碾子灘水庫管理辦法總則目的與依據(jù)為加強碾子灘水庫的管理與保護，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合碾子灘水庫實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于碾子灘水庫的規(guī)劃、建設、運行、管理、保護及相關活動?；驹瓌t1.安全第一原則：確保水庫工程安全和下游人民生命財產(chǎn)安全，把保障安全作為水庫管理的首要任務。2.綜合利用原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)與利用。3.科學管理原則：運用先進的科學技術和管理手段，提高水庫管理的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行水庫管理職責，規(guī)范管理行為。管理機構(gòu)與職責管理機構(gòu)設置成立碾子灘水庫管理局，作為碾子灘水庫的管理主體，負責水庫的日常運行管理工作。管理局下設工程管理科、調(diào)度運行科、水政監(jiān)察科、綜合科等職能科室，明確各科室職責分工。管理局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施水庫管理的各項規(guī)章制度。2.負責水庫工程的運行管理、維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測，確保工程安全運行。3.編制水庫調(diào)度運用計劃，負責水庫的水量調(diào)度和防洪調(diào)度，保障水庫綜合效益的發(fā)揮。4.負責水庫水資源的保護和管理，做好水質(zhì)監(jiān)測、水環(huán)境保護等工作。5.依法開展水政監(jiān)察，維護水庫管理秩序，查處各類水事違法行為。6.負責水庫管理范圍內(nèi)的水土保持、綠化美化等工作，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境。7.負責水庫管理隊伍建設，組織開展職工培訓和考核，提高職工業(yè)務素質(zhì)和管理水平。8.完成上級主管部門交辦的其他工作任務。各科室職責1.工程管理科負責水庫工程設施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程隱患。編制工程維修養(yǎng)護計劃，組織實施工程維修養(yǎng)護項目，確保工程設施完好。負責水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程的安全監(jiān)測工作，定期整理分析監(jiān)測資料，及時掌握工程運行狀況。參與水庫工程建設項目的竣工驗收和后評價工作，負責工程技術資料的收集、整理和歸檔。2.調(diào)度運行科編制水庫調(diào)度運用計劃，經(jīng)上級主管部門批準后組織實施。負責水庫的日常水量調(diào)度和防洪調(diào)度工作，根據(jù)水庫水位、雨情、水情等信息，及時調(diào)整水庫運行方式，確保水庫安全運行和綜合效益的發(fā)揮。負責與上下游相關單位和部門的協(xié)調(diào)溝通，做好水情信息的傳遞和共享工作。組織開展水庫調(diào)度運行總結(jié)分析，不斷優(yōu)化調(diào)度方案。3.水政監(jiān)察科宣傳貫徹水法律法規(guī)，增強公民水法制意識。依法對水庫管理范圍內(nèi)的水事活動進行監(jiān)督檢查，查處各類水事違法行為。負責水庫管理范圍內(nèi)的水政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、取證和處理工作，維護水庫管理秩序。協(xié)調(diào)處理水事糾紛，做好水事矛盾的排查化解工作。4.綜合科負責管理局的行政管理工作，制定并執(zhí)行各項行政管理制度。負責管理局的人事、財務、后勤等工作，保障管理局正常運轉(zhuǎn)。負責管理局的對外聯(lián)絡和宣傳工作，協(xié)調(diào)與上級主管部門、地方政府及相關部門的關系。組織開展水庫管理工作的調(diào)研和總結(jié)，為領導決策提供依據(jù)。工程管理工程建設管理1.水庫工程建設應嚴格按照國家基本建設程序進行，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.工程建設項目應依法實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和進度。3.工程建設過程中，建設單位應加強施工現(xiàn)場管理，做好環(huán)境保護和水土保持工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.工程竣工后，應按照國家有關規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。驗收資料應及時整理歸檔，作為工程管理的重要依據(jù)。工程運行管理1.建立健全水庫工程運行管理制度，明確運行管理流程和操作規(guī)程，確保工程安全、穩(wěn)定運行。2.加強水庫工程設施的日常巡查，巡查人員應按照規(guī)定的時間、路線和內(nèi)容進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告工程設施存在的問題。3.定期對水庫工程設施進行維護保養(yǎng)，確保工程設施完好。