鎮(zhèn)農(nóng)村小區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強我鎮(zhèn)農(nóng)村小區(qū)的規(guī)范化管理，提升小區(qū)居民生活質(zhì)量，營造安全、整潔、有序、和諧的居住環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村小區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村小區(qū)的管理活動，包括小區(qū)內(nèi)的房屋建筑、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、綠化美化等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足小區(qū)居民的合理需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法履行管理職責(zé)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.民主自治原則：充分發(fā)揮小區(qū)居民自治組織的作用，鼓勵居民積極參與小區(qū)管理，形成政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、居民參與的共建共享管理格局。4.科學(xué)規(guī)范原則：運用科學(xué)的管理方法和手段，建立健全各項管理制度和工作流程，實現(xiàn)小區(qū)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化。二、小區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.農(nóng)村小區(qū)建設(shè)應(yīng)符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求，嚴格按照法定程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)。建設(shè)單位或個人在申請建設(shè)前，應(yīng)向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門提交項目規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施。2.規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)充分考慮小區(qū)的功能布局、配套設(shè)施、綠化景觀、交通組織等因素，確保小區(qū)建設(shè)科學(xué)合理、安全舒適、環(huán)境優(yōu)美。（二）工程建設(shè)管理1.小區(qū)建設(shè)工程應(yīng)嚴格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖紙進行施工，不得擅自變更。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪、排水等環(huán)保措施，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)及時清理，保持施工現(xiàn)場整潔。3.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門備案。未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生站、文化活動室、體育健身設(shè)施、停車場（庫）等，滿足居民日常生活需求。2.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與小區(qū)主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施，并確保其正常運行。3.鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位按時足額落實配套設(shè)施建設(shè)資金，確保配套設(shè)施建設(shè)到位。對于配套設(shè)施建設(shè)不到位的小區(qū)，不得通過竣工驗收。三、房屋管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)登記工作由鎮(zhèn)房產(chǎn)管理部門負責(zé)辦理。房屋所有權(quán)人應(yīng)在房屋竣工后，及時向鎮(zhèn)房產(chǎn)管理部門申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，提交相關(guān)資料，經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以登記發(fā)證。2.房屋產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行，確保產(chǎn)權(quán)清晰、準(zhǔn)確。對于存在產(chǎn)權(quán)糾紛或不符合登記條件的房屋，不予登記發(fā)證，并告知申請人原因。（二）房屋使用管理1.房屋所有權(quán)人應(yīng)按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途或進行違法建設(shè)。確需改變房屋用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.業(yè)主在使用房屋過程中，應(yīng)遵守小區(qū)管理規(guī)約，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。禁止在房屋內(nèi)從事違法違規(guī)活動，如生產(chǎn)經(jīng)營、群租等。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對房屋使用情況的巡查，發(fā)現(xiàn)業(yè)主擅自改變房屋用途或存在其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時勸阻制止，并報告鎮(zhèn)相關(guān)部門依法處理。（三）房屋維修養(yǎng)護1.房屋維修養(yǎng)護責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，由業(yè)主負責(zé)；房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，由全體業(yè)主共同承擔(dān)，通過專項維修資金予以列支。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立房屋維修養(yǎng)護檔案，定期對房屋進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理房屋存在的安全隱患。對于影響房屋安全和正常使用的重大問題，應(yīng)及時報告業(yè)主委員會和鎮(zhèn)相關(guān)部門，并采取應(yīng)急措施。3.業(yè)主委員會應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，負責(zé)組織籌集和使用專項維修資金，確保房屋維修養(yǎng)護工作的順利進行。專項維修資金的使用應(yīng)接受業(yè)主監(jiān)督，并定期向業(yè)主公布收支情況。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.小區(qū)應(yīng)配備專業(yè)的清掃保潔人員，負責(zé)小區(qū)內(nèi)道路、廣場、綠地、樓道等公共區(qū)域的日常清掃保潔工作。