上海公章刻制管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)上海公章刻制管理，規(guī)范公章刻制行為，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事公章刻制業(yè)務(wù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱公章，是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）依法刻制并使用的，以圓形為基本形狀，中央刊國徽或五角星，用紅色印油加蓋在文件、證件、合同等書面材料上，代表該單位法定名稱的印章，包括單位公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章等?；驹瓌t公章刻制管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、便民、高效的原則，保障公章刻制活動(dòng)依法有序進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)作為公章刻制管理的主管部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對公章刻制單位的監(jiān)督管理，維護(hù)公章刻制市場秩序。公章刻制單位管理資質(zhì)條件1.設(shè)立要求設(shè)立公章刻制單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照。申請?jiān)O(shè)立公章刻制單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有固定的經(jīng)營場所，且場所的安全防范設(shè)施符合國家和本市有關(guān)規(guī)定；有符合國家和本市規(guī)定的公章刻制設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備和技術(shù)人員；有健全的公章刻制管理制度，包括承接、登記、刻制、檢驗(yàn)、保管、交付等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和安全保密制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.人員要求公章刻制單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，無故意犯罪記錄，并熟悉公章刻制業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)。公章刻制單位的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能，熟悉公章刻制工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能夠熟練操作公章刻制設(shè)備。審批程序1.申請申請?jiān)O(shè)立公章刻制單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)提交下列材料：申請書，載明單位基本情況、經(jīng)營范圍、申請刻制的公章種類等內(nèi)容；營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；經(jīng)營場所證明材料，包括房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等；公章刻制設(shè)備清單及證明材料；技術(shù)人員名單及身份證明、資質(zhì)證明；公章刻制管理制度文本。2.受理與審查區(qū)公安機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，并根據(jù)核查情況作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.變更與注銷公章刻制單位變更名稱、法定代表人、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理變更登記之日起十五日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。公章刻制單位歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起十五日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)，并交回《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》。監(jiān)督管理1.日常檢查公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公章刻制單位進(jìn)行定期和不定期的日常檢查，檢查內(nèi)容包括公章刻制單位的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度執(zhí)行情況等。公章刻制單位應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。2.年度審驗(yàn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對公章刻制單位進(jìn)行年度審驗(yàn)，審驗(yàn)內(nèi)容包括公章刻制單位上一年度的經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度情況、安全防范措施落實(shí)情況等。年度審驗(yàn)合格的，在《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》上加蓋審驗(yàn)合格章；年度審驗(yàn)不合格的，責(zé)令限期整改；整改后仍不合格的，吊銷《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》。3.違法行為處理公章刻制單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的；超出公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)讓、出租、出借《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》的；違反公章刻制管理制度，未按規(guī)定進(jìn)行承接、登記、刻制、檢驗(yàn)、保管、交付等操作的；刻制有明顯偽造、仿造嫌疑公章的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公章刻制業(yè)務(wù)管理承接規(guī)定1.承接要求公章刻制單位承接公章刻制業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求委托單位提供下列證明材料：單位介紹信；營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；法定代表人身份證明；依法設(shè)立公章的有關(guān)文件，如上級(jí)主管部門批準(zhǔn)文件、公司章程等；其他需要提供的證明材料。公章刻制單位應(yīng)當(dāng)對委托單位提供的證明材料進(jìn)行認(rèn)真審查，核實(shí)委托單位的身份和委托事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性。