[北京某學(xué)校]校園公共衛(wèi)生事件信息報告與處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某學(xué)校]校園公共衛(wèi)生事件，提升校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，最大限度地減少事件造成的危害，保障[師生]生命健康與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、行政及醫(yī)療秩序，維護[學(xué)校]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某學(xué)校]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[北京某學(xué)校]校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園公共衛(wèi)生事件信息報告與處理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮、決策和協(xié)調(diào)工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息報告、風(fēng)險評估、指揮調(diào)度、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度縮短應(yīng)急處置時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級組織及職責(zé)。校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮全校事件處置工作；各學(xué)院、部門及二級單位主要負(fù)責(zé)人是本單位公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實屬地管理要求，組織開展本單位事件排查、報告、初步處置和防控工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機制，加強校園環(huán)境衛(wèi)生管理、健康宣教和健康教育，提升師生公共衛(wèi)生意識和自我防護能力。強化風(fēng)險排查和隱患排查，對可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件進行科學(xué)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，堅決將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止蔓延擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“學(xué)校統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同聯(lián)動、師生廣泛參與”的應(yīng)急處置工作格局。建立健全與北京市及海淀區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)的溝通協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、技術(shù)支持。動員全體師生員工積極參與校園公共衛(wèi)生事件的防控工作，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)及本規(guī)范要求，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。依法保護[師生]的生命健康權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，保障[師生]的合法權(quán)益不受侵害。處置工作要做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，確保各項措施符合法律法規(guī)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某學(xué)校]校園內(nèi)及發(fā)生在與學(xué)校有密切聯(lián)系的區(qū)域，可能對[師生]生命健康、人身安全、財產(chǎn)安全和[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、行政及醫(yī)療秩序造成危害，或可能引發(fā)校內(nèi)秩序混亂、聲譽損害的公共衛(wèi)生事件信息報告與處理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或公共財產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]教學(xué)、科研、行政及醫(yī)療秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽受到損害，且與公共衛(wèi)生密切相關(guān)的各類事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；[師生]的集體性械斗、騷亂、暴力沖突；擾亂校園秩序的邪教組織傳教、非法活動；以及可能引發(fā)或涉及[師生]的非正常死亡、失蹤等，并可能對校園及周邊地區(qū)社會穩(wěn)定造成危害的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或周邊，針對[師生]的惡性治安案件，如重大盜竊、搶劫、侵害等；涉及[師生]的群體性斗毆事件；以及可能危害校園安全的恐怖襲擊事件或重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或周邊，可能對[師生]造成傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故，包括：校舍建筑、設(shè)施設(shè)備坍塌；火災(zāi)事故；實驗室危險化學(xué)品泄漏事故；大型群體性活動（如運動會、講座）中發(fā)生的踩踏、擁擠等事件；以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)）或意外事件引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成校園內(nèi)或周邊一定范圍[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、手足口病暴發(fā)），或食源性疾病事件；校內(nèi)外發(fā)生的，可能對[師生]健康造成嚴(yán)重威脅的重大環(huán)境污染事件；以及影響[師生]健康安全的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園周邊或影響學(xué)校正常運行的地震、暴雨、大雪、冰凍、干旱等氣象災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對學(xué)校信息系統(tǒng)（如教務(wù)、學(xué)工、醫(yī)療系統(tǒng)）的攻擊、破壞或惡意病毒傳播，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)平臺散布謠言、有害信息，煽動鬧事，擾亂校園秩序；以及因網(wǎng)絡(luò)信息泄露或不當(dāng)使用，對[師生]人身安全、隱私權(quán)造成侵害的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[學(xué)校]組織的各類考試（包括學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育考試）過程中，發(fā)生的試卷（包括試題、答案、評分標(biāo)準(zhǔn)）在命題、印制、運送、保管等環(huán)節(jié)的失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的考場秩序混亂、作弊行為失控等事件；以及在閱卷、成績發(fā)布等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的重大差錯事件。

8.影響校園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：發(fā)生在校園內(nèi)或周邊，對[師生]生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的其他各類事件，如重大輿情事件、涉外事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某學(xué)校]成立校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園公共衛(wèi)生事件信息報告與處理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管疫情防控工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、學(xué)生工作部（處）、教務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮[北京某學(xué)校]校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，對重大事件進行決策；

