環(huán)利用。（四）管理職責(zé)市城市管理和綜合執(zhí)法部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并具體負(fù)責(zé)湘潭城區(qū)建筑垃圾管理工作。區(qū)（縣）城市管理和綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安交警等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申報建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)（縣）城市管理和綜合執(zhí)法部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等內(nèi)容。申報時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工許可證；4.建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類收集、存放、運(yùn)輸和處置措施等；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。區(qū)（縣）城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（二）排放要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾，不得擅自改變排放地點(diǎn)、數(shù)量和種類。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施，防止建筑垃圾揚(yáng)撒、泄漏。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，不得將危險廢物混入建筑垃圾。三、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；3.有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；4.有固定的辦公場所；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）運(yùn)輸許可運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)（縣）城市管理和綜合執(zhí)法部門申請建筑垃圾運(yùn)輸許可證。申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾運(yùn)輸申請表；2.道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；3.運(yùn)輸車輛行駛證、道路運(yùn)輸證；4.駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證；5.運(yùn)輸車輛全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、行駛及裝卸記錄儀等設(shè)備的證明材料；6.運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。區(qū)（縣）城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（三）運(yùn)輸規(guī)范運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾運(yùn)輸許可證規(guī)定的時間、路線、速度行駛，不得擅自改變。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，標(biāo)志清晰，不得超載、超速、沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀，并實時上傳運(yùn)輸信息。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸臺賬，如實記錄運(yùn)輸時間、路線、車輛號碼、運(yùn)輸量等信息，并保存至少1年。四、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場所設(shè)置市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所的布局，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織建設(shè)。建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃；2.有圍墻、圍擋等防護(hù)設(shè)施，防止建筑垃圾外溢；3.有分類存放建筑垃圾的場地和設(shè)施，具備防雨、防滲、防流失等功能；4.有沖洗、降塵、排水等設(shè)施，防止二次污染；5.有相應(yīng)的管理和作業(yè)人員；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）消納場所設(shè)置市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾消納場所的布局，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織建設(shè)。建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃；2.有圍墻、圍擋等防護(hù)設(shè)施，防止建筑垃圾外溢；3.有足夠的消納容量，能夠滿足本地區(qū)建筑垃圾消納需求；4.有分類存放建筑垃圾的場地和設(shè)施，具備防雨、防滲、防流失等功能；5.有沖洗、降塵、排水等設(shè)施，防止二次污染；6.有相應(yīng)的管理和作業(yè)人員；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）中轉(zhuǎn)與消納管理建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行分類存放、處置，并做好場地的日常管理和維護(hù)工作。建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾進(jìn)出臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并保存至少1年。禁止在建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所外擅自堆放建筑垃圾。五、建筑垃圾綜合利用管理（一）鼓勵政策市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，減少原生建筑材料的使用量。（二）綜合利用企業(yè)管理從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，并按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、購買單位等信息，并保存至少1年。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)（縣）城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)督檢查。城市管理和綜合執(zhí)法部門可以依法采取下列措施：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；2.要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；3.進(jìn)入施工現(xiàn)場、建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所、消納場所和綜合利用企業(yè)進(jìn)行檢查；4.責(zé)令停止違法行為，限期改正；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按照下列規(guī)定處以罰款：1.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的，處1萬元以上3萬元以下罰款；2.建設(shè)單位、施工單位未按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾的，處1萬元以上3萬元以下罰款；3.運(yùn)輸單位未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模?萬元以上5萬元以下罰款；4.運(yùn)輸單位未按照建筑垃圾運(yùn)輸許可證規(guī)定的時間、路線、速度行駛的，處2000元以上1萬元以下罰款；5.運(yùn)輸車輛超載、超速、沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的，處200元以上2000元以下罰款；6.運(yùn)輸單位未按照規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀或者未實時上傳運(yùn)輸信息的，處2000元以上1萬元以下罰款；7.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的運(yùn)營單位未按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行分類存放、處置的，處1萬元以上3萬元以下罰款；8.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的運(yùn)營單位未建立建筑垃圾進(jìn)出臺賬或者未如實記錄相關(guān)信息的，處2000元以上1萬元以下罰款；9.建筑垃圾綜合利用企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，處1萬元以上3萬元以下罰款；10.建筑垃圾綜合利用企業(yè)未建立產(chǎn)品質(zhì)量管理制度或者產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，處1萬元以上3萬元以下罰款；11.建筑垃圾綜合利用企業(yè)未建立產(chǎn)品銷售臺賬或者未如實記錄相關(guān)信息的，處2000元以上1萬元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，將危險廢物混入建筑垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。阻礙城市管理和綜合執(zhí)法部門及其工作人員依法執(zhí)行職