街道辦采購(gòu)管理辦法總則目的為加強(qiáng)街道辦采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金使用效益，保障街道辦各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道辦實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于街道辦機(jī)關(guān)各部門、下屬事業(yè)單位及社區(qū)居委會(huì)（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)部門”）使用財(cái)政性資金、自有資金及其他資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：采購(gòu)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障供應(yīng)商平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。3.公平公正原則：遵循公平公正的原則，對(duì)待所有供應(yīng)商，不偏袒、不歧視，確保采購(gòu)結(jié)果公正合理。4.效益優(yōu)先原則：在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，注重提高采購(gòu)資金使用效益，降低采購(gòu)成本。管理職責(zé)1.街道辦采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)街道辦采購(gòu)工作，審議采購(gòu)重大事項(xiàng)，監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行情況。2.街道辦采購(gòu)管理部門：具體負(fù)責(zé)采購(gòu)管理辦法的制定、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作，協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題。3.采購(gòu)部門：負(fù)責(zé)本部門采購(gòu)需求的提出、采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施及采購(gòu)合同的執(zhí)行等工作。4.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)采購(gòu)資金的預(yù)算安排、支付審核及財(cái)務(wù)管理等工作，確保采購(gòu)資金的安全和合理使用。5.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性及效益性。采購(gòu)預(yù)算管理預(yù)算編制1.采購(gòu)部門應(yīng)根據(jù)本部門工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制下一年度采購(gòu)預(yù)算。2.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、金額、資金來(lái)源等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行填報(bào)。3.采購(gòu)預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮采購(gòu)項(xiàng)目的必要性和可行性，確保預(yù)算編制科學(xué)合理。預(yù)算審批1.采購(gòu)部門編制的采購(gòu)預(yù)算經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)街道辦采購(gòu)管理部門匯總。2.街道辦采購(gòu)管理部門對(duì)匯總后的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)街道辦采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.采購(gòu)預(yù)算經(jīng)街道辦采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由財(cái)務(wù)部門納入街道辦年度預(yù)算統(tǒng)一管理。預(yù)算執(zhí)行1.采購(gòu)部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，不得擅自調(diào)整或突破預(yù)算。2.如因特殊原因需要調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的，采購(gòu)部門應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及預(yù)算金額，并按照預(yù)算審批程序進(jìn)行審批。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)采購(gòu)資金的使用情況進(jìn)行檢查和分析，確保采購(gòu)資金?？顚Ｓ谩２少?gòu)方式及程序采購(gòu)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的采購(gòu)項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。4.單一來(lái)源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。5.詢價(jià)：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)程序1.采購(gòu)申請(qǐng)：采購(gòu)部門根據(jù)工作需要，填寫《街道辦采購(gòu)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、采購(gòu)方式、技術(shù)要求、交貨時(shí)間等內(nèi)容，并經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)街道辦采購(gòu)管理部門。2.采購(gòu)審批：街道辦采購(gòu)管理部門對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、金額等情況，按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，需報(bào)街道辦采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.采購(gòu)實(shí)施：采購(gòu)部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)申請(qǐng)，按照選定的采購(gòu)方式組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。公開(kāi)招標(biāo)：采購(gòu)部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。邀請(qǐng)招標(biāo)：采購(gòu)部門向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。采購(gòu)部門組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。競(jìng)爭(zhēng)性談判：采購(gòu)部門成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行談判。談判小組應(yīng)制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款等。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商。單一來(lái)源采購(gòu)：采購(gòu)部門與單一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)部門應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，將單一來(lái)源采購(gòu)方式及理由報(bào)街道辦采購(gòu)管理部門備案。詢價(jià)：采購(gòu)部門成立詢價(jià)小組，向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。4.合同簽訂：采購(gòu)項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)部門應(yīng)與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、金額、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。采購(gòu)合同簽訂后，采購(gòu)部門應(yīng)將合同副本送街道辦采購(gòu)管理部門、財(cái)務(wù)部門備案。5.履約驗(yàn)收：采購(gòu)項(xiàng)目完成后，采購(gòu)部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行履約驗(yàn)收。履約驗(yàn)收應(yīng)按照采購(gòu)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)性能等，工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等，服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、效果等。履約驗(yàn)收合格后，采購(gòu)部門應(yīng)填寫《街道辦采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，并經(jīng)驗(yàn)收人員簽字后報(bào)街道辦采購(gòu)管理部門備案。6.資金支付：采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收合格后，采購(gòu)部門應(yīng)按照采購(gòu)合同約定的付款方式，填寫《街道辦采購(gòu)資金支付申請(qǐng)表》，并附采購(gòu)合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核無(wú)誤后，按照規(guī)定的程序辦理資金支付手續(xù)。采購(gòu)合同管理合同簽訂1.采購(gòu)部門應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，及時(shí)與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)采用書(shū)面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購(gòu)合同應(yīng)包括以下主要條款：采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、金額、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等。3.采購(gòu)合同簽訂前，采購(gòu)部門應(yīng)將合同草案送街道辦采購(gòu)管理部門、法律顧問(wèn)審核。審核通過(guò)后，采購(gòu)部門方可與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。合同履行1.采購(gòu)部門和成交供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)合同約定履行各自的義務(wù)。采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)向成交供應(yīng)商支付貨款，成交供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等交付貨物或提供服務(wù)。2.在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，采購(gòu)部門和成交供應(yīng)商應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議簽訂前，采購(gòu)部門應(yīng)將協(xié)議草案送街道辦采購(gòu)管理部門、法律顧問(wèn)審核。合同驗(yàn)收1.采購(gòu)項(xiàng)目完成后，采購(gòu)部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行履約驗(yàn)收。履約驗(yàn)收應(yīng)按照采購(gòu)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)性能等，工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等，服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、效果等。2.履約驗(yàn)收合格后，采購(gòu)部門應(yīng)填寫《街道辦采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，并經(jīng)驗(yàn)收人員簽字后報(bào)街道辦采購(gòu)管理部門備案。合同歸檔1.采購(gòu)合同簽訂后，采購(gòu)部門應(yīng)將合同副本送街道辦采購(gòu)管理部門、財(cái)務(wù)部門備案，并按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。2.采購(gòu)合同檔案應(yīng)包括合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、付款憑證等相關(guān)資料。采購(gòu)監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.街道辦采購(gòu)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格審核采購(gòu)資金的支付申請(qǐng)，確保采購(gòu)資金?？顚Ｓ?。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性及效益性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。外部監(jiān)督1.采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)信息、采購(gòu)結(jié)果等內(nèi)容，接受供應(yīng)商和社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的，可以向街道辦采購(gòu)管理部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門投訴舉報(bào)。街道辦采購(gòu)管理部門等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理供應(yīng)商的投訴舉報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。違規(guī)處理對(duì)采購(gòu)部門的處理1.采購(gòu)部門有下列情形之一的，由街道辦采購(gòu)管理部門責(zé)令改正，給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由街道辦紀(jì)檢監(jiān)察部門給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：未按照規(guī)定編制采購(gòu)預(yù)算的；未按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序組織采購(gòu)的；擅自調(diào)整或突破采購(gòu)預(yù)算的；與供應(yīng)商惡意串通的；在采購(gòu)活動(dòng)中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.采購(gòu)部門因違規(guī)行為給街道辦造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)供應(yīng)商的處理1.供應(yīng)商有下列情形之一的，由街道辦采購(gòu)管理部門列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加街道辦采購(gòu)活動(dòng)；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