（二）研究確定事件的性質(zhì)、級別，部署應(yīng)急處置工作；

（三）協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，調(diào)配應(yīng)急力量；

（四）向上級主管部門報告重要情況，爭取指導(dǎo)和支持；

（五）指導(dǎo)各專項應(yīng)急處置工作組的開展工作，評估應(yīng)急處置效果；

（六）決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校長辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)及公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測、信息報送、綜合協(xié)調(diào)等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）收集、分析、整理與校園公共衛(wèi)生事件相關(guān)的各類信息，進行風(fēng)險評估，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，擬定應(yīng)急處置工作方案和具體措施，并協(xié)調(diào)實施；

（三）負(fù)責(zé)與北京市及海淀區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)，及時獲取專業(yè)指導(dǎo)和信息支持；

（四）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作，確保信息暢通、措施協(xié)同；

（五）收集、匯總應(yīng)急處置過程中的信息，撰寫應(yīng)急處置工作總結(jié)，評估事件處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；

（六）定期組織校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，檢查應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提出修訂建議；

（七）督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況，確保各項措施落實到位。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類校園公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組（牽頭組）。組長由校醫(yī)院院長擔(dān)任，副組長由分管衛(wèi)生健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由校醫(yī)院、學(xué)生工作部（處）、后勤管理處、保衛(wèi)處、各學(xué)院（系）衛(wèi)生委員及相關(guān)職能部門組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、預(yù)警；組織疫情調(diào)查、現(xiàn)場處置、患者救治；開展健康教育、健康促進，普及傳染病預(yù)防知識；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治秩序；執(zhí)行衛(wèi)生健康部門的相關(guān)指令，落實各項防控措施。

2.社會安全類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由學(xué)生工作部（處）部長擔(dān)任。成員單位由學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、宣傳部、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生工作部（處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護校園社會治安秩序，防止因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素；做好師生心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)工作，維護師生心理健康；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查，處理相關(guān)責(zé)任人；落實信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護校園穩(wěn)定。

3.治安刑事類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)處、學(xué)生工作部（處）、校醫(yī)院、后勤管理處及相關(guān)職能部門組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和秩序維護；依法打擊涉公共衛(wèi)生的違法犯罪行為；協(xié)助相關(guān)部門開展事件調(diào)查取證；保護現(xiàn)場，配合醫(yī)療救治工作，保障救治環(huán)境安全。

4.事故災(zāi)害類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤管理處處長擔(dān)任。成員單位由后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、學(xué)生工作部（處）、相關(guān)職能部門組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)因事故災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)；開展環(huán)境消毒、食品衛(wèi)生安全管控；組織應(yīng)急物資儲備和調(diào)配，保障供水、供電、供氣等；協(xié)調(diào)受災(zāi)區(qū)域的師生轉(zhuǎn)移和安置，保障基本生活需求。

5.自然災(zāi)害類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管校園行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管后勤、保衛(wèi)的副院長擔(dān)任。成員單位由后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、學(xué)生工作部（處）、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門組成。工作組辦公室設(shè)在校長辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；組織開展災(zāi)情評估，發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作，保障師生生命安全；組織開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫，防止疫情發(fā)生和蔓延。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由信息化建設(shè)與管理部門、宣傳部、校醫(yī)院、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處及相關(guān)職能部門組成。工作組辦公室設(shè)在信息化建設(shè)與管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、防范和處置因公共衛(wèi)生事件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，防止謠言傳播；保障校園信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，確保醫(yī)療信息系統(tǒng)、教學(xué)信息系統(tǒng)等正常運行；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任。成員單位由教務(wù)處、學(xué)生工作部（處）、校醫(yī)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；制定并落實考試期間的健康監(jiān)測和防疫措施；做好考試期間師生的健康保障工作，確?？荚図樌M行；協(xié)調(diào)處理考試期間出現(xiàn)的各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

