中央林業(yè)種苗管理辦法一、總則（一）目的為加強林業(yè)種苗管理，規(guī)范林業(yè)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，提高林業(yè)種苗質(zhì)量，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合林業(yè)種苗工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事林業(yè)種苗的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理等活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)開展林業(yè)種苗管理工作，確保各項活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把提高林業(yè)種苗質(zhì)量作為首要任務(wù)，加強質(zhì)量監(jiān)管，保障林業(yè)建設(shè)用種用苗安全。3.科學(xué)發(fā)展原則遵循林業(yè)種苗生長規(guī)律和市場需求，依靠科技創(chuàng)新，促進林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4.統(tǒng)籌兼顧原則兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)林業(yè)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、種苗選育管理（一）選育主體與資質(zhì)1.具備相應(yīng)科研能力和條件的科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等均可從事林業(yè)種苗選育工作。2.從事林業(yè)種苗選育的單位和個人，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的范圍開展選育活動。（二）選育程序1.制定選育計劃根據(jù)林業(yè)發(fā)展需求和市場前景，制定科學(xué)合理的選育計劃，明確選育目標、內(nèi)容、方法和步驟。2.開展選育工作按照選育計劃，運用先進的育種技術(shù)和方法，進行種苗的選優(yōu)、雜交、誘變等選育工作。3.品種審定選育出的林業(yè)種苗新品種，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行品種審定。未經(jīng)審定通過的品種，不得作為良種推廣使用。（三）知識產(chǎn)權(quán)保護加強林業(yè)種苗選育成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵選育單位和個人申請植物新品種權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)。對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，依法予以打擊。三、種苗生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)基地建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃種苗生產(chǎn)基地布局，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和林業(yè)發(fā)展需求，合理確定生產(chǎn)基地的規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)。2.加強種苗生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力和質(zhì)量控制水平。（二）生產(chǎn)許可1.從事主要林木良種生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營條件，并按照規(guī)定提交有關(guān)材料。（三）生產(chǎn)過程管理1.建立健全種苗生產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行種苗生產(chǎn)技術(shù)標準和操作規(guī)程，確保種苗質(zhì)量。2.加強種苗生產(chǎn)過程中的病蟲害防治、施肥、灌溉等管理工作，保障種苗健康生長。3.做好種苗生產(chǎn)記錄，包括品種、數(shù)量、來源、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)地點等信息，確保生產(chǎn)過程可追溯。四、種苗經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事林木種子經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的經(jīng)營條件，并按照規(guī)定提交有關(guān)材料。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.遵守國家法律法規(guī)和市場規(guī)則，誠實守信，合法經(jīng)營。2.建立健全種苗經(jīng)營管理制度，嚴格執(zhí)行種苗質(zhì)量檢驗、檢疫制度，確保銷售的種苗質(zhì)量合格。3.不得銷售未經(jīng)審定、檢疫不合格或帶有病蟲害的種苗。4.明碼標價，不得哄抬物價、欺詐消費者。（三）種子儲備1.建立健全林業(yè)種苗儲備制度，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)需要和自然災(zāi)害等情況，儲備一定數(shù)量的主要林木良種和應(yīng)急救災(zāi)種苗。2.種苗儲備應(yīng)當(dāng)合理確定儲備品種、數(shù)量和儲備地點，加強儲備種苗的管理和養(yǎng)護，確保儲備種苗質(zhì)量安全。五、種苗使用管理（一）使用計劃編制1.林業(yè)建設(shè)項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目設(shè)計要求和種苗質(zhì)量標準，編制種苗使用計劃。2.種苗使用計劃應(yīng)當(dāng)明確種苗品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求和供應(yīng)時間等內(nèi)容。