對證明材料不齊全或者不符合法定形式的，不得承接公章刻制業(yè)務(wù)。2.登記備案公章刻制單位承接公章刻制業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記備案。登記備案內(nèi)容包括委托單位名稱、法定代表人姓名、委托刻制的公章種類、數(shù)量、規(guī)格、材質(zhì)等信息。登記備案信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入公安機(jī)關(guān)公章刻制管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享?？讨屏鞒?.設(shè)計(jì)制作公章刻制單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的公章規(guī)格、樣式、材質(zhì)等要求進(jìn)行設(shè)計(jì)制作。公章的文字、圖案、尺寸等應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范、完整，符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。公章刻制單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家和本市規(guī)定的刻制設(shè)備和工藝，確保公章質(zhì)量。2.檢驗(yàn)交付公章刻制完成后，公章刻制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自檢，確保公章質(zhì)量符合要求。自檢合格后，應(yīng)當(dāng)將公章送公安機(jī)關(guān)指定的公章檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的公章，由公安機(jī)關(guān)在公章上加蓋檢驗(yàn)合格章，并出具《公章刻制檢驗(yàn)合格證明》。公章刻制單位應(yīng)當(dāng)憑《公章刻制檢驗(yàn)合格證明》和委托單位的有效證明材料，將公章交付委托單位。檔案管理公章刻制單位應(yīng)當(dāng)建立健全公章刻制檔案管理制度，對承接的公章刻制業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行妥善保管。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括委托單位證明材料、登記備案記錄、設(shè)計(jì)制作圖紙、檢驗(yàn)報(bào)告、交付憑證等資料。業(yè)務(wù)檔案的保管期限不得少于三年。公章使用管理使用規(guī)范1.使用范圍單位公章應(yīng)當(dāng)在本單位法定名稱范圍內(nèi)使用，用于單位的文件、證件、合同、協(xié)議、報(bào)表等書面材料的簽署。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)當(dāng)用于財(cái)務(wù)結(jié)算、票據(jù)開具等財(cái)務(wù)活動(dòng)。合同專用章應(yīng)當(dāng)用于簽訂合同等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)票專用章應(yīng)當(dāng)用于開具發(fā)票。法定代表人章應(yīng)當(dāng)用于特定的文件簽署或者財(cái)務(wù)支付等。2.審批程序單位使用公章，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的審批制度。使用公章應(yīng)當(dāng)填寫《公章使用申請表》，注明使用事由、使用部門、使用人、使用時(shí)間等信息，并按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批通過后，方可使用公章。3.使用登記單位應(yīng)當(dāng)建立公章使用登記制度，對公章的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。使用登記內(nèi)容包括使用日期、使用事由、使用部門、使用人、批準(zhǔn)人等信息。使用登記記錄應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。保管要求1.專人保管單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)公章的保管，保管人應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心，熟悉公章使用規(guī)定。公章保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管公章，不得擅自將公章交與他人使用或者帶出單位。2.存放安全公章應(yīng)當(dāng)存放在安全可靠的地方，如保險(xiǎn)柜、保險(xiǎn)箱等，并配備必要的安全防范設(shè)施。公章存放場所應(yīng)當(dāng)保持整潔、干燥，防止公章受潮、損壞或者被盜。3.交接手續(xù)公章保管人因工作調(diào)動(dòng)、離職等原因需要交接公章的，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)。交接手續(xù)應(yīng)當(dāng)包括公章實(shí)物、使用登記記錄、審批文件等資料的交接，并由交接雙方和監(jiān)交人簽字確認(rèn)。停用與銷毀1.停用規(guī)定單位因機(jī)構(gòu)撤銷、名稱變更、業(yè)務(wù)調(diào)整等原因不再使用公章的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公章交回原制發(fā)機(jī)關(guān)，并辦理停用手續(xù)。公章停用后，應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部進(jìn)行公告，聲明公章作廢。2.銷毀程序單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對停用的公章進(jìn)行銷毀。銷毀公章應(yīng)當(dāng)填寫《公章銷毀申請表》，注明銷毀原因、銷毀方式、銷毀時(shí)間等信息，并按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批通過后，應(yīng)當(dāng)選擇安全可靠的方式進(jìn)行銷毀，如粉碎、熔化等，并由銷毀人員和監(jiān)銷人員簽字確認(rèn)。銷毀記錄應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。法律責(zé)任單位責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照：1.未按規(guī)定申請刻制公章的；2.委托無資質(zhì)的單位刻制公章的；3.未按規(guī)定使用公章的；4.未按規(guī)定保管公章的；5.偽造、變造、買賣公章的。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。個(gè)人責(zé)任單位工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，