8.信息工作組。組長由分管校長辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由校長辦公室主任擔(dān)任。成員單位由校長辦公室、宣傳部、學(xué)生工作部（處）、教務(wù)處、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理部門及相關(guān)職能部門組成。工作組辦公室設(shè)在校長辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園公共衛(wèi)生事件信息的收集、整理、分析和報送；建立信息報送機制，確保信息及時、準(zhǔn)確、安全地傳達(dá)到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)調(diào)新聞媒體，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；收集社會輿情，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制校園公共衛(wèi)生事件，建立健全監(jiān)測預(yù)警和信息報告機制，確保信息及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

校園公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到第一時間，確保預(yù)警信息提前傳遞，應(yīng)急處置信息及時更新。

（二）首報意識：發(fā)現(xiàn)或獲知可能發(fā)生校園公共衛(wèi)生事件的信息后，相關(guān)責(zé)任部門必須立即進行首次報告，不得延誤。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需要。

（五）續(xù)報要求：事件處置過程中，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)按照規(guī)定時限和要求，持續(xù)報送事件進展、處置效果等信息，直至事件結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

校園公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下[校內(nèi)]流程：

（一）部門報告：各學(xué)院（系）、處（部）、室等[校內(nèi)]單位作為信息報送的基本單元，發(fā)現(xiàn)或獲知可能發(fā)生校園公共衛(wèi)生事件的信息后，應(yīng)立即向[北京某學(xué)校]校長辦公室報告。

（二）校辦匯總：校長辦公室接到信息報告后，應(yīng)立即進行核實、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷是否需要啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息報告內(nèi)容，研究決定事件的性質(zhì)、級別，并部署應(yīng)急處置工作。

（四）上報上級：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級別，校長辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時限上報上級主管部門和相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大校園公共衛(wèi)生事件，校長辦公室應(yīng)在接報后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：校長辦公室應(yīng)立即通過電話向[北京某學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告事件的基本情況，包括時間、地點、性質(zhì)、初步判斷的影響范圍等。

（二）書面報告：校長辦公室應(yīng)在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，立即組織撰寫書面信息報告，并在規(guī)定時限內(nèi)報送領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

校園公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括具體建筑物、樓層、房間號等。

（三）規(guī)模：事件影響的人數(shù)規(guī)模，包括疑似病例、確診病例、密切接觸者等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括可能的致病因素、傳播途徑等。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制措施、醫(yī)療救治措施等。

（八）進展：事件處置的進展情況，包括控制效果、醫(yī)療救治情況等。

（九）建議：對下一步處置工作的建議和請求。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列校園公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上信息報送內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范的相關(guān)要求，并確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善校園公共衛(wèi)生事件日常管理制度，明確職責(zé)分工，強化責(zé)任落實，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，能夠隨時響應(yīng)各類事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、政策調(diào)整、校園實際情況變化以及既往事件處置經(jīng)驗，定期對校園公共衛(wèi)生事件各類應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托校醫(yī)院、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作部（處）、教務(wù)處等部門，組建專兼結(jié)合的校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、治安維護、后勤保障、信息宣傳等力量。要定期開展應(yīng)急隊伍的整訓(xùn)和技能提升，提高隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織面向全體[師生]和各相關(guān)部門工作人員的校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提升[師生]的自我防護意識和能力。要定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同類型的校園公共衛(wèi)生事件模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，鍛煉應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急處置的效率和效果。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。后勤管理處應(yīng)牽頭，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需求，制定校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任。要建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將校園公共衛(wèi)生事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大（即原Ⅰ級）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或危及重要設(shè)施、嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、行政及醫(yī)療秩序，或造成重大社會影響，需要跨[學(xué)校]或[學(xué)校]協(xié)調(diào)數(shù)個部門、需[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)inan，由上級主管部門組織處置的公共衛(wèi)生事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.發(fā)生傳染病疫情，短期內(nèi)出現(xiàn)大量[師生]感染，或出現(xiàn)人感染高致病性禽流感、肺炭疽、嚴(yán)重急性呼吸道綜合征等傳染病的暴發(fā)、流行；

