上海境外輸入管理辦法一、總則（一）目的為有效防控境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，保障上海市居民的生命健康安全，維護(hù)城市的正常生產(chǎn)生活秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及疫情防控政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)境外來滬人員、貨物、交通工具等涉及境外輸入相關(guān)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.科學(xué)精準(zhǔn)防控原則依據(jù)疫情形勢變化和科學(xué)評(píng)估結(jié)果，采取精準(zhǔn)有效的防控措施，在防止境外疫情輸入的同時(shí)，最大程度減少對(duì)正常生產(chǎn)生活的影響。2.閉環(huán)管理原則對(duì)境外輸入的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全流程閉環(huán)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控，避免疫情在市內(nèi)擴(kuò)散。3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則加強(qiáng)海關(guān)、邊檢、衛(wèi)健、交通、社區(qū)等多部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好境外輸入防控工作。4.依法依規(guī)管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法履行職責(zé)，規(guī)范管理流程，保障各方合法權(quán)益。二、人員管理（一）入境前信息申報(bào)1.擬入境上海的人員，應(yīng)通過指定的信息平臺(tái)或渠道，提前向上海市相關(guān)部門如實(shí)申報(bào)個(gè)人基本信息、健康狀況、行程軌跡、接觸史等情況。2.申報(bào)信息應(yīng)包括但不限于姓名、性別、年齡、國籍、護(hù)照號(hào)碼、航班（車次、船次）信息、出發(fā)地、目的地、在境外停留時(shí)間、是否有發(fā)熱、咳嗽等癥狀以及近期是否接觸過確診或疑似病例等。（二）口岸檢疫1.入境人員抵達(dá)上?？诎逗?，必須接受海關(guān)的檢疫查驗(yàn)。海關(guān)工作人員將對(duì)其進(jìn)行體溫檢測、健康申報(bào)核查、醫(yī)學(xué)巡查等。2.對(duì)于有發(fā)熱、咳嗽等癥狀或其他異常情況的人員，將按照規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步的醫(yī)學(xué)排查和檢測，可能采取核酸檢測、血清抗體檢測等措施。3.對(duì)確診的新冠肺炎病例、疑似病例、無癥狀感染者，將及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離治療、轉(zhuǎn)運(yùn)等處置。（三）集中隔離醫(yī)學(xué)觀察1.所有境外來滬人員在口岸檢疫后，原則上均需實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。集中隔離場所由政府統(tǒng)一安排，確保隔離條件符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期限為[X]天，自入境之日起計(jì)算。在隔離期間，將由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員對(duì)隔離人員進(jìn)行健康監(jiān)測，每天早晚測量體溫，詢問健康狀況，并按規(guī)定進(jìn)行核酸檢測。3.隔離人員應(yīng)遵守集中隔離場所的各項(xiàng)管理規(guī)定，配合做好相關(guān)工作。如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，應(yīng)及時(shí)報(bào)告醫(yī)護(hù)人員，以便進(jìn)行進(jìn)一步檢查和治療。4.集中隔離場所應(yīng)提供必要的生活保障服務(wù)，包括餐飲、住宿、衛(wèi)生清潔等，確保隔離人員的基本生活需求得到滿足。（四）居家健康監(jiān)測1.部分符合條件的境外來滬人員，在集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期滿后，可實(shí)施居家健康監(jiān)測。居家健康監(jiān)測期限為[X]天。2.居家健康監(jiān)測人員應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，做到足不出戶，非必要不外出。確需外出的，應(yīng)提前向社區(qū)報(bào)備，并做好個(gè)人防護(hù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回。3.社區(qū)應(yīng)安排專人對(duì)居家健康監(jiān)測人員進(jìn)行管理和服務(wù)，定期上門查看健康狀況，督促其進(jìn)行核酸檢測等。4.居家健康監(jiān)測人員應(yīng)配合社區(qū)做好環(huán)境消毒等工作，保持居住環(huán)境清潔衛(wèi)生。（五）核酸檢測與抗體檢測1.境外來滬人員在集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行多次核酸檢測，具體檢測頻次根據(jù)疫情形勢和防控要求確定。2.在集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期滿前，還應(yīng)進(jìn)行血清抗體檢測。檢測結(jié)果將作為判斷隔離人員是否符合解除隔離條件的重要依據(jù)。3.對(duì)于居家健康監(jiān)測人員，也應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行核酸檢測，確保健康狀況得到及時(shí)監(jiān)測。（六）健康碼管理1.為加強(qiáng)對(duì)境外來滬人員的健康管理，推行健康碼制度。境外來滬人員在入境前應(yīng)提前申領(lǐng)上海健康碼，并如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息。2.健康碼將根據(jù)人員的健康狀況、核酸檢測結(jié)果等動(dòng)態(tài)調(diào)整。綠碼表示健康狀態(tài)正常，可正常通行；黃碼表示需要進(jìn)行進(jìn)一步的健康監(jiān)測或核酸檢測；紅碼表示可能存在感染風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)的隔離治療等措施。3.各公共場所應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)健康碼，對(duì)不符合要求的人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。