糧食應(yīng)急點(diǎn)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件引發(fā)的糧食供應(yīng)危機(jī)，確保糧食應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)安全，規(guī)范糧食應(yīng)急點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)行與管理，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)糧食應(yīng)急點(diǎn)的規(guī)劃、設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督及相關(guān)保障工作。糧食應(yīng)急點(diǎn)包括但不限于糧食儲(chǔ)備庫點(diǎn)、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則依據(jù)區(qū)域糧食供需狀況、交通條件、人口分布等因素，科學(xué)合理規(guī)劃糧食應(yīng)急點(diǎn)布局，確保應(yīng)急狀態(tài)下糧食能夠快速、高效調(diào)配到需求地區(qū)。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照糧食應(yīng)急工作的不同層級(jí)和職責(zé)，明確各級(jí)管理部門及糧食應(yīng)急點(diǎn)的責(zé)任，分級(jí)組織實(shí)施糧食應(yīng)急保障工作。3.平急結(jié)合原則糧食應(yīng)急點(diǎn)在平時(shí)應(yīng)保持正常運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)日常糧食供應(yīng)任務(wù)；在應(yīng)急狀態(tài)下，迅速響應(yīng)，按照要求調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式，全力保障糧食應(yīng)急供應(yīng)。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)變化以及應(yīng)急工作實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)應(yīng)急點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保其始終具備良好的應(yīng)急保障能力。（四）職責(zé)分工1.公司/組織應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急點(diǎn)管理工作，制定相關(guān)政策和工作預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查應(yīng)急點(diǎn)的運(yùn)行情況。2.糧食業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急點(diǎn)的規(guī)劃布局、設(shè)立審核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，保障應(yīng)急糧食的儲(chǔ)備、加工和供應(yīng)。3.其他相關(guān)部門如財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障糧食應(yīng)急點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所需資金；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食運(yùn)輸車輛調(diào)配等，按照各自職責(zé)協(xié)同做好糧食應(yīng)急點(diǎn)管理工作。二、糧食應(yīng)急點(diǎn)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.糧食儲(chǔ)備庫點(diǎn)具備符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的倉容設(shè)施，倉房完好率高，能夠有效儲(chǔ)存一定數(shù)量的應(yīng)急儲(chǔ)備糧食。擁有完善的糧食出入庫、質(zhì)量檢測(cè)、通風(fēng)、熏蒸等設(shè)備，確保糧食儲(chǔ)存安全。具備良好的交通條件，便于糧食的調(diào)運(yùn)和配送。有專業(yè)的糧食保管人員，熟悉糧食儲(chǔ)存業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。2.應(yīng)急加工企業(yè)具有與應(yīng)急加工能力相匹配的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，生產(chǎn)流程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。擁有穩(wěn)定的原糧供應(yīng)渠道，能夠確保應(yīng)急狀態(tài)下的原料供應(yīng)。具備一定數(shù)量的熟練工人和專業(yè)技術(shù)人員，能夠保障應(yīng)急加工任務(wù)的順利完成。有完善的質(zhì)量控制體系，能夠?qū)?yīng)急加工的糧食質(zhì)量進(jìn)行有效檢測(cè)和監(jiān)控。3.應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)位于居民集中區(qū)域或交通樞紐等人員流動(dòng)較大的地方，便于居民購(gòu)買。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積符合規(guī)定要求，具備必要的糧食銷售設(shè)備和計(jì)量器具。有穩(wěn)定的糧食供應(yīng)渠道，能夠保證應(yīng)急狀態(tài)下的糧食及時(shí)供應(yīng)。從業(yè)人員具備基本的糧食銷售知識(shí)和服務(wù)意識(shí)。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)符合設(shè)立條件的單位或個(gè)人向公司/組織糧食業(yè)務(wù)部門提出糧食應(yīng)急點(diǎn)設(shè)立申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、倉容設(shè)施證明、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證書等。2.審核糧食業(yè)務(wù)部門收到申請(qǐng)后，會(huì)同應(yīng)急管理部門及其他相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察和審核。重點(diǎn)審查申請(qǐng)單位的設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、供應(yīng)能力等是否符合設(shè)立條件。3.批準(zhǔn)經(jīng)審核符合條件的，由公司/組織應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)設(shè)立，并頒發(fā)糧食應(yīng)急點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌。糧食應(yīng)急點(diǎn)應(yīng)按照批準(zhǔn)的類型、規(guī)模和功能開展運(yùn)營(yíng)。（三）布局規(guī)劃1.根據(jù)區(qū)域糧食安全保障需求，結(jié)合糧食生產(chǎn)、消費(fèi)分布情況，制定糧食應(yīng)急點(diǎn)布局規(guī)劃。確保在不同區(qū)域、不同層級(jí)都有相應(yīng)的應(yīng)急點(diǎn)，形成覆蓋全面、布局合理的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)。2.優(yōu)先選擇交通便利、設(shè)施完善、信譽(yù)良好的單位作為糧食應(yīng)急點(diǎn)候選對(duì)象。在城市中心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域合理布局糧食應(yīng)急儲(chǔ)備庫點(diǎn)、加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和保障效率。三、糧食應(yīng)急點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理（一）日常運(yùn)營(yíng)1.糧食儲(chǔ)備庫點(diǎn)按照規(guī)定的儲(chǔ)備規(guī)模和品種要求，及時(shí)足額儲(chǔ)備應(yīng)急糧食。