清掃保潔應(yīng)做到定時清掃、全天保潔，保持公共區(qū)域環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.清掃保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程進行操作，及時清理垃圾、雜物，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)分類收集、運輸，運至指定的垃圾處理場進行無害化處理。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對清掃保潔工作的監(jiān)督檢查，定期對清掃保潔質(zhì)量進行考核評估，確保清掃保潔工作落實到位。對于清掃保潔不達標(biāo)的，應(yīng)及時督促整改。（二）垃圾分類管理1.小區(qū)應(yīng)推行垃圾分類制度，設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施，引導(dǎo)居民按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別進行分類投放。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對垃圾分類工作的宣傳引導(dǎo)，組織開展垃圾分類知識培訓(xùn)和宣傳活動，提高居民的垃圾分類意識。同時，應(yīng)安排專人負責(zé)垃圾分類收集、運輸工作，確保垃圾分類工作順利實施。3.鎮(zhèn)政府應(yīng)加大對垃圾分類工作的支持力度，完善垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，建立健全垃圾分類收運體系，提高垃圾分類處理能力。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護1.小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等，應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保其正常使用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)安排專人負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、堵塞等問題。2.對于損壞的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時維修或更換；對于需要更新改造的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進行申報，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。3.鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護的監(jiān)督管理，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施符合環(huán)保要求和居民使用需求。五、綠化美化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.小區(qū)綠化應(yīng)納入小區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計，合理布局綠化空間，提高綠化覆蓋率。綠化設(shè)計應(yīng)注重植物多樣性，選擇適合本地生長的花草樹木，營造優(yōu)美的綠化景觀。2.建設(shè)單位應(yīng)按照綠化設(shè)計方案進行綠化建設(shè)，確保綠化工程質(zhì)量。綠化工程竣工后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用。3.鎮(zhèn)政府應(yīng)鼓勵小區(qū)開展綠化示范創(chuàng)建活動，對綠化工作成績突出的小區(qū)給予表彰獎勵。（二）綠化養(yǎng)護管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的綠化養(yǎng)護人員，負責(zé)小區(qū)內(nèi)綠化植物的日常養(yǎng)護管理工作。綠化養(yǎng)護應(yīng)做到定期澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，確保綠化植物生長良好、景觀優(yōu)美。2.綠化養(yǎng)護人員應(yīng)按照綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行操作，不得擅自砍伐、移植綠化植物。因建設(shè)或其他特殊原因需要砍伐、移植綠化植物的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對綠化養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，定期對綠化養(yǎng)護質(zhì)量進行考核評估，確保綠化養(yǎng)護工作落實到位。對于綠化養(yǎng)護不達標(biāo)的，應(yīng)及時督促整改。（三）綠地保護1.小區(qū)內(nèi)的綠地屬于全體業(yè)主共有，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。禁止在綠地內(nèi)堆放雜物、停放車輛、搭建建筑物等。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對綠地的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞綠地的行為。對于破壞綠地的單位和個人，應(yīng)責(zé)令其恢復(fù)原狀，并依法予以處罰。3.鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對小區(qū)綠地保護的宣傳教育，提高居民的綠地保護意識，共同維護小區(qū)綠化環(huán)境。六、治安秩序管理（一）安全防范措施1.小區(qū)應(yīng)建立健全安全防范制度，加強安全防范設(shè)施建設(shè)，設(shè)置門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)等，確保小區(qū)安全。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)安排專人負責(zé)小區(qū)安全保衛(wèi)工作，實行24小時值班制度。加強對小區(qū)出入口、公共區(qū)域、重點部位的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患和突發(fā)事件。3.鼓勵小區(qū)居民安裝家庭防盜報警裝置，提高自我防范能力。同時，居民應(yīng)增強安全意識，妥善保管個人財物，做好防火、防盜、防詐騙等工作。（二）車輛管理1.小區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃停車位，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識，引導(dǎo)車輛有序停放。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對車輛停放的管理，規(guī)范停車秩序，確保道路暢通。2.車輛進入小區(qū)應(yīng)登記，按照規(guī)定的位置停放。禁止在消防通道、疏散通道、綠地等禁止停車的區(qū)域停放車輛。對于違規(guī)停放的車輛，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時勸阻制止，并可采取鎖車、拖車等措施。