[河南某社區(qū)]社區(qū)消防演練方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各類火災(zāi)事故，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]消防安全管理水平，提升[居民/居民/居民]自救互救能力，健全社區(qū)消防應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/居民/居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)]實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)演練，增強(qiáng)社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善應(yīng)急響應(yīng)體系，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)消防安全管理水平和[居民/居民/居民]消防安全意識(shí)；

（二）增強(qiáng)社區(qū)消防應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平；

（三）健全社區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（四）有效控制火災(zāi)蔓延，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四條本方案的保障對(duì)象為：

（一）[居民/居民/居民]生命安全；

（二）社區(qū)公共設(shè)施和居民私有財(cái)產(chǎn)；

（三）社區(qū)正常生活秩序；

（四）[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]社會(huì)穩(wěn)定。

第五條本方案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《河南省社區(qū)消防安全管理辦法》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立消防應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)消防演練及應(yīng)急處置工作。建立健全市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)信息報(bào)告和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，確?；馂?zāi)信息第一時(shí)間準(zhǔn)確上報(bào)，指揮部指令迅速傳達(dá)至各責(zé)任單位和人員，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、物業(yè)、駐區(qū)單位及各居民小組的消防安全責(zé)任。社區(qū)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防演練工作，各責(zé)任單位在其職責(zé)范圍內(nèi)履行消防安全管理及應(yīng)急處置職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化日常消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)施早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度降低火災(zāi)發(fā)生概率和危害程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，整合社區(qū)消防隊(duì)伍、物業(yè)保安、志愿者、駐區(qū)單位保衛(wèi)力量等資源，形成專兼職結(jié)合、多力量聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍。發(fā)動(dòng)和組織[居民]參與消防安全檢查、隱患勸阻、初期火災(zāi)撲救和疏散引導(dǎo)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社區(qū)組織、單位負(fù)責(zé)、[居民]參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，保護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，依法采取應(yīng)急措施，如現(xiàn)場(chǎng)管制、人員疏散、交通管制等。注重方式方法，做到措施得當(dāng)、程序規(guī)范、公開(kāi)透明，切實(shí)維護(hù)[社區(qū)]社會(huì)穩(wěn)定和[居民]合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本方案適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置與演練工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的火災(zāi)事故事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類火災(zāi)。包括：因矛盾糾紛、極端情緒等引發(fā)的針對(duì)[居民]的縱火行為，以及利用火災(zāi)進(jìn)行非法聚集、擾亂社區(qū)秩序的事件。

2.重大治安刑事類火災(zāi)。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、具有較大社會(huì)影響或涉及刑事犯罪的火災(zāi)，如盜竊、詐騙等犯罪活動(dòng)引發(fā)的火災(zāi)。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)。發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)、因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、建筑施工、用火用電不慎等原因引發(fā)的火災(zāi)，包括：

（一）住宅小區(qū)火災(zāi)；

（二）小型商鋪、餐飲場(chǎng)所火災(zāi)；

（三）社區(qū)公共設(shè)施（如配電室、公共樓道）火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)。雖不直接屬于公共衛(wèi)生事件，但可能因人群密集場(chǎng)所（如社區(qū)活動(dòng)中心、養(yǎng)老院）發(fā)生火災(zāi)，引發(fā)人群恐慌、踩踏等次生公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)。指因雷擊、自燃等自然災(zāi)害因素直接引發(fā)的社區(qū)火災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)。指因網(wǎng)絡(luò)故障、遠(yuǎn)程控制設(shè)備故障等引發(fā)的電氣火災(zāi)，或因網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息引發(fā)的恐慌導(dǎo)致處置不當(dāng)而擴(kuò)大的火災(zāi)事故。

7.考試安全類火災(zāi)。雖社區(qū)通常不涉及傳統(tǒng)考試，但指在社區(qū)舉辦的重要活動(dòng)或考試（如技能培訓(xùn)考核、兒童興趣班考試）期間發(fā)生的火災(zāi)。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生、可能造成嚴(yán)重后果、需要啟動(dòng)本方案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的涉及火災(zāi)的事故，如大型垃圾堆放場(chǎng)自燃引發(fā)的火災(zāi)等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)]成立社區(qū)消防應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為社區(qū)消防演練及火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。

第五條社區(qū)消防應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨組織書(shū)記

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)駐區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人代表、社區(qū)消防志愿者隊(duì)長(zhǎng)、微型消防站負(fù)責(zé)人等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；審定應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；決定信息發(fā)布；組織開(kāi)展消防演練的策劃與審批；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送火災(zāi)事故相關(guān)信息；根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)各工作組、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；起草應(yīng)急處置工作文書(shū)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理與調(diào)配；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的善后處理工作；總結(jié)評(píng)估消防演練及火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)各單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類火災(zāi)事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)單位安保力量代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的秩序維護(hù)，排查和控制可能引發(fā)次生社會(huì)安全問(wèn)題的因素；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)等工作；協(xié)助開(kāi)展信息核實(shí)與發(fā)布，穩(wěn)定社區(qū)情緒。

