行業(yè)代碼水利管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)水利行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)行為，保障水利事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于防洪、供水、灌溉、生態(tài)保護(hù)等具有不可替代的作用。為確保水利行業(yè)各項活動依法依規(guī)進(jìn)行，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事水利相關(guān)活動的各類企事業(yè)單位、社會組織及個人。包括但不限于水利工程建設(shè)、水資源管理、水利設(shè)施運行維護(hù)、水土保持等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，確保水利行業(yè)活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：將保障水利工程安全、供水安全、防洪安全等放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故。3.可持續(xù)發(fā)展原則：統(tǒng)籌考慮水資源的合理開發(fā)、利用與保護(hù)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，推動水利行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.科學(xué)管理原則：運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高水利行業(yè)管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和高效性。二、行業(yè)代碼管理（一）代碼編制與使用1.代碼編制規(guī)則水利行業(yè)代碼依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)特點進(jìn)行編制。代碼由數(shù)字和字母組成，涵蓋水利行業(yè)各個領(lǐng)域和業(yè)務(wù)類型。例如，水利工程建設(shè)代碼按照工程類型、規(guī)模、建設(shè)階段等進(jìn)行細(xì)分；水資源管理代碼根據(jù)水資源類別、取水用途、管理區(qū)域等進(jìn)行設(shè)置。2.代碼使用要求各單位在開展水利相關(guān)業(yè)務(wù)活動時，必須準(zhǔn)確使用規(guī)定的行業(yè)代碼。在項目申報、文件報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，應(yīng)如實填寫行業(yè)代碼，確保信息的一致性和準(zhǔn)確性。任何單位和個人不得擅自更改、偽造行業(yè)代碼。（二）代碼更新與維護(hù)1.更新機(jī)制隨著水利行業(yè)的發(fā)展和業(yè)務(wù)變化，行業(yè)代碼將適時進(jìn)行更新。由水利行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家對代碼進(jìn)行評估和修訂，確保代碼能夠準(zhǔn)確反映行業(yè)實際情況。2.維護(hù)責(zé)任建立行業(yè)代碼維護(hù)責(zé)任制度，明確各相關(guān)部門和單位在代碼維護(hù)中的職責(zé)。水利信息管理部門負(fù)責(zé)代碼的日常管理和維護(hù)工作，及時更新代碼庫，確保代碼的時效性和準(zhǔn)確性。同時，要加強(qiáng)對代碼使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。三、水利工程建設(shè)管理（一）項目立項1.項目規(guī)劃與論證水利工程建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，結(jié)合流域或區(qū)域水利規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃與論證。項目可行性研究報告必須對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析和論證，確保項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)發(fā)展要求。2.立項審批程序嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行立項審批。項目建設(shè)單位應(yīng)向水利行業(yè)主管部門提交項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開展項目建設(shè)。對于重大水利工程項目，還需按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專家評審和社會公示。（二）工程設(shè)計1.設(shè)計資質(zhì)管理從事水利工程設(shè)計的單位必須具備相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。資質(zhì)等級分為不同類別，根據(jù)單位的技術(shù)力量、業(yè)績、信譽(yù)等條件進(jìn)行評定。水利行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對設(shè)計單位資質(zhì)進(jìn)行審批和管理，定期進(jìn)行資質(zhì)復(fù)查，確保設(shè)計單位具備承擔(dān)相應(yīng)設(shè)計任務(wù)的能力。2.設(shè)計文件審查水利工程設(shè)計文件必須符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。初步設(shè)計文件編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計方案的合理性、技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)可行性、安全保障措施等。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計質(zhì)量。（三）工程招投標(biāo)1.招標(biāo)范圍與方式達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)應(yīng)向具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。2.招投標(biāo)程序嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)活動。招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，參與投標(biāo)競爭。評標(biāo)委員會應(yīng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。（四）工程建設(shè)實施1.項目法人責(zé)任制水利工程建設(shè)項目應(yīng)實行項目法人責(zé)任制。項目法人對項目的建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，包括項目的策劃、資金籌集、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等。項目法人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)技術(shù)人員，按照國家規(guī)定的職責(zé)和程序履行項目建設(shè)管理職責(zé)。2.工程質(zhì)量與安全管理建立健全工程質(zhì)量與安全管理制度。施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全過程監(jiān)理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。同時，要強(qiáng)化工程建設(shè)安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.工程進(jìn)度管理項目法人應(yīng)制定合理的工程建設(shè)進(jìn)度計劃，并加強(qiáng)對進(jìn)度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計劃組織施工，合理安排施工資源，確保工程按時完成。對于因不可抗力或其他原因?qū)е碌墓こ踢M(jìn)度延誤，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行調(diào)整，盡量減少對工程整體進(jìn)度的影響。（五）工程驗收1.驗收分類與程序水利工程驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收和竣工驗收等。驗收程序應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。分部工程驗收由項目法人或監(jiān)理單位組織，施工單位、設(shè)計單位等參加；單位工程驗收由項目法人組織，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等參加；合同工程完工驗收由項目法人組織，施工單位、監(jiān)理單位等參加；階段驗收和竣工驗收由項目法人提出申請，由上級主管部門或相關(guān)部門組織驗收。2.驗收條件與標(biāo)準(zhǔn)工程驗收應(yīng)具備相應(yīng)的條件，各項工程質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。驗收時，應(yīng)提交工程建設(shè)過程中的各項資料，包括工程設(shè)計文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢測報告、監(jiān)理資料等。驗收合格的工程應(yīng)及時辦理相關(guān)驗收手續(xù)，交付使用。四、水資源管理（一）水資源規(guī)劃1.規(guī)劃編制原則水資源規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、節(jié)約保護(hù)的原則。根據(jù)流域或區(qū)域水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，制定水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的總體方案。