煤礦井下安全生產(chǎn)監(jiān)管細(xì)則一、總則為進(jìn)一步規(guī)范煤礦井下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦井下生產(chǎn)實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。本細(xì)則適用于各類煤礦井下采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、機(jī)電等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，監(jiān)管工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)科技賦能與現(xiàn)場管理深度融合。二、監(jiān)管組織與職責(zé)（一）企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)煤礦企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員（按井下作業(yè)人數(shù)3%~5%比例配置，且不少于3人），安全管理人員需持有效資格證上崗，每年接受不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對井下安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人按職責(zé)分工落實(shí)“一崗雙責(zé)”。（二）監(jiān)管部門職責(zé)屬地煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，對煤礦井下作業(yè)實(shí)施“全覆蓋、零容忍”監(jiān)管。重點(diǎn)核查企業(yè)安全制度執(zhí)行、隱患整改閉環(huán)、技術(shù)措施落實(shí)等情況，定期向社會公示檢查結(jié)果，接受職工與社會監(jiān)督。三、井下生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管（一）作業(yè)環(huán)境監(jiān)管1.巷道與支護(hù)：井下巷道斷面、坡度符合設(shè)計(jì)規(guī)范，掘進(jìn)工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)，永久支護(hù)滯后距離不得超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定；回采工作面液壓支架初撐力、工作阻力達(dá)標(biāo)，頂板破碎區(qū)域應(yīng)采取超前支護(hù)或注漿加固措施。2.通風(fēng)與防塵：通風(fēng)系統(tǒng)需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評估，確保風(fēng)量、風(fēng)速滿足《煤礦安全規(guī)程》要求；局部通風(fēng)機(jī)實(shí)行“三專兩閉鎖”（專用變壓器、開關(guān)、線路，風(fēng)電、瓦斯電閉鎖），停風(fēng)區(qū)域必須立即斷電撤人。井下粉塵濃度每旬檢測1次，采掘工作面應(yīng)安裝噴霧降塵裝置，作業(yè)人員佩戴防塵口罩。3.照明與通訊：井下硐室、巷道交叉口及作業(yè)面照明亮度≥20lx，通訊系統(tǒng)覆蓋所有作業(yè)區(qū)域，確保井上下指令傳遞暢通。（二）設(shè)備管理監(jiān)管1.機(jī)電設(shè)備：防爆電氣設(shè)備須貼“MA”標(biāo)志，入井前經(jīng)防爆性能檢測；提升機(jī)、絞車等特種設(shè)備每半年委托第三方檢測，設(shè)備運(yùn)行臺賬記錄檢修、故障、更換等全流程信息，嚴(yán)禁“帶病運(yùn)行”。2.特種設(shè)備：井下特種設(shè)備（如鋼絲繩、壓力容器）實(shí)行“一設(shè)備一檔案”，使用單位每月開展空載、負(fù)載試運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)斷絲、變形等隱患立即停用整改。（三）人員操作監(jiān)管1.持證上崗：瓦斯檢查工、爆破工、絞車司機(jī)等特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗，每年復(fù)審1次；普通作業(yè)人員上崗前接受不少于72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，考核合格后方可下井。2.規(guī)程執(zhí)行：作業(yè)前必須開展“安全確認(rèn)”，掘進(jìn)工作面嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”，機(jī)電作業(yè)落實(shí)“停送電”制度，爆破作業(yè)按規(guī)定設(shè)置警戒、裝填藥量，嚴(yán)禁違章指揮、超員作業(yè)。四、安全技術(shù)保障監(jiān)管（一）瓦斯管理煤礦必須安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器布置符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》，瓦斯?jié)舛取?.0%時(shí)自動(dòng)斷電并報(bào)警，現(xiàn)場作業(yè)人員立即撤離；高瓦斯礦井應(yīng)建立地面永久抽采系統(tǒng)，抽采率不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抽采鉆孔參數(shù)每月核查1次。（二）頂板管理回采工作面采用“礦壓在線監(jiān)測”技術(shù)，實(shí)時(shí)采集支架壓力、頂板位移數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)離層、下沉等異常立即采取“加密支護(hù)、注漿加固”等措施；掘進(jìn)工作面優(yōu)先選用錨桿（索）支護(hù)，支護(hù)密度、預(yù)緊力符合設(shè)計(jì)，空頂距離不得超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定。（三）水害防治煤礦應(yīng)建立水文地質(zhì)動(dòng)態(tài)臺賬，掘進(jìn)工作面執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，探放水鉆孔深度、角度符合設(shè)計(jì)，排水系統(tǒng)按“一備一用”配置水泵，雨季前開展聯(lián)合排水試驗(yàn)，確保排水能力滿足最大涌水量要求。五、應(yīng)急管理與隱患處置（一）應(yīng)急預(yù)案與演練企業(yè)應(yīng)制定瓦斯、頂板、水害等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每半年至少演練1次，演練后形成“問題清單”并限期整改。預(yù)案需明確應(yīng)急指揮、救援分工、物資調(diào)配等流程，與周邊專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂協(xié)作協(xié)議。（二）隱患排查治理建立“日查、周檢、月評”隱患排查機(jī)制，排查出的隱患實(shí)行“分級管控、閉環(huán)管理”：一般隱患由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人掛牌督辦，3日內(nèi)整改；重大隱患立即停產(chǎn)，經(jīng)專家驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。隱患排查記錄、整改報(bào)告須存檔備查，接受監(jiān)管部門抽查。（三）應(yīng)急物資保障井下避險(xiǎn)硐室、機(jī)電硐室等場所按標(biāo)準(zhǔn)儲備自救器、呼吸器、排水設(shè)備等物資，每月檢查維護(hù)并更新臺賬；作業(yè)人員熟知應(yīng)急物資存放位置，每年開展“應(yīng)急物資實(shí)操”培訓(xùn)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、用得好”。六、監(jiān)督考核與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查監(jiān)管部門采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式檢查，對高風(fēng)險(xiǎn)煤礦實(shí)施“駐礦盯守”；企業(yè)內(nèi)部實(shí)行“班組互查、區(qū)隊(duì)自查、礦級督查”三級檢查，鼓勵(lì)職工通過“匿名舉報(bào)”反映安全隱患。（二）考核機(jī)制將安全績效納入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系，對連續(xù)12個(gè)月“零隱患、零事故”的煤礦，給予礦長年薪10%~20%的獎(jiǎng)勵(lì)；對隱患整改不力、事故多發(fā)的煤礦，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，暫停新項(xiàng)目審批。（三）責(zé)任追究對違規(guī)作業(yè)的個(gè)人，給予“停工培訓(xùn)+經(jīng)濟(jì)處罰”；對企業(yè)存在“超能力生產(chǎn)、拒不整改隱患”等行為的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，并處50萬~200萬元罰款；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按“四不放過”原則調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員刑事責(zé)任或行政責(zé)任。