網(wǎng)約車交通管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)網(wǎng)約車交通管理，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱網(wǎng)約車，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信、安全、便捷的原則，保障乘客合法權(quán)益，促進(jìn)綠色出行，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（四）管理職責(zé)市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市網(wǎng)約車行業(yè)管理工作，制定網(wǎng)約車發(fā)展政策、規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施網(wǎng)約車管理工作。各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的具體管理工作，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)違法行為。市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好網(wǎng)約車車輛登記、駕駛員駕駛證管理等工作，依法查處網(wǎng)約車交通違法行為。市市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、經(jīng)信、網(wǎng)信、稅務(wù)、人民銀行等部門按照各自職責(zé)，做好網(wǎng)約車相關(guān)管理工作。二、網(wǎng)約車平臺(tái)公司（一）設(shè)立條件1.具有企業(yè)法人資格。2.具備開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施。3.使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議。4.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。5.在本市有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，具備開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的管理人員和駕駛員隊(duì)伍。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請(qǐng)擬在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表（包括企業(yè)基本情況、擬開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的范圍、擬投入車輛和駕駛員數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量承諾、服務(wù)保障措施等）；（2）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū)；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；（4）服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息；（5）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái)的情況說(shuō)明，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說(shuō)明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；（6）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；（7）經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；（8）法律法規(guī)要求提供的其他材料。2.受理市交通運(yùn)輸主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（1）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)；（2）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（3）不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.審查市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。4.決定予以許可的，向申請(qǐng)人出具《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限等，并在10日內(nèi)向社會(huì)公布；不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為乘客提供安全、便捷、舒適的服務(wù)。2.建立健全乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客投訴，保障乘客合法權(quán)益。3.按照規(guī)定向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)信息，配合相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作。4.不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害其他經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益。5.不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為。6.不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為。（四）終止經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市交通運(yùn)輸主管部門書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，交回《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，并向社會(huì)公告。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起10日內(nèi)辦理有關(guān)注銷手續(xù)。三、網(wǎng)約車車輛和駕駛員（一）車輛條件1.本市號(hào)牌的7座及以下乘用車。2.車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。3.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。4.車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.車輛軸距達(dá)到[具體軸距數(shù)值]毫米以上，或者車輛購(gòu)置的計(jì)稅價(jià)格在[具體價(jià)格數(shù)值]萬(wàn)元以上。6.新能源車輛續(xù)航里程達(dá)到[具體續(xù)航里程數(shù)值]公里以上。（二）駕駛員條件1.取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。2.無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄。3.無(wú)暴力犯罪記錄。4.年齡在60周歲以下。5.經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門從業(yè)資格注冊(cè)后，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。（三）許可程序1.申請(qǐng)擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格申請(qǐng)表；（2）身份證明及復(fù)印件；（3）機(jī)動(dòng)車駕駛證及復(fù)印件；（4）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄的材料；（5）無(wú)暴力犯罪記錄的材料；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.受理市交通運(yùn)輸主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（1）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)；（2）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（3）不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.考試市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試?？荚嚢ㄈ珖?guó)公共科目和區(qū)域科目考試。全國(guó)公共科目考試內(nèi)容包括出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等具有普遍規(guī)范要求的知識(shí)。區(qū)域科目考試內(nèi)容包括本市出租汽車政策法規(guī)、運(yùn)營(yíng)區(qū)域地理環(huán)境、交通路線等知識(shí)。4.注冊(cè)考試合格的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自公布考試成績(jī)之日起10日內(nèi)頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)自取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》之日起30日內(nèi)，向市交通運(yùn)輸主管部門注冊(cè)，并提交下列材料：（1）網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格注冊(cè)登記表；（2）身份證明；（3）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理注冊(cè)申請(qǐng)之日起2日內(nèi)辦理完成注冊(cè)手續(xù)。（四）運(yùn)營(yíng)規(guī)范1.按照約定時(shí)間和地點(diǎn)提供服務(wù)，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。2.保持車輛整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，為乘客提供必要的服務(wù)用品。3.按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，禮貌待客，不得侮辱、誹謗、威脅或者毆打乘客。4.不得將車輛交給未取得從業(yè)資格的人員運(yùn)營(yíng)。5.發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還失主或者及時(shí)送交公安等有關(guān)部門。四、運(yùn)營(yíng)服務(wù)（一）服務(wù)要求1.網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)不間斷服務(wù)，確保乘客能夠隨時(shí)叫車。2.合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。3.建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)駕駛員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)處理乘客投訴和建議。4.加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)教育，提高駕駛員服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（二）安全運(yùn)營(yíng)1.網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理制度。2.定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。3.加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.按照規(guī)定為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，充分保障乘客權(quán)益。5.發(fā)生突發(fā)事件或者安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。（三）監(jiān)督檢查1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的監(jiān)督檢查。2.可以通過(guò)信息化手段對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。3.對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)違法行為依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。五、法律責(zé)任（一）對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的處罰1.網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（2）提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；（3）提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的；（4）未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；（5）起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（6）未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備的；（7）未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；（8）未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合市交通運(yùn)輸主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；（9）未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)等嚴(yán)重違反服務(wù)質(zhì)量承諾行為的；（10）未按照規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)教育的；（11）不按照規(guī)定配合有關(guān)部門開(kāi)展相關(guān)調(diào)查的。2.網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款：（1）未按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的；（2）未按照規(guī)定向乘客提供發(fā)票的；（3）未按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行消毒的；（4）未按照規(guī)定處理乘客投訴的。3.網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以2000元以上5000元以下罰款：（1）未按照規(guī)定建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系的；（2）未按照規(guī)定公布服務(wù)質(zhì)量承諾的；（3）未按照規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)教育的。（二）對(duì)網(wǎng)約車車輛和駕駛員的處罰1.網(wǎng)約車車輛違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以下罰款：（1）未按照規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的；（2）車輛技術(shù)性能不符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；（3）未按照規(guī)定進(jìn)行車輛年度審驗(yàn)的。2.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以200元以上500元以下罰款：（1）未按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，禮貌待客的；（2）未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的；（3）未按照規(guī)定在車內(nèi)顯著位置張貼服務(wù)監(jiān)督卡的。3.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下罰款：（1）未按照約定時(shí)間和地點(diǎn)提供服務(wù)的；（2）拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；（3）將車輛交給未取得從業(yè)資格的人員運(yùn)營(yíng)的。4.網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門吊銷其從業(yè)資格證，并處以1000元以上