電力供給側(cè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)電力供給側(cè)管理，優(yōu)化電力資源配置，提高電力供應(yīng)的可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及相關(guān)活動的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全可靠原則確保電力供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對電力的基本需求。2.優(yōu)化配置原則充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，通過合理規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度和有效交易，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少能源消耗和污染物排放，促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展。4.科技創(chuàng)新原則推動電力技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)的智能化水平和運(yùn)行效率，提升電力行業(yè)的核心競爭力。（四）管理職責(zé)1.電力管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力供給側(cè)管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)電力企業(yè)開展供給側(cè)管理工作。2.電力企業(yè)包括發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)等，是電力供給側(cè)管理的實(shí)施主體，應(yīng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，履行各自職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極推進(jìn)供給側(cè)管理各項(xiàng)工作。3.用戶應(yīng)遵守國家有關(guān)電力法律法規(guī)和政策，合理用電、節(jié)約用電，配合電力企業(yè)做好電力供給側(cè)管理相關(guān)工作。二、電力規(guī)劃與資源配置（一）規(guī)劃編制1.電力管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃以及電力市場需求，組織編制本地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃。2.電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、電力需求預(yù)測等內(nèi)容，明確電力發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，確保電力供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。3.電源規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮各類電源的合理布局和優(yōu)化配置，優(yōu)先發(fā)展清潔能源，鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源等高效能源利用方式，提高能源綜合利用效率。4.電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與電源規(guī)劃相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)的供電能力和可靠性，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置。（二）資源配置1.電力管理部門應(yīng)根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定電力資源配置方案，引導(dǎo)電力資源向高效、清潔、優(yōu)質(zhì)的方向配置。2.在電力資源配置過程中，應(yīng)充分考慮能源資源分布、負(fù)荷特性、環(huán)境承載能力等因素，優(yōu)先保障居民生活、公共服務(wù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用電需求。3.鼓勵電力企業(yè)通過市場交易等方式，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和能源發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)給予優(yōu)先保障。4.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，通過實(shí)施峰谷電價(jià)、有序用電等措施，引導(dǎo)用戶合理調(diào)整用電行為，優(yōu)化用電負(fù)荷曲線，提高電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率。三、電力生產(chǎn)管理（一）發(fā)電企業(yè)管理1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行，提高發(fā)電效率和供電質(zhì)量。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行情況和市場需求，合理安排發(fā)電計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)電清潔能源，減少對環(huán)境的影響。3.鼓勵發(fā)電企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)改造，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低發(fā)電煤耗、水耗和污染物排放，提高能源利用效率。4.發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能，確保安全生產(chǎn)。（二）電網(wǎng)企業(yè)管理1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，提高電網(wǎng)的供電能力和可靠性，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全電網(wǎng)運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，確保電力供應(yīng)的平衡和穩(wěn)定。3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電力市場交易平臺建設(shè)，為發(fā)電企業(yè)和用戶提供公平、公正、公開的交易服務(wù)，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置。4.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)、用戶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解電力供需情況，做好電力供應(yīng)保障工作，應(yīng)對突發(fā)事件和電力供應(yīng)緊張局面。四、電力需求側(cè)管理（一）管理措施1.峰谷電價(jià)根據(jù)不同時(shí)段的電力需求情況，制定峰谷電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶合理調(diào)整用電行為，削峰填谷，提高電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率。2.有序用電在電力供應(yīng)緊張時(shí)期，按照“保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”的原則，實(shí)施有序用電方案，引導(dǎo)用戶自覺減少用電負(fù)荷，保障電力供應(yīng)的基本平衡。3.能效管理推廣應(yīng)用高效節(jié)能電器和設(shè)備，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，提高用戶的能源利用效率，減少電力消耗。4.