維護保養(yǎng)工作應制定詳細的計劃，明確維護保養(yǎng)內(nèi)容、標準和責任人，確保維護保養(yǎng)工作落實到位。4.做好水庫工程設施的安全監(jiān)測工作，按照規(guī)定的監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次和監(jiān)測方法進行監(jiān)測，及時整理分析監(jiān)測資料，掌握工程設施運行狀況。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常情況，應及時采取措施進行處理，并向上級主管部門報告。5.加強水庫工程設施的運行調(diào)度管理，嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度運用計劃，根據(jù)水庫水位、雨情、水情等信息，及時調(diào)整水庫運行方式，確保水庫安全運行和綜合效益的發(fā)揮。在汛期，應嚴格執(zhí)行防洪調(diào)度指令，做好防洪搶險工作。工程維修養(yǎng)護1.制定水庫工程維修養(yǎng)護計劃，明確維修養(yǎng)護項目、內(nèi)容、標準和經(jīng)費預算。維修養(yǎng)護計劃應根據(jù)工程設施的運行狀況、安全鑒定結(jié)果和實際需要編制，并報上級主管部門批準后實施。2.工程維修養(yǎng)護項目應通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行施工。施工單位應按照合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。3.加強工程維修養(yǎng)護項目的質(zhì)量監(jiān)督和驗收管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，對維修養(yǎng)護項目的施工質(zhì)量進行全程監(jiān)督。維修養(yǎng)護項目竣工后，應按照規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可支付維修養(yǎng)護費用。4.建立工程維修養(yǎng)護檔案，對維修養(yǎng)護項目的計劃安排、施工過程、質(zhì)量驗收等資料進行整理歸檔，作為工程管理的重要依據(jù)。調(diào)度運行調(diào)度原則1.遵循安全第一、統(tǒng)籌兼顧、科學調(diào)度、興利除害相結(jié)合的原則，在確保水庫工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。2.依據(jù)國家有關法律法規(guī)和上級主管部門的調(diào)度指令，結(jié)合水庫實際情況，科學合理地編制水庫調(diào)度運用計劃。3.堅持實時調(diào)度與預報調(diào)度相結(jié)合，充分利用氣象、水文等部門的預報信息，提前做好水庫調(diào)度準備工作，提高調(diào)度的準確性和時效性。調(diào)度運用計劃編制1.水庫調(diào)度運用計劃應根據(jù)水庫的工程特性、流域規(guī)劃、防洪要求、興利目標等因素編制，經(jīng)上級主管部門批準后實施。2.調(diào)度運用計劃應包括水庫的基本情況、調(diào)度原則、調(diào)度運用指標、調(diào)度方式、防洪調(diào)度方案、興利調(diào)度方案、應急調(diào)度預案等內(nèi)容。3.在編制調(diào)度運用計劃時，應充分征求上下游相關單位和部門的意見，確保調(diào)度方案的科學性、合理性和可行性。4.調(diào)度運用計劃應根據(jù)實際情況適時進行修訂和完善，確保其適應不斷變化的形勢和要求。調(diào)度運行管理1.建立健全水庫調(diào)度運行管理制度，明確調(diào)度運行流程和操作規(guī)程，確保調(diào)度工作規(guī)范、有序進行。2.調(diào)度人員應嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度運用計劃，密切關注水庫水位、雨情、水情等信息，及時調(diào)整水庫運行方式，確保水庫安全運行和綜合效益的發(fā)揮。3.加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系與溝通，及時獲取準確的氣象、水文信息，為水庫調(diào)度提供科學依據(jù)。4.做好水庫調(diào)度運行記錄和資料整理分析工作，定期對調(diào)度運行情況進行總結(jié)評估，不斷提高調(diào)度管理水平。5.在汛期，應嚴格執(zhí)行防洪調(diào)度指令，加強值班值守，密切關注天氣變化和水情發(fā)展，及時做好防洪搶險準備工作。當水庫水位接近或超過警戒水位時，應按照規(guī)定及時發(fā)布預警信息，采取有效的防洪措施，確保水庫下游人民生命財產(chǎn)安全。水資源保護水質(zhì)保護1.加強水庫水質(zhì)監(jiān)測工作，按照國家有關規(guī)定和標準，定期對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。2.嚴格控制水庫周邊污染源，加強對水庫周邊工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等污染源的監(jiān)管，防止污染物進入水庫。3.加強水庫生態(tài)環(huán)境保護，采取植樹造林、種草綠化等措施，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。