2.治安刑事類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由物業(yè)公司安保人員、社區(qū)志愿者、轄區(qū)單位安保力量代表組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)公司保安室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的初期火災(zāi)撲救（配合微型消防站）、現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，追查火災(zāi)肇事者或責(zé)任人。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、轄區(qū)單位維修人員、微型消防站隊(duì)員組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)公司。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援行動(dòng)協(xié)調(diào)，特別是針對(duì)建筑物、線路、設(shè)備等造成的災(zāi)害進(jìn)行處置；組織開(kāi)展應(yīng)急疏散引導(dǎo)；負(fù)責(zé)受損設(shè)施的初步評(píng)估和搶修工作；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍的進(jìn)入和行動(dòng)。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管衛(wèi)生委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及受影響區(qū)域人員的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；提供急救藥品和設(shè)備；開(kāi)展火災(zāi)后環(huán)境污染的初步評(píng)估和監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)居民進(jìn)行個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管設(shè)施委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、轄區(qū)單位維修人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)因雷擊、自燃等自然災(zāi)害因素引發(fā)的火災(zāi)，負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的排查和評(píng)估；協(xié)調(diào)開(kāi)展受災(zāi)區(qū)域的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、轄區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)公司。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中涉及的電力、通訊等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)急保障和恢復(fù)；排查火災(zāi)對(duì)社區(qū)監(jiān)控、門禁等智能系統(tǒng)的影響；協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

7.考試安全類火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、志愿者組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）期間發(fā)生的火災(zāi)應(yīng)急處置；迅速疏散考場(chǎng)人員，確?？忌涂脊侔踩慌浜峡荚嚱M織機(jī)構(gòu)做好后續(xù)工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管宣傳委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司宣傳人員、轄區(qū)單位信息員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)火災(zāi)事故及相關(guān)應(yīng)急處置工作信息；負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，及時(shí)向指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告情況；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故及演練的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作，引導(dǎo)輿論；建立和維護(hù)信息聯(lián)絡(luò)渠道。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保社區(qū)消防演練及真實(shí)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的及時(shí)有效，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制至關(guān)重要。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則，并遵循明確流程和要素要求：

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間捕捉并傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火情或火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，須第一時(shí)間向指揮部辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容真實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面反映事件狀況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行后續(xù)信息報(bào)送，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)：發(fā)現(xiàn)火情或火災(zāi)的單位、個(gè)人或社區(qū)網(wǎng)格員，應(yīng)立即通過(guò)電話或指定平臺(tái)向社區(qū)消防應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告初步信息。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]信息匯總與核實(shí)：指揮部辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，了解基本情況，并立即向社區(qū)消防應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（三）[轄區(qū)內(nèi)]指令下達(dá)與信息上傳：指揮部根據(jù)初報(bào)信息研判事件等級(jí)和性質(zhì)，下達(dá)初步處置指令，并將情況按程序上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)消防救援大隊(duì)等）。

（四）[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急信息傳遞：指揮部辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)各工作組信息報(bào)送，并確保信息在指揮部?jī)?nèi)部及至上級(jí)部門傳遞的暢通、準(zhǔn)確。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）電話先報(bào)：對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急情況，事發(fā)單位或指揮部辦公室應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向街道辦事處、區(qū)消防救援大隊(duì)及區(qū)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門口頭報(bào)告核心情況。

（二）書(shū)面快報(bào)：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須通過(guò)政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、加密郵件或指定紙質(zhì)渠道，將包含應(yīng)急信息核心要素的詳細(xì)書(shū)面報(bào)告報(bào)送至相關(guān)上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號(hào)、單元、房間號(hào)、區(qū)域等）。

（三）規(guī)模：過(guò)火面積、影響范圍、涉及戶數(shù)、可能受影響人數(shù)等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），以及失蹤、被困情況。

（五）起因：初步判斷的起火原因（電氣、用火不慎、自燃、外源等）。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（報(bào)警、初期撲救、疏散等）。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)等動(dòng)態(tài)信息。

（九）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

5.規(guī)定時(shí)限的重大突發(fā)事件信息報(bào)送清單

下列達(dá)到重大事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向街道辦事處、區(qū)消防救援大隊(duì)及區(qū)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式正式報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)；

