蘇州信用分管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強蘇州市社會信用體系建設(shè)，規(guī)范信用分管理，營造誠實守信的社會環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過科學(xué)合理地設(shè)定信用分指標體系，客觀公正地評價各類主體的信用狀況，激勵守信行為，懲戒失信行為，促進社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶、社會組織以及自然人等各類主體（以下統(tǒng)稱“信用主體”）的信用分管理。（三）基本原則1.合法性原則：信用分管理辦法的制定、實施必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保各項信用評價活動在法律框架內(nèi)進行。2.客觀公正原則：信用分的評定應(yīng)基于客觀事實和準確的數(shù)據(jù)，采用科學(xué)合理的評價方法和標準，避免主觀隨意性，保證評價結(jié)果的公正性。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)信用主體的信用行為變化，實時更新信用分，使信用評價能夠及時反映信用主體的最新信用狀況。4.信息安全原則：在信用分管理過程中，嚴格保護信用主體的個人隱私和商業(yè)秘密，確保信用信息的安全存儲、傳輸和使用。二、信用分指標體系（一）指標分類信用分指標體系主要包括基本信息指標、守信行為指標、失信行為指標三大類。1.基本信息指標：主要反映信用主體的基礎(chǔ)身份信息，如注冊登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營范圍等。該類指標為信用評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，確保評價對象的準確性和唯一性。2.守信行為指標：涵蓋信用主體在生產(chǎn)經(jīng)營、社會活動等方面的各類積極守信行為，如依法納稅、按時履行合同、積極參與公益活動等。守信行為指標是對信用主體良好信用表現(xiàn)的正向激勵，鼓勵信用主體持續(xù)保持誠信經(jīng)營。3.失信行為指標：包括信用主體違反法律法規(guī)、合同約定、道德規(guī)范等各類失信行為，如拖欠稅款、商業(yè)欺詐、環(huán)境污染等。失信行為指標用于對信用主體的失信行為進行懲戒，促使其糾正失信行為，樹立良好的信用形象。（二）指標權(quán)重根據(jù)各類指標對信用主體信用狀況的影響程度，合理確定各項指標的權(quán)重。守信行為指標權(quán)重相對較高，以突出對守信行為的鼓勵；失信行為指標權(quán)重根據(jù)失信行為的嚴重程度進行差異化設(shè)置，對嚴重失信行為給予較大權(quán)重，以強化懲戒力度?；拘畔⒅笜藱?quán)重相對較低，主要起到標識作用。具體權(quán)重設(shè)置如下：1.基本信息指標：占總信用分的[X]%。2.守信行為指標：占總信用分的[X]%。其中，按時納稅、誠信經(jīng)營、積極履行社會責任等重點守信行為指標分別設(shè)置相應(yīng)權(quán)重。3.失信行為指標：占總信用分的[X]%。根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)嚴重程度，分為一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為，分別設(shè)置不同權(quán)重。（三）指標內(nèi)容及評分標準1.基本信息指標注冊登記信息：包括企業(yè)注冊登記時間、注冊資本、經(jīng)營范圍等，根據(jù)注冊登記的完整性和準確性進行評分。如注冊登記信息完整、準確，得[X]分；存在部分信息缺失或錯誤，酌情扣分。法定代表人信息：法定代表人的信用記錄、從業(yè)經(jīng)歷等納入評分范圍。法定代表人信用良好、從業(yè)經(jīng)驗豐富，得[X]分；存在不良信用記錄或從業(yè)經(jīng)歷有瑕疵，酌情扣分。2.守信行為指標依法納稅：按時足額繳納稅款，無欠稅記錄的，根據(jù)納稅金額和納稅信用等級進行評分。納稅信用等級為A級的，得[X]分；B級的，得[X]分；C級的，得[X]分；D級的，不得分。按時履行合同：合同履行率達到[X]%以上的，得[X]分；每降低[X]個百分點，扣[X]分。積極參與公益活動：參與社會公益捐贈、志愿服務(wù)等活動達到一定次數(shù)或貢獻較大的，根據(jù)活動內(nèi)容和影響力進行評分。參與市級以上重點公益活動的，得[X]分；參與區(qū)級公益活動的，得[X]分；參與社區(qū)公益活動的，得[X]分。3.失信行為指標一般失信行為：如輕微違反法律法規(guī)、合同約定等行為，每次扣[X]分。例如，未按時申報納稅但在規(guī)定期限內(nèi)補繳稅款的，視為一般失信行為。較重失信行為：如拖欠貨款、勞動糾紛等行為，每次扣[X]分。例如，拖欠貨款超過[X]個月的，視為較重失信行為。嚴重失信行為：如商業(yè)欺詐、環(huán)境污染、重大安全事故等行為，每次扣[X]分，并根據(jù)情節(jié)嚴重程度，暫停或取消相關(guān)優(yōu)惠政策、市場準入資格等。例如，發(fā)生重大環(huán)境污染事故的企業(yè)，視為嚴重失信行為。三、信用分評定與更新（一）評定主體蘇州市信用管理部門負責組織實施全市信用分的評定工作。信用管理部門可委托專業(yè)信用評級機構(gòu)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)，按照本辦法規(guī)定的指標體系和評分標準，開展信用分評定的具體操作。（二）評定周期信用分評定周期為[X]年。在評定周期內(nèi)，信用主體的信用行為實時記錄，作為下一次評定的依據(jù)。