超級水利項目管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強超級水利項目的管理，確保項目順利實施，提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量、運行效率和效益，充分發(fā)揮水利設(shè)施在防洪、灌溉、供水、發(fā)電等方面的功能，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔(dān)的各類超級水利項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護(hù)等全過程管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)流域綜合規(guī)劃和水資源調(diào)配要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)合理地確定項目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)模。2.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平。3.安全至上原則：強化項目建設(shè)和運行過程中的安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民生命財產(chǎn)安全和工程安全。4.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，優(yōu)化資源配置，提高水利工程的綜合效益。5.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法履行項目建設(shè)程序，確保項目管理活動合法合規(guī)。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）項目管理委員會成立項目管理委員會，作為超級水利項目的決策機構(gòu)。其主要職責(zé)包括：1.審議項目的重大決策、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2.審查項目的年度投資計劃、預(yù)算安排和資金使用情況。3.協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和運行過程中的重大問題。4.監(jiān)督項目的實施進(jìn)度、質(zhì)量和安全等情況。（二）項目管理部門設(shè)立專門的項目管理部門，負(fù)責(zé)項目的具體組織實施和日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行項目管理委員會的決策和部署，制定項目管理制度和流程。2.組織編制項目的可行性研究報告、初步設(shè)計文件等前期工作。3.負(fù)責(zé)項目建設(shè)的招投標(biāo)管理、合同簽訂與執(zhí)行。4.協(xié)調(diào)項目參建各方的關(guān)系，加強施工現(xiàn)場管理。5.組織項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等檢查和驗收工作。6.負(fù)責(zé)項目運行管理和維護(hù)工作，保障工程正常運行。（三）參建單位職責(zé)1.設(shè)計單位：承擔(dān)項目的勘察設(shè)計任務(wù)，按照合同要求提供高質(zhì)量的設(shè)計文件，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.施工單位：按照設(shè)計文件和施工合同組織施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，承擔(dān)施工過程中的各項責(zé)任。3.監(jiān)理單位：受項目管理部門委托，對工程建設(shè)實施監(jiān)理，監(jiān)督施工單位履行合同，確保工程建設(shè)符合規(guī)范要求。4.設(shè)備供應(yīng)商：提供符合質(zhì)量要求的水利設(shè)備和材料，負(fù)責(zé)設(shè)備的安裝調(diào)試和售后服務(wù)。三、項目前期管理（一）項目規(guī)劃根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需求，結(jié)合水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，開展超級水利項目的規(guī)劃編制工作。規(guī)劃應(yīng)充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)保護(hù)等多方面需求，進(jìn)行多方案比選，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）可行性研究在項目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，委托有資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容，為項目決策提供依據(jù)。（三）初步設(shè)計可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，開展項目初步設(shè)計工作。初步設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報告進(jìn)行深化設(shè)計，明確工程建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案、投資概算等，確保設(shè)計文件滿足工程建設(shè)要求。（四）前期工作審批嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項目前期工作的審批手續(xù)。項目管理部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)材料申報，確保項目前期工作合法合規(guī)，為項目順利實施創(chuàng)造條件。四、項目建設(shè)管理（一）招投標(biāo)管理1.按照國家招投標(biāo)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，組織項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等招投標(biāo)活動。2.制定合理的招投標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、資質(zhì)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招投標(biāo)活動公平、公正、公開。3.加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，防止圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。（二）合同管理1.