人防山體工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.為加強人防山體工程的管理，確保其戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)等功能的有效發(fā)揮，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《人民防空工程維護管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。2.本辦法旨在規(guī)范人防山體工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護、安全等各個環(huán)節(jié)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進人防事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的各類人防山體工程，包括已建、在建及規(guī)劃中的人防山體工程項目。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。公司/組織對人防山體工程實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，確保管理工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。2.安全第一原則。始終將安全放在首位，強化人防山體工程的安全防護措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.平戰(zhàn)結(jié)合原則。充分發(fā)揮人防山體工程的平時使用功能，提高工程的經(jīng)濟效益和社會效益，同時確保戰(zhàn)時能夠迅速轉(zhuǎn)換為防空設(shè)施。4.依法管理原則。嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.人防山體工程的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和人民防空專項規(guī)劃的要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.規(guī)劃部門應(yīng)會同人防部門，根據(jù)城市人口、地形地貌、地質(zhì)條件等因素，科學(xué)合理地確定人防山體工程的布局、規(guī)模和功能。3.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、單位和居民的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）建設(shè)程序1.人防山體工程建設(shè)項目應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行報建、審批。2.建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究階段，向人防部門提交人防工程建設(shè)申請，并提供相關(guān)資料。3.人防部門對建設(shè)項目進行審核，符合要求的予以批準，并下達建設(shè)任務(wù)書。4.建設(shè)單位應(yīng)按照批準的設(shè)計文件進行施工，不得擅自變更設(shè)計。如需變更，應(yīng)報原審批部門批準。5.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，并向人防部門備案。人防部門對驗收情況進行監(jiān)督檢查。（三）質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程建設(shè)的監(jiān)理，對施工質(zhì)量、安全等進行全程監(jiān)督。4.建設(shè)單位應(yīng)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場的安全管理，確保施工安全。5.工程建設(shè)應(yīng)嚴格遵守環(huán)境保護、文物保護等相關(guān)法律法規(guī)，減少對周邊環(huán)境的影響。三、使用管理（一）使用范圍1.人防山體工程可用于人員掩蔽、物資儲備、醫(yī)療救護、通信指揮等戰(zhàn)時防空功能，也可根據(jù)城市發(fā)展需要，開發(fā)利用其平時使用功能，如地下停車場、商業(yè)設(shè)施、文化娛樂場所等。2.嚴禁在人防山體工程內(nèi)從事危害國家安全、社會公共利益和工程安全的活動。（二）使用審批1.任何單位和個人如需使用人防山體工程，應(yīng)向公司/組織提出申請，并提交相關(guān)資料。2.公司/組織對申請進行審核，符合條件的予以批準，并簽訂使用合同。3.使用單位應(yīng)按照合同約定的用途、期限使用工程，不得擅自改變使用性質(zhì)和用途。如需變更，應(yīng)報原審批部門批準。（三）使用管理1.使用單位應(yīng)建立健全使用管理制度，加強對工程的日常管理。2.做好工程內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)照明、消防設(shè)施等維護工作，確保工程使用安全。3.不得擅自拆除、改造人防山體工程的結(jié)構(gòu)和設(shè)施，如需進行必要的改造，應(yīng)報公司/組織批準，并按照相關(guān)規(guī)定進行施工。4.使用單位應(yīng)配合公司/組織做好人防工程的維護管理、安全檢查等工作，接受監(jiān)督檢查。四、維護管理（一）維護責(zé)任1.公司/組織負責(zé)組織實施人防山體工程的維護管理工作，明確維護管理責(zé)任部門和責(zé)任人。2.使用單位應(yīng)按照合同約定，承擔(dān)所使用工程的日常維護責(zé)任。3.工程維護管理費用由公司/組織按照相關(guān)規(guī)定籌集和使用，?？顚Ｓ?。（二）維護內(nèi)容1.定期對人防山體工程的結(jié)構(gòu)、防水、防潮、通風(fēng)、照明、消防等設(shè)施設(shè)備進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)。2.及時修復(fù)工程出現(xiàn)的損壞和滲漏，對危及工程安全的問題，應(yīng)立即采取措施進行處理。3.做好工程的綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工作，保持工程內(nèi)部整潔。（三）維護計劃與檔案管理1.公司/組織應(yīng)制定年度維護計劃，明確維護項目、內(nèi)容、時間和責(zé)任人等。2.維護管理部門應(yīng)建立健全維護檔案，記錄工程維護情況、設(shè)備設(shè)施更換情況等，為工程維護管理提供依據(jù)。3.維護檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.公司/組織應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任部門和責(zé)任人。2.使用單位應(yīng)簽訂安全責(zé)任書，落實安全管理責(zé)任，確保工程使用安全。3.安全管理部門應(yīng)定期對人防山體工程進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全措施1.加強工程的安全防護設(shè)施建設(shè)，如設(shè)置防護門、防護密閉門、通風(fēng)口防護設(shè)施等，確保戰(zhàn)時防護功能。2.配備必要的消防、排水、通風(fēng)等應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，并定期進行檢查和維護，確保其正常運行。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.加強對工程內(nèi)人員的安全教育，提高安全意識，嚴禁在工程內(nèi)使用明火、違規(guī)用電等。（三）安全檢查與隱患整改1.建立安全檢查制度，定期對人防山體工程進行全面檢查和專項檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達整改通知書，明確整改要求和期限。3.使用單位應(yīng)按照要求及時整改安全隱患，整改完成后報公司/組織復(fù)查。對重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保工程安全。六、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源1.人防山體工程建設(shè)經(jīng)費由政府財政撥款、社會資本參與等多種渠道籌集。2.工程維護管理經(jīng)費主要來源于財政補貼、使用單位繳納的維護費用等。（二）經(jīng)費使用1.經(jīng)費應(yīng)嚴格按照規(guī)定的用途使用，專款專用，不得挪作他用。2.建設(shè)經(jīng)費主要用于工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工等方面；維護管理經(jīng)費主要用于工程的日常維護、設(shè)備設(shè)施更新改造、安全檢查等方面。3.建立經(jīng)費使用管理制度，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督和審計，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。（三）經(jīng)費監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)定期對經(jīng)費使用情況進行檢查和公示，接受社會監(jiān)督。2.審計部門應(yīng)定期對經(jīng)費使用情況進行審計，確保經(jīng)費使用符合規(guī)定。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。七、信息化管理（一）信息化建設(shè)目標1.建立人防山體工程信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護、安全等全過程的信息化管理。2.通過信息化手段，提高工程管理的效率和水平，提升人防工程的綜合防護能力和服務(wù)保障能力。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)涵蓋工程基礎(chǔ)信息、設(shè)施設(shè)備管理、安全監(jiān)控、維護管理、使用審批等功能模塊的信息化管理系統(tǒng)。2.實現(xiàn)與上級人防部門、相關(guān)部門及使用單位的信息共享和互聯(lián)互通，提高信息傳遞和處理的及時性和準確性。3.采用先進的信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，提升信息化系統(tǒng)的智能化水平。（三）信息管理與應(yīng)用1.加強對人防山體工程信息的采集、錄入、更新和維護，確保信息的完整性和準確性。2.利用信息化系統(tǒng)對工程運行狀況進行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進行處理。3.通過信息化系統(tǒng)為工程規(guī)劃、建設(shè)、管理等提供決策支持，提高管理的科學(xué)性和合理性。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對人防山體工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護、安全等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項檢查、定期檢查等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，督促相關(guān)單位進行整改。3.接受上級人防部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項工作。（二）考核評價1.制定人防山體工程管理考核評價標準，對各部門、各使用單位的管理工作進行考核