3.小區(qū)內(nèi)的車輛應(yīng)按照規(guī)定繳納停車費用，停車費用的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期公布停車費用收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。（三）治安案件處理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)發(fā)生治安案件時，應(yīng)立即采取措施保護現(xiàn)場，并及時報警。配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作，提供相關(guān)線索和證據(jù)。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全治安聯(lián)防聯(lián)控機制，共同維護小區(qū)治安秩序。對于發(fā)生的治安案件，應(yīng)及時依法處理，保障居民生命財產(chǎn)安全。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對小區(qū)居民的安全教育，提高居民的安全防范意識和自我保護能力。同時，應(yīng)定期組織開展治安演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。七、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘1.小區(qū)業(yè)主大會成立前，由鎮(zhèn)政府負責(zé)組織選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。選聘應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式進行，確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。2.業(yè)主大會成立后，由業(yè)主大會決定選聘或續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主大會應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進行選聘工作，簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，履行物業(yè)服務(wù)合同約定的義務(wù)。（二）物業(yè)服務(wù)合同1.物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費用、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。合同期限一般為13年，期滿后雙方可根據(jù)實際情況續(xù)簽或重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，定期向業(yè)主公布服務(wù)情況和費用收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主應(yīng)按照合同約定按時足額繳納物業(yè)服務(wù)費用。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反物業(yè)服務(wù)合同約定的，業(yè)主有權(quán)要求其限期整改；造成業(yè)主損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)要求其限期改正；逾期不改正的，可通過法律途徑解決。（三）物業(yè)服務(wù)監(jiān)督與考核1.鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)監(jiān)督考核機制，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、收費情況、業(yè)主滿意度等進行考核評估，并將考核結(jié)果向社會公布。2.業(yè)主委員會應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)工作進行檢查，收集業(yè)主意見和建議，及時向物業(yè)服務(wù)企業(yè)反饋，并督促其整改。3.對于服務(wù)質(zhì)量差、業(yè)主滿意度低的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，鎮(zhèn)政府應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達標(biāo)的，可依法解除物業(yè)服務(wù)合同，并將其列入不良信用記錄。八、業(yè)主自治管理（一）業(yè)主大會1.一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付的專有部分面積超過建筑物總面積50%時，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時報送籌備首次業(yè)主大會會議所需的文件資料，并協(xié)助鎮(zhèn)政府組織業(yè)主成立業(yè)主大會籌備組。2.業(yè)主大會籌備組由業(yè)主代表、建設(shè)單位代表、鎮(zhèn)政府代表等組成，負責(zé)業(yè)主大會的籌備工作。籌備組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)組織召開首次業(yè)主大會會議，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。3.業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成，是小區(qū)的最高權(quán)力機構(gòu)。業(yè)主大會依法履行制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則、選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員、選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等職責(zé)。（二）業(yè)主委員會1.業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)。業(yè)主委員會委員應(yīng)具備一定的條件，遵守法律法規(guī)和管理規(guī)約，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，能夠代表業(yè)主利益。2.業(yè)主委員會應(yīng)按照業(yè)主大會議事規(guī)則履行職責(zé)，定期召開會議，討論決定小區(qū)重大事項。業(yè)主委員會應(yīng)及時向業(yè)主公布工作情況，接受業(yè)主監(jiān)督。3.業(yè)主委員會應(yīng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系。同時，應(yīng)協(xié)助鎮(zhèn)政府做好小區(qū)管理工作，維護小區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）業(yè)主權(quán)利與義務(wù)1.業(yè)主在小區(qū)管理中享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利。業(yè)主有權(quán)了解小區(qū)管理情況、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)情況、專項維修資金使用情況等；有權(quán)參與小區(qū)重大事項的決策