（二）種苗采購1.按照種苗使用計劃，通過招標、拍賣、掛牌等方式，選擇具有資質(zhì)的種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位采購種苗。2.簽訂種苗采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保種苗質(zhì)量和供應(yīng)時間。（三）種苗質(zhì)量檢驗1.種苗采購到貨后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準和合同約定進行質(zhì)量檢驗。2.對檢驗不合格的種苗，應(yīng)當(dāng)及時退貨或采取其他處理措施，不得用于林業(yè)建設(shè)項目。（四）種苗種植與養(yǎng)護1.嚴格按照種苗種植技術(shù)要求進行種植，確保種植質(zhì)量。2.加強種苗種植后的養(yǎng)護管理，做好澆水、施肥、病蟲害防治等工作，提高種苗成活率和生長質(zhì)量。六、種苗質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)1.建立健全林業(yè)種苗質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)督能力和水平。2.明確質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，加強對種苗選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理。（二）質(zhì)量檢驗檢測1.加強種苗質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，配備必要的檢驗檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.按照國家有關(guān)標準和規(guī)范，對種苗質(zhì)量進行定期檢驗檢測，確保種苗質(zhì)量符合要求。（三）質(zhì)量認證與追溯1.推行林業(yè)種苗質(zhì)量認證制度，鼓勵種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位開展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證等。2.建立種苗質(zhì)量追溯制度，利用信息化手段，對種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程進行記錄和追溯，確保種苗質(zhì)量安全可查。（四）質(zhì)量問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的種苗質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。2.對質(zhì)量不合格的種苗，依法予以封存、銷毀或采取其他處理措施，防止流入市場。3.對違反種苗質(zhì)量法律法規(guī)的行為，依法予以處罰。七、種苗檢疫管理（一）檢疫機構(gòu)與職責(zé)1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門所屬的森林植物檢疫機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)種苗檢疫工作。2.明確森林植物檢疫機構(gòu)的檢疫職責(zé)，加強檢疫人員培訓(xùn)，提高檢疫業(yè)務(wù)水平。（二）檢疫程序1.種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)厣种参餀z疫機構(gòu)申請檢疫。2.森林植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢疫技術(shù)規(guī)程，對申請檢疫的種苗進行檢疫檢驗。3.對檢疫合格的種苗，出具檢疫證書；對檢疫不合格的種苗，依法采取除害處理等措施。（三）疫情監(jiān)測與防控1.建立健全林業(yè)種苗疫情監(jiān)測體系，加強對種苗產(chǎn)地、集散地等重點區(qū)域的疫情監(jiān)測。2.發(fā)現(xiàn)種苗疫情，應(yīng)當(dāng)及時采取封鎖、撲滅等防控措施，防止疫情擴散蔓延。3.加強與農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門的協(xié)作配合，共同做好種苗疫情防控工作。八、種苗信息管理（一）信息平臺建設(shè)1.建立全國統(tǒng)一的林業(yè)種苗信息管理平臺，實現(xiàn)種苗信息的實時采集、傳輸、存儲和共享。2.完善信息平臺功能，涵蓋種苗選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、質(zhì)量監(jiān)督、檢疫等各個環(huán)節(jié)的信息管理。（二）信息發(fā)布與共享1.及時發(fā)布林業(yè)種苗政策法規(guī)、品種審定、質(zhì)量標準、供求信息等，為種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人提供信息服務(wù)。2.加強與相關(guān)部門和單位的信息共享，促進林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）信息統(tǒng)計與分析1.建立健全林業(yè)種苗信息統(tǒng)計制度，定期對種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等情況進行統(tǒng)計分析。2.利用信息統(tǒng)計分析結(jié)果，為林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)政策制定、規(guī)劃編制等提供決策依據(jù)。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為界定1.明確違反種苗選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、質(zhì)量監(jiān)督、檢疫、信息管理等方面規(guī)定的具體行為。2.對未經(jīng)許可從事種苗生產(chǎn)經(jīng)營活動、銷售不合格種苗、偽造檢疫證書等違法行為進行詳細列舉。（