4.制定水庫水污染突發(fā)事件應急預案，建立健全應急處置機制，及時應對突發(fā)水污染事件，保障水庫水質(zhì)安全。水量管理1.加強水庫水量監(jiān)測和統(tǒng)計工作，建立健全水量統(tǒng)計制度，及時準確地掌握水庫水量變化情況。2.嚴格執(zhí)行水資源有償使用制度，按照規(guī)定征收水資源費。3.加強水庫水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理安排水庫供水，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。4.鼓勵節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術和措施，提高水資源利用效率。水政監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)水政監(jiān)察工作依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《水庫大壩安全管理條例》等有關法律法規(guī)開展。執(zhí)法職責1.宣傳貫徹水法律法規(guī)，增強公民水法制意識。2.依法對水庫管理范圍內(nèi)的水事活動進行監(jiān)督檢查，查處各類水事違法行為。3.負責水庫管理范圍內(nèi)的水政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、取證和處理工作，維護水庫管理秩序。4.協(xié)調(diào)處理水事糾紛，做好水事矛盾的排查化解工作。執(zhí)法程序1.水政監(jiān)察人員在進行執(zhí)法檢查時，應不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.對發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，應及時進行立案調(diào)查，收集相關證據(jù)。3.在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。4.當事人有權進行陳述和申辯，水政監(jiān)察人員應充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。5.作出行政處罰決定后，應依法送達當事人，并告知當事人申請行政復議和提起行政訴訟的權利。6.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，水政監(jiān)察部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。安全管理安全責任1.建立健全水庫安全管理責任制，明確水庫管理單位、主管部門和地方政府的安全管理職責，確保安全管理責任落實到人。2.水庫管理單位應切實履行水庫安全管理主體責任，加強安全管理工作，確保水庫工程安全運行。3.主管部門應加強對水庫安全管理工作的監(jiān)督指導，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決安全管理中存在的問題。4.地方政府應加強對水庫安全管理工作的領導，協(xié)調(diào)解決水庫安全管理工作中的重大問題，保障水庫安全運行。安全檢查1.建立水庫安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作。安全檢查應包括日常巡查、定期檢查、專項檢查和年度檢查等。2.日常巡查由水庫管理單位組織實施，巡查人員應按照規(guī)定的時間、路線和內(nèi)容進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告工程設施存在的問題。3.定期檢查由主管部門組織實施，每年至少進行一次。定期檢查應全面檢查水庫工程設施的運行狀況、安全監(jiān)測設施的工作情況、管理制度的執(zhí)行情況等，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.專項檢查根據(jù)實際情況適時組織開展，針對水庫工程設施存在的重大安全隱患、防汛搶險、水毀工程修復等情況進行專項檢查，確保水庫安全運行。5.年度檢查在每年汛前進行，對水庫的安全狀況進行全面評估，為年度防汛工作提供依據(jù)。隱患排查治理1.建立水庫安全隱患排查治理制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行登記造冊，明確隱患整改責任單位、責任人、整改措施和整改期限。2.對一般安全隱患，應立即采取措施進行整改，確保隱患及時消除。對重大安全隱患，應制定專項整改方案，經(jīng)上級主管部門批準后組織實施，并及時向上級主管部門報告整改情況。3.建立安全隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄，做到有據(jù)可查。4.對已整改的安全隱患，應進行復查驗收，確保隱患整改到位。對整改不到位的，應責令繼續(xù)整改，直至隱患消除。應急預案1.制定水庫突發(fā)事件應急預案，包括防洪搶險應急預案、大壩安全應急預案、水污染突發(fā)事件應急預案等。應急預案應明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應急預案演練，提高水庫管