上海旅游票價管理辦法總則制定目的為加強上海旅游票價管理，規(guī)范旅游市場價格行為，維護旅游消費者和經營者的合法權益，促進上海旅游業(yè)健康有序發(fā)展，依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內提供旅游服務并收取票價的各類旅游經營者，包括但不限于旅行社、景區(qū)景點、旅游交通企業(yè)、旅游演藝場所等?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：旅游票價的制定、調整和執(zhí)行應當符合國家法律法規(guī)和本市相關政策要求，不得損害國家利益和社會公共利益。2.公平合理原則：票價應當反映旅游產品或服務的價值，兼顧旅游經營者的合理成本和利潤，以及旅游消費者的承受能力，保持價格水平相對穩(wěn)定和合理。3.公開透明原則：旅游經營者應當按照規(guī)定明碼標價，公開票價信息，不得進行價格欺詐等不正當價格行為，保障旅游消費者的知情權和選擇權。4.分級管理原則：根據旅游票價的性質、重要程度和影響范圍，實行分級分類管理，明確不同管理主體的職責權限。票價制定與調整定價依據1.成本因素：旅游經營者應當合理核算旅游產品或服務的成本，包括直接成本（如原材料、人工、設備折舊等）和間接成本（如管理費用、營銷費用等），為票價制定提供基礎依據。2.市場供求關系：充分考慮旅游市場的需求狀況和供給情況，根據淡旺季、節(jié)假日等不同時段的市場變化，合理調整票價水平，以平衡市場供求。3.產品或服務質量：票價應當與旅游產品或服務的質量相匹配，優(yōu)質優(yōu)價，鼓勵旅游經營者通過提升服務質量來提高產品附加值。4.競爭狀況：參考同行業(yè)類似旅游產品或服務的價格水平，避免過度競爭導致價格無序波動，同時也要發(fā)揮價格競爭的積極作用，促進旅游行業(yè)整體服務質量提升。定價方法1.成本加成定價法：以旅游產品或服務的成本為基礎，加上一定比例的合理利潤來確定票價。旅游經營者應當準確核算成本，并合理確定加成比例，確保票價既能覆蓋成本又具有一定的市場競爭力。2.市場導向定價法：根據市場需求和競爭狀況來制定票價。通過市場調研，了解消費者對價格的敏感度和承受能力，以及競爭對手的價格策略，結合自身產品或服務的特點，制定具有市場吸引力的票價。3.差別定價法：根據不同的市場細分因素，如游客類型（成人、兒童、學生、老年人等）、旅游時段（淡季、旺季、節(jié)假日等）、服務檔次（普通、豪華等）等，制定不同的票價，以滿足不同消費者的需求，提高旅游產品或服務的市場占有率。定價程序1.成本核算：旅游經營者應當定期對旅游產品或服務的成本進行核算，確保成本數據真實、準確、完整。成本核算應當包括直接成本和間接成本的核算，并按照相關財務制度和會計準則進行處理。2.價格擬定：根據定價依據和定價方法，結合市場情況，擬定票價方案。票價方案應當明確票價水平、定價策略、價格調整機制等內容。3.征求意見：對于涉及公眾利益的重要旅游票價調整，旅游經營者應當通過多種渠道征求社會公眾、相關行業(yè)協會、消費者代表等的意見。征求意見的時間不得少于[X]個工作日，并應當對意見進行整理和分析。4.審核備案：旅游經營者擬定的票價方案應當報價格主管部門審核備案。價格主管部門應當對票價方案的合法性、合理性進行審核，必要時可以組織專家論證或聽證。審核通過的票價方案，旅游經營者應當按照規(guī)定進行公示，并在實施前向社會公布。票價調整1.調整情形：在以下情形下，旅游經營者可以申請調整票價：成本發(fā)生重大變化，導致原票價無法合理覆蓋成本的；市場供求關系發(fā)生重大變化，需要調整票價以平衡市場的；國家政策法規(guī)調整，對旅游票價產生重大影響的；其他合理原因需要調整票價的。2.調整程序：旅游經營者申請票價調整，應當按照定價程序重新進行成本核算、價格擬定、征求意見和審核備案等工作。調整后的票價應當在實施前向社會公布，并做好宣傳解釋工作。票價執(zhí)行與管理明碼標價1.標價要求：旅游經營者應當在經營場所顯著位置明碼標價，公示旅游產品或服務的票價、價格范圍、價格優(yōu)惠政策、收費標準等信息。標價應當真實、準確、清晰，不得模糊標價、虛假標價或設置價格陷阱。2.標價內容：明碼標價的內容應當包括：旅游產品或服務的名稱、內容、價格；價格的計價單位、收費標準；價格優(yōu)惠政策，如折扣、優(yōu)惠條件等；投訴舉報電話；其他應當公示的價格相關信息。收費規(guī)范1.不得擅自收費：旅游經營者應當嚴格按照公示的票價和收費標準收費，不得擅自增加收費項目、提高收費標準或變相提高票價。2.收費票據：旅游經營者收取票價應當開具合法有效的票據，票據內容應當與實際收費情況相符。不得使用自制票據或白條收費。價格監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：價格主管部門負責對旅游票價執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。同時，旅游行政管理部門、市場監(jiān)管部門等相關部門應當按照各自職責，協同做好旅游票價管理工作。2.