[武漢某商場]商場安全管理與顧客安全保障實施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某商場]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升商場應(yīng)急能力，健全安全管理體系，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定與正常經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[商場內(nèi)]實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)化的安全管理措施，明確商場在突發(fā)事件中的職責與任務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)的迅速性和有效性，實現(xiàn)安全風險的可控化管理。

第三條本辦法的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防各類安全風險，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率；

（二）及時控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)擴大；

（三）妥善處理突發(fā)事件后續(xù)事宜，減少人員傷亡與財產(chǎn)損失。

第四條本辦法的核心目標在于：

（一）全面提升商場應(yīng)急處置能力，確?？焖?、科學應(yīng)對各類突發(fā)事件；

（二）健全安全管理與應(yīng)急聯(lián)動機制，形成標準化、規(guī)范化的響應(yīng)流程；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對[居民/員工]生命財產(chǎn)、商場經(jīng)營秩序及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成的損害。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）商場內(nèi)財產(chǎn)與公共設(shè)施安全；

（三）正常經(jīng)營秩序與[社會/企業(yè)]穩(wěn)定；

（四）突發(fā)事件發(fā)生時的醫(yī)療救治與公共衛(wèi)生防控。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）相關(guān)地方性安全管理法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。商場成立安全管理與顧客安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責商場內(nèi)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、處置協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)突發(fā)事件的快速識別、快速報告、快速處置，做到反應(yīng)迅速、指揮精準、處置得當。

2.分級負責與屬地管理。遵循商場內(nèi)部管理架構(gòu)和屬地原則，明確各部門、各崗位在突發(fā)事件應(yīng)對中的職責分工。商場各部門負責人是本部門安全管理與顧客安全保障的第一責任人，應(yīng)落實主體責任，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和商場應(yīng)急預(yù)案要求，組織開展本部門的應(yīng)急準備與處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風險排查、評估與管控機制，定期開展安全隱患排查治理，強化對重點區(qū)域、重點時段、重點環(huán)節(jié)的風險管控。加強信息監(jiān)測、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害后果。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建商場內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急等部門）聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。鼓勵并組織引導(dǎo)[居民/員工]積極參與安全管理，提高自防自救能力，形成商場安全管理與顧客安全保障的合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在突發(fā)事件處置過程中，應(yīng)堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。注重保護[居民/員工]的合法權(quán)益，保障人身安全與財產(chǎn)安全。處置過程中應(yīng)嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當、信息公開透明，維護商場正常經(jīng)營秩序和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[武漢某商場]商場內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或是商場財產(chǎn)受到損失，[商場]正常經(jīng)營秩序受到影響，[社會/企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞性行為，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響商場及周邊區(qū)域安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持械襲擊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故，特種設(shè)備（如電梯、游樂設(shè)施）事故，自然災(zāi)害（如雷擊、暴雨、冰凍）引發(fā)的次生災(zāi)害，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場內(nèi)[居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、新冠疫情）、食品安全事件、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風、暴雪、干旱）、地震及其引發(fā)的火災(zāi)、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，發(fā)生在商場所在地的其他不可抗力因素造成的災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致經(jīng)營管理系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等無法正常運行；竊取商場或顧客的敏感信息（如支付信息、個人信息）并可能造成嚴重后果的事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、進行詐騙等破壞商場聲譽或引發(fā)安全風險的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別適用于特定考試類場所，對于商場不適用，故刪除]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響商場正常經(jīng)營秩序的群體性糾紛、勞資糾紛，大規(guī)模盜竊、搶劫等惡性事件，以及其他未列入前述類別的、但可能對商場安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某商場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、分管安全工作的負責人

成員：商場辦公室、安保部、工程部、營運部、客服部、采購部、財務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[武漢某商場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；批準信息發(fā)布；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室（地址：[具體地址]），負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責：

（一）信息分析：負責收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）措施提出：根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施；

（三）總結(jié)經(jīng)驗：負責對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程進行總結(jié)，提煉經(jīng)驗教訓，完善應(yīng)急預(yù)案；

（四）督導(dǎo)檢查：負責督導(dǎo)、檢查各部門落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況，確保各項措施落實到位。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安保工作的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔任

