中國(guó)石化安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)石化的安全管理工作，防止和減少事故的發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中國(guó)石化所屬各單位，包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等各類(lèi)活動(dòng)涉及的場(chǎng)所、設(shè)備、人員等安全管理。（三）基本原則1.安全第一：始終將安全置于首位，把保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，注重隱患排查治理，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等多種手段，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》等。二、安全管理職責(zé)（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全并落實(shí)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）各級(jí)管理人員職責(zé)1.安全管理部門(mén)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全管理制度，負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。組織制定和修訂企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控工作，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施。組織實(shí)施安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，提高員工安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施。負(fù)責(zé)企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。組織開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全氛圍。2.生產(chǎn)部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)生產(chǎn)活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程。組織開(kāi)展本部門(mén)的安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)本部門(mén)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工安全操作技能。制定并實(shí)施本部門(mén)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。配合安全管理部門(mén)做好安全管理相關(guān)工作。3.設(shè)備管理部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)備設(shè)施的選型、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等工作，確保設(shè)備設(shè)施符合安全要求。建立健全設(shè)備設(shè)施檔案，制定設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。組織開(kāi)展設(shè)備設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除設(shè)備設(shè)施安全隱患。負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的更新改造和報(bào)廢處理工作，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠。對(duì)設(shè)備設(shè)施操作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保其熟悉設(shè)備設(shè)施性能和操作規(guī)程。4.人力資源部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)將安全管理納入員工績(jī)效考核體系，對(duì)安全工作表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全規(guī)定的員工進(jìn)行處罰。組織制定并實(shí)施企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。負(fù)責(zé)新員工的入職安全教育培訓(xùn)工作，確保新員工具備必要的安全知識(shí)和技能。配合安全管理部門(mén)做好員工的安全培訓(xùn)和教育工作，提高員工安全意識(shí)和素質(zhì)。5.財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)保障企業(yè)安全投入所需資金，確保安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費(fèi)用的足額到位。對(duì)安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專款專用。參與安全投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性分析和效益評(píng)估。（三）員工職責(zé)1.遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。2.接受安全教育培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)。3.積極參加安全活動(dòng)，主動(dòng)排查身邊的安全隱患，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。4.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，愛(ài)護(hù)安全設(shè)施和設(shè)備。5.發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或安全管理部門(mén)報(bào)告，并積極參與事故應(yīng)急救援工作。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)管理人員、各部門(mén)及員工在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工。（二）安全操作規(guī)程根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備特點(diǎn)等，制定詳細(xì)、具體的安全操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為，防止因操作不當(dāng)引發(fā)事故。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.新員工入職必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，不斷更新安全知識(shí)和技能。3.對(duì)特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。4.開(kāi)展針對(duì)性的安全培訓(xùn)，如季節(jié)性安全培訓(xùn)、新工藝新技術(shù)安全培訓(xùn)等。（四）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.安全檢查應(yīng)制定檢查表，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保檢查工作全面、深入、細(xì)致。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤整改情況，直至整改到位。（五）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展隱患排查工作，全面排查各類(lèi)安全隱患。2.對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行治理，即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)。3.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查、治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理全過(guò)程閉環(huán)管理。（六）安全事故管理制度1.制定安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序，明確事故報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容和方式。2.發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。3.按照“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施，追究事故責(zé)任。（七）危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度1.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品的安全。2.建立危險(xiǎn)化學(xué)品臺(tái)賬，記錄危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間等信息。3.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)符合相關(guān)安全要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、通風(fēng)、防爆等安全設(shè)施。4.危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位應(yīng)制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用危險(xiǎn)化學(xué)品。（八）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援能力。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。4.加強(qiáng)與周邊單位和政府相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。四、安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)1.組織開(kāi)展全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程、全環(huán)節(jié)。2.采用科學(xué)合理的方法，如安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等，對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。3.對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。2.采用定性與定量相結(jié)合的方法，如矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖和風(fēng)險(xiǎn)分布圖，直觀展示企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施。對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的管理措施進(jìn)行控制；對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，除采取管理措施外，還應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案；對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。2.管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。3.定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.日常檢查員工應(yīng)在作業(yè)前、作業(yè)過(guò)程中、作業(yè)結(jié)束后對(duì)本崗位的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。班組長(zhǎng)應(yīng)每天對(duì)本班組的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，督促員工遵守安全規(guī)定，及時(shí)糾正不安全行為。車(chē)間主任應(yīng)每周對(duì)本車(chē)間的安全管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查安全制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、員工操作行為等。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查、電氣安全專項(xiàng)檢查、消防設(shè)施專項(xiàng)檢查等。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查表，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，由專業(yè)人員進(jìn)行檢查，確保檢查工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。3.季節(jié)性檢查針對(duì)不同季節(jié)的特點(diǎn)，組織開(kāi)展季節(jié)性安全檢查。春季重點(diǎn)檢查防雷、防靜電設(shè)施；夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防汛、防爆等措施；秋季重點(diǎn)檢查防火、保溫等設(shè)施；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防滑、防中毒等措施。4.節(jié)假日檢查在節(jié)假日前后，組織開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)檢查員工的思想狀態(tài)、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況、應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備情況等，確保節(jié)假日期間安全生產(chǎn)。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理工作機(jī)制，明確隱患排查的責(zé)任主體、排查周期、排查內(nèi)容等。2.隱患排查應(yīng)做到全面、深入、細(xì)致，不留死角。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)按照隱患等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)登記，建立隱患排查治理臺(tái)賬。3.對(duì)一般隱患，由責(zé)任部門(mén)立即組織整改，整改完成后報(bào)安全管理部門(mén)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)較大隱患，由安全管理部門(mén)下達(dá)隱患整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改期限，跟蹤整改情況，直至整改到位。對(duì)重大隱患，實(shí)行掛牌督辦，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定專項(xiàng)整改方案，確保隱患得到徹底治理。4.隱患排查治理工作應(yīng)形成閉環(huán)管理，對(duì)已整改的隱患進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患消除。同時(shí)，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié)，查找問(wèn)題根源，采取有效措施，防止類(lèi)似隱患再次發(fā)生。六、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況和員工需求，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援知識(shí)等。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等多種形式，確保培訓(xùn)效果。2.內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部具有豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任培訓(xùn)講師。外部培訓(xùn)可邀請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專家或行業(yè)資深人士進(jìn)行授課。3.對(duì)新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間分別不少于24學(xué)時(shí)、24學(xué)時(shí)、72學(xué)時(shí)。經(jīng)考試合格后方可上崗。4.對(duì)在職員工進(jìn)行定期安全再培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。對(duì)特殊工種作業(yè)人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估1.建立安全教育培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估。評(píng)估方式可采用考試、實(shí)際操作、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察等多種形式。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)培訓(xùn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)考試不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。七、安全事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故應(yīng)急處置1.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援力量迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循“以人為本、科學(xué)施救”的原則，優(yōu)先保障人員生命安全，采取有效的措施控制事故擴(kuò)大，減少事故損失。3.在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事故進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。（三）事故調(diào)查處理1.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.一般事故由企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；較大事故