煙草工業(yè)分級(jí)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙草工業(yè)企業(yè)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，保障煙草行業(yè)健康發(fā)展，特制定本分級(jí)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煙草制品生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，對(duì)煙草工業(yè)企業(yè)進(jìn)行合理分級(jí)，確保分級(jí)結(jié)果客觀公正。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)表現(xiàn)等因素，對(duì)企業(yè)分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整。二、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）生產(chǎn)能力1.卷煙生產(chǎn)企業(yè)按照年生產(chǎn)卷煙的箱數(shù)進(jìn)行分級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：大型企業(yè)：年生產(chǎn)卷煙100萬(wàn)箱及以上。中型企業(yè)：年生產(chǎn)卷煙50萬(wàn)箱至100萬(wàn)箱（不含100萬(wàn)箱）。小型企業(yè)：年生產(chǎn)卷煙50萬(wàn)箱以下。2.雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)按照年生產(chǎn)雪茄煙的支數(shù)進(jìn)行分級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：大型企業(yè)：年生產(chǎn)雪茄煙10億支及以上。中型企業(yè)：年生產(chǎn)雪茄煙5億支至10億支（不含10億支）。小型企業(yè)：年生產(chǎn)雪茄煙5億支以下。（二）產(chǎn)品質(zhì)量1.依據(jù)國(guó)家煙草專賣局制定的卷煙、雪茄煙產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。2.產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%及以上的企業(yè)為一級(jí)；產(chǎn)品質(zhì)量合格率在95%至98%（不含98%）之間的企業(yè)為二級(jí)；產(chǎn)品質(zhì)量合格率低于95%的企業(yè)為三級(jí)。（三）市場(chǎng)表現(xiàn)1.以企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售額、銷售量、市場(chǎng)占有率等指標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行分級(jí)。2.銷售額排名前10%的企業(yè)為一級(jí)；銷售額排名在10%至30%（不含30%）之間的企業(yè)為二級(jí)；銷售額排名在30%以后的企業(yè)為三級(jí)。（四）企業(yè)管理水平1.企業(yè)的質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系、財(cái)務(wù)管理體系等的健全程度和運(yùn)行效果。2.通過(guò)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況、人員素質(zhì)、信息化水平等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)企業(yè)。三、分級(jí)程序（一）企業(yè)自評(píng)各煙草工業(yè)企業(yè)按照本辦法規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)表現(xiàn)、企業(yè)管理水平等方面進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告，并于每年[具體日期]前報(bào)送至省級(jí)煙草專賣局（公司）。（二）省級(jí)審核省級(jí)煙草專賣局（公司）收到企業(yè)自評(píng)報(bào)告后，組織相關(guān)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)提供的自評(píng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以及企業(yè)實(shí)際情況與自評(píng)報(bào)告的相符性。審核結(jié)束后，省級(jí)煙草專賣局（公司）形成審核意見(jiàn)，并于每年[具體日期]前報(bào)送至國(guó)家煙草專賣局。（三）國(guó)家審定國(guó)家煙草專賣局收到省級(jí)煙草專賣局（公司）的審核意見(jiàn)后，組織專家進(jìn)行審定。審定過(guò)程中，專家將對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，并結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況和宏觀政策要求，確定企業(yè)的分級(jí)結(jié)果。審定結(jié)果將在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[具體天數(shù)]。公示無(wú)異議后，國(guó)家煙草專賣局正式發(fā)布企業(yè)分級(jí)名單。四、分級(jí)管理措施（一）一級(jí)企業(yè)1.在生產(chǎn)計(jì)劃安排上，給予優(yōu)先支持，保障企業(yè)生產(chǎn)需求。2.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予專項(xiàng)扶持資金。3.在行業(yè)內(nèi)推廣一級(jí)企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)全行業(yè)共同發(fā)展。（二）二級(jí)企業(yè)1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助企業(yè)查找存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。2.組織二級(jí)企業(yè)參加行業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升企業(yè)管理水平和技術(shù)能力。3.根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，在資源配置上給予適當(dāng)支持。（三）三級(jí)企業(yè)1.對(duì)企業(yè)下達(dá)整改通知書，要求企業(yè)限期整改存在的問(wèn)題。2.限制企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品投放量，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.加強(qiáng)對(duì)三級(jí)企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)整改不力的企業(yè)采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.國(guó)家煙草專賣局定期對(duì)各級(jí)煙草工業(yè)企業(yè)的分級(jí)管理情況進(jìn)行檢查，確保分級(jí)管理工作嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行。2.省級(jí)煙草專賣局（公司）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的問(wèn)題。3.企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受煙草專賣部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）考核辦法1.建立企業(yè)分級(jí)管理考核指標(biāo)體系，對(duì)各級(jí)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)表現(xiàn)、企業(yè)管理水平等方面進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果與企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃安排、資源配置、政策支持等掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、信息管理（一）信息收集各級(jí)煙草專賣局（公司）應(yīng)建立健全企業(yè)信息收集機(jī)制，及時(shí)收集企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、市場(chǎng)銷售情況等信息。（二）信息分析對(duì)收集到的企業(yè)信息進(jìn)行深入分析，掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和存在的問(wèn)題，為分級(jí)管理決策提供依據(jù)。（三）信息共享建立企業(yè)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家煙草專賣局、省級(jí)煙草