副組長：安保部負責人

成員單位：安保部、辦公室、營運部、客服部、人力資源部等相關(guān)單位負責人

辦公室地點：安保部（地址：[具體地址]）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責維護商場內(nèi)治安秩序，預(yù)防和處置各類群體性事件；

（二）負責與公安機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，配合處置涉及商場的社會安全事件；

（三）負責商場的封閉管理或人員疏散，保護顧客和員工生命財產(chǎn)安全；

（四）負責收集、報告事件信息，協(xié)助開展事件調(diào)查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安保工作的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔任

副組長：安保部負責人

成員單位：安保部、辦公室、工程部、客服部等相關(guān)單位負責人

辦公室地點：安保部（地址：[具體地址]）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展偵查工作；

（二）負責對商場內(nèi)人員進行身份核查和信息登記；

（三）負責商場的安全防范措施，預(yù)防和制止違法犯罪行為；

（四）負責收集、報告事件信息，協(xié)助開展事件調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管工程、營運工作的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔任

副組長：工程部、營運部負責人

成員單位：工程部、營運部、安保部、辦公室、客服部等相關(guān)單位負責人

辦公室地點：工程部（地址：[具體地址]）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責商場火災(zāi)、爆炸、停電、電梯故障等事故的應(yīng)急處置；

（二）負責組織人員疏散、救援和傷員救治；

（三）負責事故現(xiàn)場的警戒和封鎖，防止次生事故發(fā)生；

（四）負責收集、報告事件信息，協(xié)助開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管營運、客服工作的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔任

副組長：營運部、客服部負責人

成員單位：營運部、客服部、安保部、辦公室、人力資源部等相關(guān)單位負責人

辦公室地點：營運部（地址：[具體地址]）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責商場內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和控制；

（二）負責組織顧客和員工的健康監(jiān)測和隔離治療；

（三）負責商場內(nèi)的消毒和衛(wèi)生清潔工作；

（四）負責收集、報告事件信息，協(xié)助開展事件調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管工程、營運工作的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔任

副組長：工程部、營運部負責人

成員單位：工程部、營運部、安保部、辦公室等相關(guān)單位負責人

辦公室地點：工程部（地址：[具體地址]）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責商場內(nèi)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警；

（二）負責組織人員疏散和避險；

（三）負責商場的防災(zāi)減災(zāi)措施，減少自然災(zāi)害造成的損失；

（四）負責收集、報告事件信息，協(xié)助開展事件調(diào)查。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管辦公室、客服工作的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔任

副組長：辦公室、客服部負責人

成員單位：辦公室、客服部、工程部、安保部等相關(guān)單位負責人

辦公室地點：辦公室（地址：[具體地址]）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責商場網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全保障和監(jiān)控；

（二）負責處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（三）負責保護顧客和員工的個人信息安全；

（四）負責收集、報告事件信息，協(xié)助開展事件調(diào)查。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔任

副組長：辦公室負責人

成員單位：辦公室、安保部、工程部、營運部、客服部等相關(guān)單位負責人

辦公室地點：辦公室（地址：[具體地址]）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責處置商場內(nèi)其他類型的突發(fā)事件，如消費者投訴、勞資糾紛等；

（二）負責協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護商場正常經(jīng)營秩序；

（三）負責收集、報告事件信息，協(xié)助開展事件調(diào)查。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：由分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔任

副組長：辦公室負責人

成員單位：辦公室、安保部、工程部、營運部、客服部、人力資源部等相關(guān)單位負責人

辦公室地點：辦公室（地址：[具體地址]）

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）負責擬定信息發(fā)布口徑，協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；

（三）負責建立信息共享機制，確保信息暢通；

（四）負責對事件信息進行評估，提出信息發(fā)布建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置[武漢某商場]突發(fā)事件，確保信息報送的時效性、準確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，必須立即進行首次報告，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實，確保信息的準確性。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：各部門或員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險后，應(yīng)立即向本部門負責人報告；部門負責人應(yīng)在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（二）[商場]信息報送流程：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責收集、整理各部門報送的信息，并進行分析研判；根據(jù)事件的性質(zhì)和級別，決定上報順序和部門，確保信息及時、準確地傳遞到領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

（一）事件發(fā)生后，首先通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件的基本情況，包括時間、地點、性質(zhì)等。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認事件后，立即組織撰寫書面報告，詳細說明事件情況、已采取措施和下一步工作計劃。