2.發(fā)生重大食物中毒事件，導(dǎo)致100人以上[師生]中毒，或出現(xiàn)死亡病例；

3.發(fā)生其他危害嚴(yán)重、需要跨區(qū)域或需要上級主管部門協(xié)調(diào)處置的公共衛(wèi)生事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大（即原Ⅱ級）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上、29人以下生命安全，或危及重要設(shè)施、嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、行政及醫(yī)療秩序，或造成較重社會影響，需[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)inan，由[學(xué)校]應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的公共衛(wèi)生事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.發(fā)生傳染病疫情，短期內(nèi)出現(xiàn)較多[師生]感染，或出現(xiàn)傳染病的聚集性疫情；

2.發(fā)生食物中毒事件，導(dǎo)致50人以上、99人以下中毒，未出現(xiàn)死亡病例；

3.發(fā)生其他危害較大、需要[學(xué)校]應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)多個部門處置，但無需上級主管部門介入的公共衛(wèi)生事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大（即原Ⅲ級）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）或危及3人以上、9人以下生命安全，或危及重要設(shè)施、對[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、行政及醫(yī)療秩序造成較重影響，需[學(xué)校]分管領(lǐng)導(dǎo)inan，由[學(xué)校]應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門負(fù)責(zé)處置，并需上報[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)的公共衛(wèi)生事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.發(fā)生傳染病疫情，出現(xiàn)一定數(shù)量的[師生]感染，或發(fā)生傳染病的局部聚集性疫情；

2.發(fā)生食物中毒事件，導(dǎo)致20人以上、49人以下中毒，未出現(xiàn)死亡病例；

3.發(fā)生其他危害程度一般、影響范圍有限，需[學(xué)校]應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)單位進行處置的公共衛(wèi)生事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般（即原Ⅳ級）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或危及一般設(shè)施，對[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、行政及醫(yī)療秩序造成一定影響，需[學(xué)校]相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處置，并需上報[學(xué)校]分管領(lǐng)導(dǎo)的公共衛(wèi)生事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.發(fā)生傳染病疫情，出現(xiàn)少量[師生]感染，未形成聚集性疫情；

2.發(fā)生食物中毒事件，導(dǎo)致20人以下中毒，未出現(xiàn)死亡病例；

3.發(fā)生其他危害程度輕微、影響范圍較小，由[學(xué)校]相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處置的公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

校園公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，[北京某學(xué)校]各部門及各學(xué)院（系）、處（部）、室等[校內(nèi)]單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，迅速開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級校園公共衛(wèi)生事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時響應(yīng)：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)立即通過電話向[北京某學(xué)校]校長辦公室報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、初步影響范圍、已采取措施等基本信息。校長辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實信息，并立即向[北京某學(xué)校]校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，同時通知相關(guān)職能部門及學(xué)院（系）啟動應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

（2）啟動預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)立即召開緊急會議，迅速研究決定啟動I級應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（必要時可設(shè)立現(xiàn)場工作組），并立即部署相關(guān)工作。

（3）信息報告：校長辦公室應(yīng)在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，立即啟動信息報告程序?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門報告事件情況，并視情及時向北京市及海淀區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)報告。信息報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、客觀、完整。

（4）應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。各專項應(yīng)急處置工作組立即按照預(yù)案職責(zé)，開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、信息發(fā)布、維護秩序等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強與上級主管部門、衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)的溝通聯(lián)系，爭取指導(dǎo)和支持。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級校園公共衛(wèi)生事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時響應(yīng)：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)立即通過電話向[北京某學(xué)校]校長辦公室報告。校長辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時通知相關(guān)職能部門及學(xué)院（系）啟動應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

（2）啟動預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)立即召開會議，研究決定啟動II級應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（必要時可設(shè)立現(xiàn)場工作組），并立即部署相關(guān)工作。

（3）信息報告：校長辦公室應(yīng)在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，立即啟動信息報告程序?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門報告事件情況，并視情及時向北京市及海淀區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)報告。信息報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、客觀、完整。

（4）應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。各專項應(yīng)急處置工作組立即按照預(yù)案職責(zé)，開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、信息發(fā)布、維護秩序等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強與上級主管部門、衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)的溝通聯(lián)系，爭取指導(dǎo)和支持。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級校園公共衛(wèi)生事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時響應(yīng)：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)立即通過電話向[北京某學(xué)校]校長辦公室報告。校長辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時通知相關(guān)職能部門及學(xué)院（系）啟動應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

