跨境廣告管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)跨境廣告管理，規(guī)范跨境廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)跨境廣告行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事跨境廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及其他參與跨境廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則跨境廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、健康、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)及廣告發(fā)布地所在國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)和社會(huì)公德。二、廣告主體管理（一）廣告主資格要求1.跨境廣告主應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。2.廣告主從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)范圍涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的許可證明。3.廣告主應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、合法的主體資格證明文件以及與廣告內(nèi)容相關(guān)的證明材料，包括但不限于產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者與發(fā)布者資質(zhì)條件1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，依法辦理相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.從事廣告代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布等業(yè)務(wù)的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并具有健全的管理制度。3.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。（三）主體信息公示1.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站、廣告頁(yè)面顯著位置公示其真實(shí)名稱、地址、聯(lián)系方式以及相關(guān)資質(zhì)證明文件。2.公示信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或者提供虛假信息。如有變更，應(yīng)當(dāng)在變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)更新公示內(nèi)容。三、廣告內(nèi)容規(guī)范（一）一般規(guī)定1.跨境廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)公德和職業(yè)道德，不得含有淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、恐怖等內(nèi)容，不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。3.廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。（二）特殊商品與服務(wù)廣告規(guī)范1.醫(yī)療保健廣告跨境醫(yī)療保健廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明。廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購(gòu)買和使用”。涉及疾病預(yù)防、治療功能的，應(yīng)當(dāng)在廣告中顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”。2.食品廣告跨境食品廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。食品廣告中不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語(yǔ)，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。聲稱具有保健功能的食品，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保健食品的規(guī)定進(jìn)行宣傳，不得含有夸大功能、虛假宣傳等內(nèi)容。3.化妝品廣告跨境化妝品廣告不得含有對(duì)產(chǎn)品性能、功效等進(jìn)行虛假夸大的內(nèi)容。不得使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，或者易與藥品相混淆的術(shù)語(yǔ)。廣告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)、備案編號(hào)等相關(guān)信息。（三）禁止性內(nèi)容1.跨境廣告不得含有下列內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；損害國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；含有淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。2.禁止利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對(duì)在廣告中推薦商品或者服務(wù)的自然人，應(yīng)當(dāng)要求其使用真實(shí)身份信息，并對(duì)其所推薦的商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、效果等進(jìn)行驗(yàn)證。四、廣告審批與備案（一）審批范圍1.涉及下列內(nèi)容的跨境廣告，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審批：藥品、醫(yī)療器械廣告；農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告；煙草廣告；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審批的其他廣告。2.廣告主申請(qǐng)廣告審批，應(yīng)當(dāng)向廣告發(fā)布地所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明文件和資料。（二）審批程序1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到廣告審批申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充或者更正材料。2.受理申請(qǐng)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)廣告批準(zhǔn)文號(hào)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。3.廣告主應(yīng)當(dāng)按照廣告批準(zhǔn)文號(hào)的內(nèi)容發(fā)布廣告，不得擅自變更廣告內(nèi)容。如需變更，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)廣告審批。（三）備案要求1.除依法需要進(jìn)行審批的廣告外，其他跨境廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前向廣告發(fā)布地所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案。2.廣告主進(jìn)行廣告?zhèn)浒笗r(shí)，應(yīng)當(dāng)提交廣告內(nèi)容、廣告形式、廣告發(fā)布時(shí)間、廣告發(fā)布媒體等相關(guān)信息。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的廣告進(jìn)行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令廣告主進(jìn)行整改。五、廣告活動(dòng)規(guī)范（一）廣告合同管理1.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面廣告合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.廣告合同應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容、廣告發(fā)布時(shí)間、廣告發(fā)布媒體、廣告費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等主要條款。3.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。如需變更或者解除合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。（二）廣告費(fèi)用管理1.廣告費(fèi)用應(yīng)當(dāng)合理、公開(kāi)，廣告主應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付廣告費(fèi)用。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供廣告費(fèi)用清單，不得虛報(bào)、瞞報(bào)廣告費(fèi)用。3.禁止廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以不正當(dāng)手段招攬廣告業(yè)務(wù)，不得進(jìn)行商業(yè)賄賂等違法行為。（三）廣告監(jiān)測(cè)與檢查1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全跨境廣告監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)跨境廣告的日常監(jiān)測(cè)和檢查。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查、抽樣檢測(cè)等方式，對(duì)跨境廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。發(fā)現(xiàn)廣告違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。3.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)測(cè)和檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）廣告中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求1.跨境廣告中使用的商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)取得合法授權(quán)。廣告主應(yīng)當(dāng)確保廣告內(nèi)容不侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2.廣告中涉及的產(chǎn)品包裝、外觀設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件，證明其擁有合法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。3.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)要求。（二）侵權(quán)處理1.如發(fā)現(xiàn)跨境廣告存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，被侵權(quán)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門投訴或者向人民法院提起訴訟。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)侵權(quán)行為屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。3.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者因知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）廣告主責(zé)任1.廣告主違反本細(xì)則規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。2.廣告主發(fā)布的廣告內(nèi)容違反本細(xì)則其他規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以下的罰款。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者與發(fā)布者責(zé)任1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；違法所得超過(guò)三萬(wàn)元的，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：未按照本細(xì)則規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的；未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查的；未按照廣告合同約定履行義務(wù)的。（三）其他責(zé)任1.為廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者提供廣告設(shè)計(jì)、制