（三）書面報告應(yīng)按照規(guī)定格式進行編寫，并由部門負責人簽字確認。

（四）書面報告應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門，確保信息及時傳遞。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和樓層。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場控制等。

（八）進展：事件處置的進展情況，包括是否得到控制、傷亡情況變化等。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及國家安全、社會穩(wěn)定等方面的其他重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[武漢某商場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責分工，加強應(yīng)急管理制度、流程的日常維護與優(yōu)化，確保應(yīng)急機制運行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對商場各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估與修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。各工作組根據(jù)職責和實際變化，及時更新所負責的預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案與共享工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。各部門應(yīng)按照預(yù)案要求，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責，加強隊員的日常管理與技能培訓，提升隊伍的應(yīng)急處置能力與協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的可行性，提高[居民/員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)劃，相關(guān)部門按職責分工，負責應(yīng)急物資的采購、儲備、管理和維護工作，確保應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備、生活必需品等關(guān)鍵物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量合格，并定期檢查、更新，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；

3.嚴重影響商場正常運營，造成重大社會影響或公共安全事件；

4.發(fā)生在商場內(nèi)的重大火災(zāi)、爆炸、恐襲等造成或可能造成特別重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；

3.嚴重影響商場正常運營，造成較大社會影響或公共安全事件；

4.發(fā)生在商場內(nèi)的較大火災(zāi)、爆炸、襲擊等造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下重傷；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；

3.對商場正常運營造成一定程度影響，造成一定社會影響或公共安全事件；

4.發(fā)生在商場內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、盜竊等造成或可能造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重傷；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；

3.對商場正常運營造成較小影響，造成一般社會影響或公共安全事件；

4.發(fā)生在商場內(nèi)的一般盜竊、輕微火災(zāi)等造成或可能造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：商場內(nèi)發(fā)生符合I級事件判定標準的突發(fā)事件。

2.標準響應(yīng)流程：

（一）信息報告：事發(fā)部門在確認事件后，應(yīng)立即將初步信息（時間、地點、簡要情況）電話報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報告時限為20分鐘內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及相關(guān)部門通報，同時啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織安保部、工程部、營運部、客服部等部門力量趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散、現(xiàn)場控制、傷員救治、信息收集等先期處置工作。同時，根據(jù)事件性質(zhì)，及時與公安機關(guān)、消防部門、醫(yī)療急救部門等外部救援力量對接，協(xié)同處置。

（三）信息報告：現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一信息發(fā)布，每30分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進展、處置情況及資源需求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責收集、整理、匯總信息，每20分鐘向市委、市政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令協(xié)調(diào)資源、組織救援。所有書面報告須在1小時內(nèi)報送至上級主管部門，特殊情況下，現(xiàn)場指揮部可根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，啟動最高級別信息報告程序，確保信息傳遞的時效性。

（四）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：商場內(nèi)發(fā)生符合II級事件判定標準的突發(fā)事件。

2.標準響應(yīng)流程：

（一）信息報告：事發(fā)部門在確認事件后，應(yīng)立即將初步信息（時間、地點、簡要情況）電話報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報告時限為20分鐘內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及相關(guān)部門通報，同時啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織安保部、工程部、營運部、客服部等部門力量趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散、現(xiàn)場控制、傷員救治、信息收集等先期處置工作。同時，根據(jù)事件性質(zhì)，及時與公安機關(guān)、消防部門、醫(yī)療急救部門等外部救援力量對接，協(xié)同處置。

（三）信息報告：現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一信息發(fā)布，每30分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進展、處置情況及資源需求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責收集、整理、匯總信息，每40分鐘向市委、市政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令協(xié)調(diào)資源、組織救援。所有書面報告須在1小時內(nèi)報送至上級主管部門。

（五）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：商場內(nèi)發(fā)生符合III級事件判定標準的突發(fā)事件。

2.標準響應(yīng)流程：

（一）信息報告：事發(fā)部門在確認事件后，應(yīng)立即將初步信息（時間、地點、簡要情況）電話報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報告時限為20分鐘內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及相關(guān)部門通報，同時啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織安保部、工程部、營運部、客服部等部門力量趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散、現(xiàn)場控制、傷員救治、信息收集等先期處置工作。同時，根據(jù)事件性質(zhì)，及時與公安機關(guān)、消防部門、醫(yī)療急救部門等外部救援力量對接，協(xié)同處置。