檢查內容：價格監(jiān)督檢查的內容包括：旅游經營者是否按照規(guī)定明碼標價；票價是否按照公示的標準執(zhí)行，有無擅自漲價、降價或變相漲價、降價等價格違法行為；價格優(yōu)惠政策是否落實到位；其他與旅游票價相關的價格行為。3.投訴處理：價格主管部門應當設立專門的投訴舉報渠道，受理旅游消費者對旅游票價問題的投訴舉報。對投訴舉報事項應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。特殊旅游產品或服務票價管理景區(qū)景點票價1.門票價格分類：景區(qū)景點門票價格分為政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。實行政府定價、政府指導價的景區(qū)景點，其票價由價格主管部門會同旅游行政管理部門等相關部門制定和調整；實行市場調節(jié)價的景區(qū)景點，其票價由旅游經營者自主制定，但應當符合本辦法的相關規(guī)定。2.優(yōu)惠政策：景區(qū)景點應當按照國家和本市有關規(guī)定，對老年人、兒童、學生、殘疾人、軍人等特定群體實行門票價格優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應當在景區(qū)景點顯著位置公示，并嚴格執(zhí)行。3.聯票管理：對于實行聯票的景區(qū)景點，旅游經營者應當合理確定聯票價格，聯票包含的景點應當具有一定的關聯性和吸引力。聯票價格應當低于各景點單獨購票價格之和，并向游客明確聯票的使用規(guī)則和有效期。旅游交通票價1.客運票價管理：旅游客運企業(yè)應當按照價格主管部門核定的票價標準收費，不得擅自提高票價。對于旅游專線、旅游包車等客運服務，應當根據運營成本、市場需求等因素合理定價，并明碼標價。2.公共交通票價優(yōu)惠：鼓勵旅游經營者與公共交通企業(yè)合作，為游客提供便捷的交通服務。對于乘坐公共交通前往旅游景區(qū)景點的游客，公共交通企業(yè)應當按照規(guī)定給予票價優(yōu)惠。旅游經營者應當在經營場所顯著位置宣傳公共交通票價優(yōu)惠政策，引導游客合理選擇交通方式。旅游演藝票價1.票價定價原則：旅游演藝場所應當根據演出成本、市場需求、演出質量等因素合理制定票價。票價應當體現演出的藝術價值和市場價值，同時要考慮不同座位區(qū)域的觀賞效果和價格差異。2.票價分級管理：旅游演藝票價可以分為不同檔次，以滿足不同消費者的需求。高檔票價應當與演出的高品質、高水準相匹配，同時要合理控制高檔票價的比例，避免票價過高影響市場需求。3.優(yōu)惠促銷：旅游演藝場所可以根據市場情況開展優(yōu)惠促銷活動，如打折、團購、預售優(yōu)惠等。優(yōu)惠促銷活動應當提前向社會公布，并按照規(guī)定進行備案。法律責任違規(guī)行為界定1.價格欺詐行為：旅游經營者有下列行為之一的，屬于價格欺詐行為：標價簽、價目表等所標示商品的品名、產地、規(guī)格、等級、質地、計價單位、價格等或者服務的項目、收費標準等有關內容與實際不符，并以此為手段誘騙消費者或者其他經營者購買的；對同一商品或者服務，在同一交易場所同時使用兩種標價簽或者價目表，以低價招徠顧客并以高價進行結算的；使用欺騙性或者誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價，誘導他人與其交易的；標示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格表示無依據或者無從比較的；降價銷售所標示的折扣商品或者服務，其折扣幅度與實際不符的；銷售處理商品時，不標示處理品和處理品價格的；采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務時，不如實標示饋贈物品的品名、數量或者饋贈物品為假劣商品的；收購、銷售商品和提供服務帶有價格附加條件時，不標示或者含糊標示附加條件的；其他價格欺詐行為。2.不正當價格行為：旅游經營者有下列行為之一的，屬于不正當價格行為：相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益；在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益；捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲；利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視；采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。處罰措施1.責令改正：對于違反本辦法規(guī)定的旅游經營者，價格主管部門應當責令其立即改正違法行為，消除不良影響。2.罰款：根據違法行為的情節(jié)輕重，價格主管部門可以依法對旅游經營者處以罰款。罰款幅度按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.沒收違法所得：對于旅游經營者通過價格違法行為獲取的違法所得，價格主管部門應當依法予以沒收。4.吊銷營業(yè)執(zhí)照：對于情節(jié)嚴重、屢教不改的旅游經營者，價格主管部門可以建議市場監(jiān)管部門