負(fù)荷管理通過安裝智能電表、負(fù)荷控制裝置等手段，實(shí)現(xiàn)對用戶用電負(fù)荷的實(shí)時(shí)監(jiān)測和控制，優(yōu)化用電負(fù)荷曲線。（二）宣傳與推廣1.電力管理部門和電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的宣傳和推廣工作，提高用戶的節(jié)能意識和參與度。2.開展形式多樣的宣傳活動，如節(jié)能宣傳周、電力需求側(cè)管理培訓(xùn)等，向用戶普及節(jié)能知識和電力需求側(cè)管理政策措施。3.鼓勵用戶參與電力需求側(cè)管理，對實(shí)施節(jié)能改造、優(yōu)化用電行為的用戶給予適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a(bǔ)貼。（三）監(jiān)測與評估1.建立電力需求側(cè)管理監(jiān)測體系，對用戶的用電行為、節(jié)能效果等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析。2.定期對電力需求側(cè)管理工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善管理措施和政策機(jī)制。3.根據(jù)監(jiān)測和評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整電力需求側(cè)管理策略，提高管理工作的針對性和有效性。五、電力市場交易管理（一）市場主體1.電力市場主體包括發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電公司和電力用戶等。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照市場規(guī)則參與電力市場交易，提供合格的電力產(chǎn)品。3.供電企業(yè)應(yīng)保障電力供應(yīng)的可靠性和安全性，為市場主體提供公平、公正、公開的供電服務(wù)。4.售電公司應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定開展售電業(yè)務(wù)，為用戶提供多樣化的電力套餐和增值服務(wù)。5.電力用戶應(yīng)按照市場規(guī)則參與電力市場交易，自主選擇電力供應(yīng)商和用電套餐。（二）交易方式1.電力市場交易方式包括雙邊協(xié)商交易、集中交易等。2.雙邊協(xié)商交易是指發(fā)電企業(yè)和電力用戶之間通過自主協(xié)商達(dá)成交易意向，并報(bào)電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核和交易組織的交易方式。3.集中交易是指發(fā)電企業(yè)和電力用戶通過電力交易機(jī)構(gòu)組織的集中交易平臺進(jìn)行交易的方式，包括月度集中交易、年度集中交易等。4.鼓勵開展多種形式的電力市場交易，如容量市場、輔助服務(wù)市場等，以滿足不同市場主體的需求。（三）交易規(guī)則1.電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的電力市場交易規(guī)則，明確交易流程、交易價(jià)格形成機(jī)制、市場主體的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.交易規(guī)則應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障市場主體的合法權(quán)益，維護(hù)電力市場秩序。3.市場主體應(yīng)遵守電力市場交易規(guī)則，誠實(shí)守信，依法依規(guī)開展交易活動。對于違反交易規(guī)則的行為，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）市場監(jiān)管1.電力管理部門應(yīng)加強(qiáng)對電力市場交易的監(jiān)管，建立健全市場監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場秩序。2.對市場主體的交易行為、市場價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理市場違規(guī)行為。3.加強(qiáng)對電力交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保其規(guī)范運(yùn)營，為市場主體提供公平、公正、公開的交易服務(wù)。六、電力安全管理（一）安全責(zé)任1.電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的安全職責(zé)。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備的安全管理，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行，防止發(fā)生電力生產(chǎn)事故。3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)的安全運(yùn)行管理，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，防止發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故。4.電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能，確保安全生產(chǎn)。（二）安全措施1.電力企業(yè)應(yīng)制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對電力設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)和檢修，確保其安全可靠運(yùn)行。2.加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控和調(diào)度管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理電網(wǎng)故障和異常情況，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.建立健全電力應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，防止電力設(shè)施遭受破壞和盜竊，保障電力設(shè)施的安全運(yùn)行。（三）安全監(jiān)督1.電力管理部門應(yīng)加強(qiáng)對電力企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作。2.對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，應(yīng)責(zé)令電力企業(yè)限期整改，確保安全生產(chǎn)。3.建立健全電力安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告電力安全事故，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人。七、電力價(jià)格管理（一）電價(jià)政策1.國家實(shí)行有利于電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的電價(jià)政策，合理確定電價(jià)水平，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置。2.電價(jià)政策應(yīng)充分考慮電力成本、市場供求關(guān)系、節(jié)能減排等因素，體現(xiàn)公平、合理、環(huán)保的原則。3.逐步推進(jìn)電價(jià)改革，完善電價(jià)形成機(jī)制，建立健全與電力市場相適應(yīng)的電價(jià)體系。（二）電價(jià)分類1.電價(jià)分為上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)。2.上網(wǎng)電價(jià)由市場競爭形成，發(fā)電企業(yè)通過參與電力市場交易，按照市場規(guī)則確定上網(wǎng)電價(jià)。3.輸配電價(jià)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則核定，保障電網(wǎng)企業(yè)的合理收益。4.銷售電價(jià)由政府按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，根據(jù)用戶類別和用電性質(zhì)實(shí)行分