三、貨物管理（一）口岸查驗(yàn)1.對(duì)來自境外的貨物，海關(guān)將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括貨物的品種、數(shù)量、包裝、標(biāo)簽等，以及是否存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)于可能攜帶病毒的貨物，如冷鏈?zhǔn)称返?，將加大抽檢力度，進(jìn)行核酸檢測等相關(guān)檢測，確保貨物安全。（二）消毒處理1.對(duì)查驗(yàn)后的境外貨物，如發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)，將進(jìn)行消毒處理。消毒方式應(yīng)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保有效殺滅病毒。2.對(duì)于冷鏈?zhǔn)称罚M(jìn)行常規(guī)消毒外，還應(yīng)按照專門的冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽匾筮M(jìn)行處理，如外包裝消毒、核酸檢測等。（三）追溯管理1.建立健全境外貨物追溯體系，對(duì)貨物的來源、流向、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程追溯。2.企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄貨物的相關(guān)信息，包括進(jìn)口日期、批次、產(chǎn)地、供應(yīng)商等，以便在需要時(shí)能夠快速準(zhǔn)確地追溯到問題貨物。3.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨物追溯信息的共享和協(xié)同管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題貨物，能夠迅速采取措施，防止疫情擴(kuò)散。四、交通工具管理（一）入境申報(bào)1.國際航班、船舶、列車等交通工具抵達(dá)上?？诎肚埃\(yùn)營單位應(yīng)提前向相關(guān)部門申報(bào)交通工具上的人員信息、健康狀況、物資儲(chǔ)備等情況。2.申報(bào)信息應(yīng)包括但不限于航班（車次、船次）號(hào)、出發(fā)地、目的地、乘客人數(shù)、機(jī)組（船員、乘務(wù)員）人員信息、是否有發(fā)熱等異常人員以及船上的防疫物資配備情況等。（二）口岸登臨檢查1.交通工具抵達(dá)口岸后，海關(guān)、邊檢等部門將對(duì)其進(jìn)行登臨檢查。檢查內(nèi)容包括人員體溫檢測、健康申報(bào)核查、交通工具衛(wèi)生狀況檢查等。2.對(duì)于存在衛(wèi)生問題或不符合防疫要求的交通工具，將責(zé)令其進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)運(yùn)營。（三）防疫措施1.交通工具運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通工具的日常清潔、消毒和通風(fēng)工作，確保環(huán)境安全。2.為乘客和機(jī)組（船員、乘務(wù)員）人員提供必要的防疫物資，如口罩、洗手液等，并督促其做好個(gè)人防護(hù)。3.在交通工具上設(shè)置專門的隔離區(qū)域，用于安置發(fā)熱等異常人員，避免交叉感染。（四）人員轉(zhuǎn)運(yùn)1.對(duì)于需要轉(zhuǎn)運(yùn)的入境人員，應(yīng)按照規(guī)定使用專用的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，并做好防護(hù)措施。2.轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，應(yīng)確保人員安全，避免在轉(zhuǎn)運(yùn)途中造成疫情傳播。五、信息通報(bào)與共享（一）部門間信息通報(bào)1.海關(guān)、邊檢、衛(wèi)健、交通、社區(qū)等部門應(yīng)建立健全信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)共享境外輸入相關(guān)信息。2.海關(guān)在發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例等情況后，應(yīng)立即向衛(wèi)健部門通報(bào)，并提供相關(guān)人員的詳細(xì)信息。3.邊檢部門應(yīng)將入境人員的基本信息、行程信息等及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門，以便做好后續(xù)管理工作。（二）信息共享平臺(tái)建設(shè)1.依托上海市大數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)，建立境外輸入信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。2.各部門應(yīng)按照平臺(tái)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，及時(shí)上傳和獲取相關(guān)信息，提高信息流轉(zhuǎn)效率和防控工作協(xié)同性。六、保障措施（一）人員保障1.加強(qiáng)對(duì)海關(guān)、邊檢、衛(wèi)健、交通、社區(qū)等一線工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和防控水平。2.合理調(diào)配人員力量，確保各環(huán)節(jié)工作有序開展。根據(jù)疫情形勢變化，適時(shí)增加或調(diào)整工作人員數(shù)量。（二）物資保障1.加大對(duì)防疫物資的采購和儲(chǔ)備力度，確?？谡帧⒎雷o(hù)服、核酸檢測試劑、疫苗等物資供應(yīng)充足。2.建立物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)將物資分配到各相關(guān)部門和場所，保障防控工作順利進(jìn)行。（三）資金保障1.市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于境外輸入防控工作，包括人員培訓(xùn)、物資采購、隔離場所建設(shè)與運(yùn)營等方面。2.積極爭取上級(jí)財(cái)政支持，拓寬資金籌集渠道，確保防控工作資金需求。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展疫情防控技術(shù)研究，提高防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提升境外輸入防控工作的信息化水平。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員執(zhí)行境外輸入管理辦法情況的監(jiān)督檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾對(duì)違反境