依法簽訂項目建設(shè)相關(guān)合同，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.加強合同執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決合同履行中的問題。3.嚴(yán)格控制合同變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并簽訂補充合同。（三）質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。2.加強施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，確保每一道工序質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.定期組織質(zhì)量檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。（四）安全管理1.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.定期組織安全檢查和培訓(xùn)，提高參建人員的安全意識和應(yīng)急處置能力，確保施工安全。（五）進(jìn)度管理1.制定項目總進(jìn)度計劃和年度進(jìn)度計劃，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點。2.加強進(jìn)度跟蹤和監(jiān)控，及時協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題，確保項目按時完成。3.建立進(jìn)度考核機制，對進(jìn)度滯后的參建單位進(jìn)行督促和問責(zé)。（六）投資管理1.嚴(yán)格執(zhí)行項目投資概算，控制工程建設(shè)成本。2.加強資金管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.定期進(jìn)行投資分析和核算，及時發(fā)現(xiàn)和解決投資超支等問題。五、項目驗收管理（一）驗收分類項目驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、階段驗收和竣工驗收。（二）驗收條件1.分部工程驗收應(yīng)具備以下條件：所含分項工程全部完成并通過質(zhì)量驗收；質(zhì)量控制資料完整；有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的抽樣檢驗結(jié)果符合相應(yīng)規(guī)定；觀感質(zhì)量符合要求。2.單位工程驗收應(yīng)具備以下條件：所含分部工程全部完成并通過質(zhì)量驗收；質(zhì)量控制資料完整；所含分部工程有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的檢測資料應(yīng)完整；主要功能項目的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定；觀感質(zhì)量符合要求。3.階段驗收應(yīng)在工程建設(shè)達(dá)到一定關(guān)鍵節(jié)點或具備一定條件時進(jìn)行，由項目管理部門組織相關(guān)單位進(jìn)行驗收。4.竣工驗收應(yīng)在工程全部完成并通過合同工程完工驗收后進(jìn)行，由項目管理部門組織相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后報上級主管部門組織竣工驗收。（三）驗收程序1.參建單位在工程具備驗收條件后，向項目管理部門提交驗收申請報告。2.項目管理部門收到驗收申請報告后，組織成立驗收工作組，制定驗收方案。3.驗收工作組按照驗收方案進(jìn)行現(xiàn)場檢查、資料審查等工作，形成驗收意見。4.驗收合格的項目，由驗收工作組出具驗收鑒定書；驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令參建單位限期整改，整改完成后重新申請驗收。六、項目運行管理（一）運行管理制度建立健全項目運行管理制度，明確運行管理機構(gòu)的職責(zé)、運行操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全管理制度等，確保工程安全、穩(wěn)定、高效運行。（二）人員培訓(xùn)加強對運行管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括工程技術(shù)知識、設(shè)備操作維護(hù)、安全管理等方面，確保運行管理人員能夠熟練掌握工程運行管理要求。（三）設(shè)備維護(hù)定期對水利設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備運行情況和維護(hù)維修記錄。及時更換老化、損壞的設(shè)備部件，確保設(shè)備正常運行。（四）安全監(jiān)測建立安全監(jiān)測系統(tǒng)，對工程的水位、流量、結(jié)構(gòu)變形等進(jìn)行實時監(jiān)測。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取相應(yīng)措施。（五）調(diào)度管理根據(jù)水資源狀況和工程運行要求，制定科學(xué)合理的調(diào)度方案。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保水利工程發(fā)揮最佳效益，保障水資源的合理調(diào)配和利用。七、項目后評價（一）評價內(nèi)容項目后評價應(yīng)包括項目的前期工作、建設(shè)實施、運行管理、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響等方面的評價。（二）評價方法采用對比分析、綜合評價等方法，對項目的實際效果與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對比分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。（三）評價程序1.項目管理部門組織開展項目后評價工作，制定后評價方案。2.委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行后評價報告編制，收集相關(guān)資料，開展現(xiàn)場調(diào)研。3.后評價報告編制完成后，組織專家進(jìn)行評審，形成后評價意見。4.根據(jù)后評價意見，對項目管理工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，為今后的項目管理提供參考。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對項目建設(shè)和運行管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目前期工作、建設(shè)管理、質(zhì)量安全、資金使用、運行維護(hù)等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知，責(zé)令參建單位限期整改。（二）考核評價1.