（三）評定程序1.信息采集：信用管理部門通過信息共享平臺、信用信息數(shù)據(jù)庫等渠道，采集信用主體的基本信息、守信行為信息和失信行為信息。同時，鼓勵信用主體主動申報自身的守信行為信息，經(jīng)核實后予以記錄。2.數(shù)據(jù)整理與分析：第三方機構(gòu)對采集到的信用信息進行整理、分類和分析，按照指標體系和評分標準，計算信用主體的信用分。3.結(jié)果公示：信用分評定結(jié)果在蘇州市信用信息公示平臺上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和異議申訴。4.異議處理：信用主體對評定結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向信用管理部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。信用管理部門在收到異議申請后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并在[X]個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給信用主體。（四）信用分更新信用主體在評定周期內(nèi)發(fā)生新的守信行為或失信行為的，信用分實時更新。守信行為信息在核實后及時加分，失信行為信息在認定后及時扣分。信用管理部門定期對信用分更新情況進行檢查和統(tǒng)計分析，確保信用分的準確性和及時性。四、信用分應(yīng)用（一）在行政管理中的應(yīng)用1.行政審批：在辦理行政許可、資質(zhì)認定等行政審批事項時，信用管理部門可參考信用主體的信用分。對信用分較高的信用主體，可給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利措施；對信用分較低的信用主體，可加強審查力度，依法依規(guī)進行審批。2.日常監(jiān)管：在對信用主體進行日常監(jiān)督檢查時，根據(jù)信用分情況合理確定檢查頻次。對信用分較高的信用主體，適當減少檢查頻次；對信用分較低的信用主體，增加檢查頻次，加強重點監(jiān)管。3.政策扶持：政府出臺的各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、資金補貼政策等，優(yōu)先向信用分較高的信用主體傾斜。鼓勵信用主體通過提升信用水平，獲得更多的政策支持和發(fā)展機會。（二）在公共服務(wù)中的應(yīng)用1.公共資源交易：在政府采購、工程招投標、土地出讓等公共資源交易活動中，將信用分作為重要的評標因素。信用分較高的信用主體在同等條件下可獲得加分，提高中標幾率；信用分較低的信用主體可能被限制參與交易活動。2.社會保障服務(wù)：在社會保障領(lǐng)域，如申請社會保險補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等方面，參考信用主體的信用分。對信用良好的信用主體，在政策允許范圍內(nèi)給予適當優(yōu)惠和便利；對失信主體，可采取限制申請額度、延長審核期限等措施。（三）在市場經(jīng)營中的應(yīng)用1.金融信貸：金融機構(gòu)在發(fā)放貸款、提供融資服務(wù)時，將信用分作為重要的信用評估依據(jù)。信用分較高的信用主體更容易獲得低利率、高額度的貸款；信用分較低的信用主體可能面臨貸款審批受限、利率上浮等不利情況。2.商業(yè)合作：企業(yè)在選擇合作伙伴時，可參考對方的信用分。信用分高的企業(yè)通常被認為信用風險較低，更易獲得合作機會；信用分低的企業(yè)可能在商業(yè)合作中受到限制。五、信用信息管理（一）信息采集信用管理部門通過建立健全信用信息采集機制，廣泛收集信用主體的各類信用信息。信息采集渠道包括但不限于政府部門行政記錄、司法裁判文書、行業(yè)協(xié)會會員信息、媒體報道等。同時，鼓勵信用主體主動向信用管理部門報送自身的守信行為信息，如企業(yè)的榮譽證書、個人的志愿服務(wù)記錄等。（二）信息共享信用管理部門與各相關(guān)部門建立信用信息共享機制，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通、共享共用。各部門在履行職責過程中產(chǎn)生的信用信息，應(yīng)及時上傳至信用信息共享平臺，為信用分評定和應(yīng)用提供全面、準確的數(shù)據(jù)支持。同時，信用管理部門將信用分評定結(jié)果反饋給相關(guān)部門，以便各部門在行政管理、公共服務(wù)等工作中參考應(yīng)用。（三）信息安全與保密1.信用管理部門和參與信用分管理的第三方機構(gòu)應(yīng)建立嚴格的信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，確保信用信息的安全存儲、傳輸和使用。2.對涉及信用主體個人隱私和商業(yè)秘密的信息，嚴格保密，未經(jīng)信用主體同意，不得擅自公開或泄露。在信息采集、整理、分析和使用過程中，遵循合法、正當、必要的原則，確保信息使用的合法性和合規(guī)性。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查信用管理部門定期對信用分管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查信用信息采集的準確性、評定程序的規(guī)范性、信用分應(yīng)用的合理性等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保信用分管理工作依法依規(guī)、公正有序進行。（二）投訴舉報處理建立健全投訴舉報機制，接受社會公眾對信用分管理工作的投訴舉報。對投訴舉報事項，信