建立健全糧食儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)備糧食進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，確保糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)與糧食收購(gòu)、銷售企業(yè)的合作，建立穩(wěn)定的糧食輪換機(jī)制，確保儲(chǔ)備糧食新陳銜接。配備先進(jìn)的糧情監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握糧食儲(chǔ)存狀況，及時(shí)處理異常情況。2.應(yīng)急加工企業(yè)保持設(shè)備正常運(yùn)行，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急加工能力隨時(shí)可用。根據(jù)市場(chǎng)需求和應(yīng)急任務(wù)要求，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，保障糧食加工供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行糧食加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，確保加工出來的糧食符合食品安全要求。與糧食儲(chǔ)備庫點(diǎn)、運(yùn)輸企業(yè)等建立良好的合作關(guān)系，確保應(yīng)急原料供應(yīng)和產(chǎn)品配送順暢。3.應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)按照規(guī)定的銷售范圍和品種要求，保證應(yīng)急糧食的持續(xù)供應(yīng)。合理安排庫存，避免缺貨和積壓。加強(qiáng)價(jià)格管理，在應(yīng)急狀態(tài)下嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的價(jià)格政策，不得哄抬物價(jià)。改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供便捷、優(yōu)質(zhì)的糧食供應(yīng)服務(wù)。積極宣傳糧食應(yīng)急知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生糧食應(yīng)急事件時(shí)，公司/組織應(yīng)急管理部門根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的糧食應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。同時(shí)，向各糧食應(yīng)急點(diǎn)下達(dá)應(yīng)急任務(wù)指令。2.應(yīng)急措施糧食儲(chǔ)備庫點(diǎn)：迅速組織應(yīng)急糧食出庫，按照指定的地點(diǎn)和數(shù)量進(jìn)行調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)出庫糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保供應(yīng)的糧食符合要求。應(yīng)急加工企業(yè)：立即調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，啟動(dòng)應(yīng)急加工設(shè)備，加班加點(diǎn)生產(chǎn)應(yīng)急糧食產(chǎn)品。優(yōu)先保障應(yīng)急糧食加工任務(wù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)速度。應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)：加大糧食投放量，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，滿足居民應(yīng)急購(gòu)買需求。積極配合政府部門做好糧食供應(yīng)秩序維護(hù)工作。3.信息報(bào)告糧食應(yīng)急點(diǎn)在應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)及時(shí)向公司/組織糧食業(yè)務(wù)部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況，包括糧食庫存、加工進(jìn)度、供應(yīng)數(shù)量、存在問題等信息。信息報(bào)告要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，為上級(jí)決策提供依據(jù)。（三）監(jiān)督檢查1.公司/組織糧食業(yè)務(wù)部門和應(yīng)急管理部門定期對(duì)糧食應(yīng)急點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、糧食儲(chǔ)備數(shù)量質(zhì)量、應(yīng)急加工能力、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量等。2.建立健全糧食應(yīng)急點(diǎn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的應(yīng)急點(diǎn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問題的應(yīng)急點(diǎn)，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力或拒不整改的，取消其糧食應(yīng)急點(diǎn)資格。3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)糧食應(yīng)急點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理情況的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、糧食應(yīng)急點(diǎn)的保障措施（一）設(shè)施設(shè)備保障1.公司/組織根據(jù)糧食應(yīng)急點(diǎn)的功能和需求，配備必要的設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、更新和升級(jí)，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.鼓勵(lì)糧食應(yīng)急點(diǎn)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高糧食儲(chǔ)備、加工和供應(yīng)的效率和質(zhì)量。對(duì)于購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)急點(diǎn)，給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持或政策優(yōu)惠。（二）物資儲(chǔ)備保障1.建立糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧食、食用油、包裝材料、運(yùn)輸工具等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)應(yīng)急需求和實(shí)際情況，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，并定期進(jìn)行輪換和更新。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，建立物資臺(tái)賬，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的責(zé)任和流程。確保應(yīng)急物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、存放安全，能夠隨時(shí)投入使用。（三）人員培訓(xùn)保障1.定期組織糧食應(yīng)急點(diǎn)從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括糧食儲(chǔ)備管理、應(yīng)急加工技術(shù)、食品安全知識(shí)、服務(wù)規(guī)范等。提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.開展糧食應(yīng)急演練，通過模擬應(yīng)急場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提高糧食應(yīng)急點(diǎn)的協(xié)同配合能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施進(jìn)行完善。（四）資金保障1.公司/組織設(shè)立糧食應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于糧食應(yīng)急點(diǎn)的建