2.規(guī)劃體系與審批水資源規(guī)劃包括流域水資源規(guī)劃、區(qū)域水資源規(guī)劃等。規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。流域水資源規(guī)劃由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)省級人民政府編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)；區(qū)域水資源規(guī)劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。（二）取水許可1.許可申請與審批直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向水行政主管部門申請取水許可，并提交相關(guān)材料。水行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批，對符合條件的予以批準(zhǔn)，發(fā)放取水許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。2.取水計量與繳費取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝計量設(shè)施，保證計量準(zhǔn)確。按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水，并按照規(guī)定繳納水資源費。水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報省級人民政府批準(zhǔn)，并報國家發(fā)展改革委、財政部和水利部備案。（三）水資源保護(hù)1.水功能區(qū)管理劃定水功能區(qū)，明確各水功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和管理要求。水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水功能區(qū)的監(jiān)督管理，定期監(jiān)測水質(zhì)狀況，采取有效措施保護(hù)水資源質(zhì)量。對水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)依法責(zé)令相關(guān)單位采取治理措施，限期達(dá)標(biāo)。2.飲用水水源地保護(hù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定嚴(yán)格的保護(hù)制度和措施。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、從事污染水源的活動等。對飲用水水源地周邊的污染源進(jìn)行排查和整治，確保飲用水水源安全。（四）水資源節(jié)約與利用1.節(jié)約用水措施推廣節(jié)約用水技術(shù)和工藝，加強(qiáng)用水管理。工業(yè)企業(yè)應(yīng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高水資源重復(fù)利用率；農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少灌溉用水浪費；生活用水應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水器具的推廣使用，提高居民節(jié)水意識。2.水資源合理配置根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，合理配置水資源。通過建設(shè)跨流域調(diào)水工程、水資源調(diào)配工程等，優(yōu)化水資源空間分布，提高水資源利用效率。同時，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，確保水資源在不同區(qū)域、不同行業(yè)之間的合理分配和高效利用。五、水利設(shè)施運行維護(hù)（一）設(shè)施管理責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)歸屬與管理主體明確水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管理主體。國家所有的水利設(shè)施，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依法管理；集體所有的水利設(shè)施，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理。水利設(shè)施管理單位應(yīng)按照規(guī)定履行管理職責(zé)，確保設(shè)施正常運行。2.管理職責(zé)與要求水利設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施運行管理制度，制定操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)施日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。定期對設(shè)施進(jìn)行安全檢查和技術(shù)檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施存在的問題和隱患。同時，要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。（二）運行維護(hù)經(jīng)費保障1.經(jīng)費來源渠道水利設(shè)施運行維護(hù)經(jīng)費來源主要包括財政撥款、水費收入、社會捐贈等。各級財政應(yīng)加大對水利設(shè)施運行維護(hù)的投入，保障水利設(shè)施正常運行所需資金。同時，合理確定水費標(biāo)準(zhǔn)，確保水費收入能夠滿足部分設(shè)施運行維護(hù)費用需求。鼓勵社會力量參與水利設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)，通過捐贈、投資等方式籌集資金。2.經(jīng)費使用管理建立水利設(shè)施運行維護(hù)經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范經(jīng)費使用范圍和審批程序。經(jīng)費主要用于設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新改造、運行管理等方面。加強(qiáng)對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費專款專用，提高資金使用效益。（三）設(shè)施更新改造1.改造計劃制定根據(jù)水利設(shè)施運行狀況和實際需求，制定設(shè)施更新改造計劃。改造計劃應(yīng)充分考慮設(shè)施的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等因素，結(jié)合國家和地方相關(guān)政策要求進(jìn)行編制。2.改造項目實施按照基本建設(shè)程序組織實施設(shè)施更新改造項目。項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，確保改造項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。改造完成后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格的設(shè)施投入使用。六、水土保持（一）預(yù)防監(jiān)督1.預(yù)防措施制定根據(jù)水土流失狀況和防治要求，制定水土保持預(yù)防措施。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)等容易發(fā)生水土流失的區(qū)域，采取封山育林、植樹種草、坡面治理等措施，減少水土流失。2.監(jiān)督檢查制度建立水土保持監(jiān)督檢查制度，水行政主管部門定期對生產(chǎn)建設(shè)項目等可能造成水土流失的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括水土保持方案編制與實施情況、防治措施落實情況等。對違反水土保持法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行查處。（二）治理措施1.治理項目規(guī)劃與實施制定水土保持治理項目規(guī)劃，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施。按照規(guī)劃組織實施治理項目，采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等相結(jié)合的方式，對水土流失區(qū)域進(jìn)行綜合治理。2.治理效果評估建立水土保持治理效果評估制度，定期對治理項目的效果進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括水土流失面積減少情況、土壤侵蝕強(qiáng)度降低情況、生態(tài)環(huán)境改善情況等。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整治理措施，提高治理效果。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.監(jiān)督主體與職責(zé)水利行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對水利行業(yè)相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)、水資源管理、水利設(shè)施運行維護(hù)、水土保持等方面的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.監(jiān)督方式與內(nèi)容監(jiān)督方式包括日常巡查、專項檢查、定期抽查等。監(jiān)督內(nèi)容主要包括行業(yè)代碼使用情況、項目建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量與安全情況、水資源管理與保護(hù)情況、水土保持措施落實情況等。（二）考核評價1.考核指標(biāo)與方法建立水利行業(yè)考核評價指標(biāo)體系，對各單位和項目的水利管理工作進(jìn)行考核評價?？己酥笜?biāo)包括