（二）重大事故災(zāi)難（如大型倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)車間火災(zāi)）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的次生火災(zāi)；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的火災(zāi)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性火情動(dòng)態(tài)；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組、各部門健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂完善社區(qū)消防演練方案及各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如建筑物火災(zāi)、電動(dòng)車停放點(diǎn)火災(zāi)等），確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門、各駐區(qū)單位應(yīng)加強(qiáng)微型消防站、社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)、網(wǎng)格員隊(duì)伍等應(yīng)急力量的建設(shè)與管理，定期開(kāi)展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室應(yīng)制定年度培訓(xùn)演練計(jì)劃，定期組織[居民]、社區(qū)工作人員、駐區(qū)單位員工等開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)、疏散逃生演練等，并定期組織模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景的消防演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效，提高應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)及保管要求，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充消防器材（如滅火器、消防栓、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志）、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品等，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成特別重大人員傷亡（如30人以上死亡或危及生命）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上）、嚴(yán)重社會(huì)影響，或需要?jiǎng)佑蒙鐓^(qū)應(yīng)急力量難以控制的事故災(zāi)害類火災(zāi)。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成30人以上死亡；或危及生命50人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；或造成重大政治影響和社會(huì)影響。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成重大人員傷亡（如10人以上死亡或危及生命）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下）、較重社會(huì)影響的事故災(zāi)害類火災(zāi)。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上死亡或危及生命50人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下；或造成較大政治影響和社會(huì)影響。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成較大人員傷亡（如3人以上死亡或危及生命）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下）、一定程度社會(huì)影響的事故災(zāi)害類火災(zāi)。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上死亡或危及生命50人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下；或造成一定程度政治影響和社會(huì)影響。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成人員傷亡（如3人以下死亡或危及生命）、財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下）、社會(huì)影響有限的事故災(zāi)害類火災(zāi)。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以下死亡或危及生命；或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下；或造成局部社會(huì)影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：社區(qū)消防應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)或接獲預(yù)警后，立即核實(shí)情況，確認(rèn)達(dá)到I級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)。

2.啟動(dòng)預(yù)案與報(bào)告：20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室將事件初步情況電話報(bào)告至街道辦事處、區(qū)消防救援大隊(duì)及區(qū)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門，并立即啟動(dòng)社區(qū)消防演練方案I級(jí)響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，指揮部立即成立，并調(diào)集所有應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.核心動(dòng)作：迅速組織滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒，全力搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展。指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等詳細(xì)書(shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：社區(qū)消防應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)或接獲預(yù)警后，立即核實(shí)情況，確認(rèn)達(dá)到II級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)。

2.啟動(dòng)預(yù)案與報(bào)告：20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室將事件初步情況電話報(bào)告至街道辦事處、區(qū)消防救援大隊(duì)及區(qū)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門，并立即啟動(dòng)社區(qū)消防演練方案II級(jí)響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，指揮部立即成立，并調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.核心動(dòng)作：迅速組織滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒，全力搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展。指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等詳細(xì)書(shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：社區(qū)消防應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)或接獲預(yù)警后，立即核實(shí)情況，確認(rèn)達(dá)到III級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)。

2.啟動(dòng)預(yù)案與報(bào)告：20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室將事件初步情況電話報(bào)告至街道辦事處、區(qū)消防救援大隊(duì)及區(qū)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門，并立即啟動(dòng)社區(qū)消防演練方案III級(jí)響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，指揮部立即成立，并調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.核心動(dòng)作：迅速組織滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒，全力搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展。指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：社區(qū)消防應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)或接獲預(yù)警后，立即核實(shí)情況，確認(rèn)達(dá)到IV級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)。

2.啟動(dòng)預(yù)案與報(bào)告：20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室將事件初步情況電話報(bào)告至街道辦事處、區(qū)消防救援大隊(duì)及區(qū)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門，并立即啟動(dòng)社區(qū)消防演練方案IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，指揮部根據(jù)需要成立，并調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.核心動(dòng)作：迅速組織初期火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒，全力搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展。指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止火災(zāi)蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向社區(qū)消防應(yīng)急指揮部、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)指揮部指令，適時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[社區(qū)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機(jī)制健全。建立健全覆蓋社區(qū)全域的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理機(jī)制。明確信息收集責(zé)任主體、信息報(bào)送流程、信息處理權(quán)限及響應(yīng)時(shí)限，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

（二）渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保主次通訊線路暢通，形成信息報(bào)送“綠色通道”。

（三）設(shè)備完好暢通。定期對(duì)社區(qū)應(yīng)急通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查，確保設(shè)備完好、功能正常、信號(hào)穩(wěn)定。制定通訊設(shè)備應(yīng)急保障預(yù)案，明確故障應(yīng)急處置流程和聯(lián)絡(luò)方式，確保應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)消防演練及應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，確保資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。

（二）物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)消防應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確物資采購(gòu)、入庫(kù)登記、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)配使用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和操作規(guī)范。

（四）供應(yīng)要求。根據(jù)演練方案及實(shí)際需求，定期補(bǔ)充和完善應(yīng)急物資，確保物資充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

（五）專人保管。對(duì)滅火器、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資臺(tái)賬，確保物資存放安全、取用便捷，并定期檢查維護(hù)，保障物資處于良好可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)微型消防站、志愿者隊(duì)伍、物業(yè)安保力量等，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍職責(zé)分工及人員構(gòu)成。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納專業(yè)技術(shù)人才，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。

（三）技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（四）裝備保障。為應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的防護(hù)裝備、通訊器材、滅火救援設(shè)備，并定期檢查維護(hù)，確保裝備齊全完好。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)工作人員、居民、駐區(qū)單位員工等開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生等技能培訓(xùn)，提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（二）演練保障。制定年度演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展桌面推演、模擬實(shí)戰(zhàn)等演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

（三）交流協(xié)作。鼓勵(lì)社區(qū)與周邊單位、消防