（2）啟動預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)立即召開會議，研究決定啟動III級應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（必要時可設(shè)立現(xiàn)場工作組），并立即部署相關(guān)工作。

（3）信息報告：校長辦公室應(yīng)在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，立即啟動信息報告程序?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門報告事件情況，并視情及時向北京市及海淀區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)報告。信息報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、客觀、完整。

（4）應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。各專項應(yīng)急處置工作組立即按照預(yù)案職責(zé)，開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、信息發(fā)布、維護秩序等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強與上級主管部門、衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)的溝通聯(lián)系，爭取指導(dǎo)和支持。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級校園公共衛(wèi)生事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時響應(yīng)：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)立即通過電話向[北京某學(xué)校]校長辦公室報告。校長辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時通知相關(guān)職能部門及學(xué)院（系）啟動應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

（2）啟動預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)立即召開會議，研究決定啟動IV級應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（必要時可設(shè)立現(xiàn)場工作組），并立即部署相關(guān)工作。

（3）信息報告：校長辦公室應(yīng)在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，立即啟動信息報告程序。現(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門報告事件情況，并視情及時向北京市及海淀區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)報告。信息報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、客觀、完整。

（4）應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。各專項應(yīng)急處置工作組立即按照預(yù)案職責(zé)，開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、信息發(fā)布、維護秩序等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強與上級主管部門、衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)的溝通聯(lián)系，爭取指導(dǎo)和支持。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

校園公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（一）迅速控制事態(tài)，采取有效措施防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）全面掌握事件進展情況，及時收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（三）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門、衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)等通報事件情況，確保信息暢通。

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時組織開展信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護校園聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實校園公共衛(wèi)生事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和通訊設(shè)備完好暢通。明確信息報告的責(zé)任主體、流程、時限及方式，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。加強信息收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確信息來源渠道，建立信息核實機制。完善信息傳遞系統(tǒng)，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、上級主管部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。建立健全信息安全管理制度，加強信息安全管理，確保信息安全。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保通訊暢通，為信息報告與處理提供有力保障。

第十二條物資與資金保障

[北京某學(xué)校]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，確保應(yīng)急處置資金及時到位。后勤管理處等部門要協(xié)調(diào)建立相應(yīng)的應(yīng)急處置物資儲備制度，包括但不限于醫(yī)療救治藥品、防護用品、消毒器材、應(yīng)急生活必需品等，并確保物資儲備充足、充足，并定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作需要。明確應(yīng)急物資的保管、維護和供應(yīng)要求，建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資的安全和可追溯。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保應(yīng)急物資能夠及時調(diào)配到需要的地方。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某學(xué)校]組建常備與預(yù)備的應(yīng)急處置隊伍，作為校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的核心力量。常備隊伍由校醫(yī)院、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作部（處）、教務(wù)處等部門骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和一般事件的應(yīng)急處置工作。預(yù)備隊伍由各學(xué)院（系）和相關(guān)部門的[師生]組成，根據(jù)事件需要隨時動員、補充。明確各應(yīng)急處置隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期組織隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急技術(shù)支持能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急處置裝備和技術(shù)設(shè)施，并建立與衛(wèi)生健康、疾控機構(gòu)的技術(shù)交流和合作機制，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某學(xué)校]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織開展面向全體[師生]和各相關(guān)部門工作人員的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括傳染病預(yù)防控制、個人防護、應(yīng)急處置流程、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高[師生]的公共衛(wèi)生意識和自救互救能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同類型的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。鼓勵各學(xué)院（系）和相關(guān)部門開展跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。建立健全應(yīng)急演練評估機制，及時總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練的宣傳引導(dǎo)，提高全員的應(yīng)急意識和參與度。

第十五條加強保障建設(shè)

[北京某學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作有序、高效開展。

1.制度保障：建立健全校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報告制度、應(yīng)急處置工作規(guī)程、應(yīng)急物資儲備及管理維護制度、應(yīng)急信息發(fā)布