（三）信息報告：現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一信息發(fā)布，每40分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進展、處置情況及資源需求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責收集、整理、匯總信息，每1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令協(xié)調(diào)資源、組織救援。所有書面報告須在1小時內(nèi)報送至上級主管部門。

（六）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：商場內(nèi)發(fā)生符合IV級事件判定標準的突發(fā)事件。

2.標準響應(yīng)流程：

（一）信息報告：事發(fā)部門在確認事件后，應(yīng)立即將初步信息（時間、地點、簡要情況）電話報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報告時限為20分鐘內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及相關(guān)部門通報，同時啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織安保部、工程部、營運部、客服部等部門力量趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散、現(xiàn)場控制、傷員救治、信息收集等先期處置工作。同時，根據(jù)事件性質(zhì)，及時與公安機關(guān)、消防部門、醫(yī)療急救部門等外部救援力量對接，協(xié)同處置。

（三）信息報告：現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一信息發(fā)布，每60分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進展、處置情況及資源需求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責收集、整理、匯總信息，每1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令協(xié)調(diào)資源、組織救援。所有書面報告須在1小時內(nèi)報送至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)各方力量實施先期控制。

（二）掌握進展：建立信息收集與研判機制，實時掌握事件動態(tài)、影響范圍及發(fā)展趨勢，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息，確保信息傳遞的準確性和及時性。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護商場聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全：建立覆蓋商場各區(qū)域、連接商場與外部應(yīng)急力量的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、分析、研判、傳遞、報送及處理的時效性與準確性。設(shè)立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各級信息報告的渠道、時限和責任人。制定信息管理辦法，規(guī)范信息格式與內(nèi)容要求，確保信息傳遞的規(guī)范性與保密性。

2.傳輸渠道完善：保障固定電話、移動通信、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等多種通訊方式暢通，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、準確地傳遞指令、報告情況及接收救援信息。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護與更新，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。

3.設(shè)備完好暢通：確保通訊線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)急電源等設(shè)備正常運行，制定設(shè)備維護保養(yǎng)制度，建立應(yīng)急預(yù)案啟動后的設(shè)備巡檢機制，保障應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的可靠性。制定應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)預(yù)案，明確各部門、各崗位的通訊職責，確保信息傳遞的順暢。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入商場年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準備、處置及恢復(fù)工作中所需資金落實到位。建立應(yīng)急經(jīng)費使用審批制度，確保資金使用的規(guī)范性與透明度。

2.物資儲備制度：建立商場應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救類（如急救箱、藥品、消毒用品、急救設(shè)備等）、生活保障類（如食品、飲用水、照明設(shè)備、應(yīng)急照明等）、搶險救援類（如消防器材、破拆工具、防護裝備等）及其他應(yīng)急物資。制定應(yīng)急物資采購、儲存、保管、維護、補充和發(fā)放的管理辦法，確保物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量合格。

3.物資管理要求：明確各類應(yīng)急物資的存放地點、保管要求、維護責任與補充機制。實行應(yīng)急物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資隨時可用。特殊應(yīng)急物資（如藥品、通訊設(shè)備等）應(yīng)指定專人負責保管，建立定期檢查與更新制度，確保物資的時效性與適用性。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：組建由商場員工、安保人員、專業(yè)技術(shù)人員及外部救援力量構(gòu)成的應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的職責分工與人員構(gòu)成。定期開展應(yīng)急隊伍的招募、培訓與考核，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。制定人員管理辦法，明確參與應(yīng)急處置人員的選拔標準、培訓要求與激勵機制。

2.技術(shù)保障：建立商場應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如監(jiān)控系統(tǒng)、通訊設(shè)備、救援器材等，并確保其正常運行。建立技術(shù)專家?guī)?，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障：制定年度應(yīng)急培訓計劃，定期組織商場全體員工進行應(yīng)急知識普及、技能培訓及演練考核，提高員工的安全意識和自救互救能力。針對不同類型的突發(fā)事件，開展專項培訓，提升專業(yè)應(yīng)急處置能力。建立培訓檔案，確保培訓的規(guī)范性與有效性。

2.演