管理城管局管理辦法總則目的與依據(jù)為加強城市管理綜合執(zhí)法工作，提高城市管理水平，維護城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡稱“城管局”）及其所屬機構的執(zhí)法活動，以及與城市管理相關的各類事項?；驹瓌t1.依法管理原則：城管局的執(zhí)法活動必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結果應公正、公平、公開，保障當事人的合法權益，接受社會監(jiān)督。3.教育與處罰相結合原則：注重對違法行為的教育引導，促使當事人自覺遵守法律法規(guī)，對于情節(jié)嚴重的違法行為依法予以處罰。4.協(xié)同配合原則：城管局應與其他相關部門密切協(xié)作，形成城市管理合力，共同推進城市管理工作。職責與權限城管局職責1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關城市管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.負責制定城市管理工作計劃、目標和措施，并組織實施。3.依法對城市規(guī)劃、市政工程、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、城市照明等方面的違法行為進行查處。4.負責城市管理綜合執(zhí)法隊伍的建設、管理和培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。5.負責城市管理相關的行政審批和許可事項的辦理。6.負責城市管理領域的投訴舉報受理和處理工作。7.完成上級交辦的其他城市管理工作任務。執(zhí)法人員職責1.嚴格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，依法履行職責。2.文明執(zhí)法，禮貌待人，不得濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守。3.保守國家機密和商業(yè)秘密，不得泄露執(zhí)法工作中知悉的當事人信息。4.積極參加業(yè)務培訓和學習，不斷提高自身業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。5.服從工作安排，完成領導交辦的其他任務。執(zhí)法權限1.行政處罰權：對違反城市管理法律法規(guī)的行為，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰。2.行政強制權：在法定情形下，依法實施查封、扣押、強制拆除等行政強制措施。3.其他職權：法律法規(guī)賦予的其他與城市管理相關的職權。執(zhí)法程序立案1.執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴舉報后，應當及時進行調(diào)查核實。2.對符合立案條件的，應當填寫立案審批表，報經(jīng)主管領導批準后立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有違法事實；屬于城管局職責范圍；依法應當給予行政處罰。調(diào)查取證1.執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查取證可以采取詢問當事人、證人，查閱、復制有關文件、資料，勘查現(xiàn)場，抽樣取證等方式。3.執(zhí)法人員應當制作調(diào)查筆錄，由當事人或者有關人員簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應當注明情況。告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人要求聽證的，應當在城管局告知后三日內(nèi)提出。城管局應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由城管局指定的非本案調(diào)查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。4.聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。決定1.城管局應當對調(diào)查取證的結果進行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。2.行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機關印章。執(zhí)行1.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當事人逾期不履行行政處罰決定的，城管局可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.城管局應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。2.定期對執(zhí)法案件進行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.設立舉報電話和舉報郵箱，接受社會公眾對執(zhí)法人員違法違紀行為的舉報。對舉報屬實的，依法依規(guī)嚴肅處理。外部監(jiān)督1.主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。2.接受社會公眾的監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道及時公開城市管理工作信息，聽取社會意見和建議。3.建立健全投訴舉報處理機制，及時處理群眾投訴舉報，做到事事有回音、件件有著落?？己嗽u價1.制定科學合理的執(zhí)法人員考核評價標準，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面進行全面考核。2.考核結果與執(zhí)法人員的獎懲、晉升、績效工資等掛鉤。3.定期對城管局的整體工作進行考核評價，總結經(jīng)驗教訓，不斷改進工作。教育培訓培訓計劃1.城管局應當制定年度執(zhí)法人員教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間等。2.培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。培訓方式1.定期組織集中培訓，邀請專家學者、法律實務工作者等進行授課。2.開展案例分析研討活動，提高執(zhí)法人員分析問題和解決問題的能力。3.鼓勵執(zhí)法人員參加學歷教育、在職培訓和業(yè)務進修，不斷提升自身綜合素質(zhì)。培訓效果評估1.建立培訓效果評估機制，通過考試、撰寫心得體會、實際操作等方式對執(zhí)法人員的培訓效果進行評估。2.根據(jù)評估結果，及時調(diào)整培訓內(nèi)容和培訓方式，提高培訓質(zhì)量。信息化建設建設目標1.利用現(xiàn)代信息技術，建立高效、便捷、智能的城市管理信息化系統(tǒng)，提高城市管理工作效率和水平。2.實現(xiàn)城市管理信息的實時采集、傳輸、處理和共享，為城市管理決策提供科學依據(jù)。建設內(nèi)容1.建立城市管理綜合信息平臺，整合城市規(guī)劃、市政工程、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、城市照明等方面的信息資源。2.建設數(shù)字化城管指揮中心，實現(xiàn)對城市管理問題的快速發(fā)現(xiàn)、快速派遣、快速處置和快速反饋。3.推廣應用移動執(zhí)法終端，執(zhí)法人員可以通過移動終端實時查詢信息、上傳證據(jù)、下達指令等，提高執(zhí)法工作效率。信息安全管理1.建立健全城市管理信息化系統(tǒng)信息安全管理制度，加強信息安全防護措施。2.對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息嚴格保密，防止信息泄露。3.定期對信息化系統(tǒng)進行安全檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。應急管理應急預案制定1.城管局應當制定城市管理突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、保障措施等。2.應急預案應當根據(jù)城市管理工作實際情況和突發(fā)事件的特點，定期進行修訂和完善。應急處置1.發(fā)生城市管理突發(fā)事件時，城管局應當立即啟動應急預案，迅速組織力量進行處置。2.在應急處置過程中，應當及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.應急處置結束后，應當及時進行總結評估，分析事件原因，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措